# 中共中央关于民族事务委员会党组对云南三期土改计划的意见给西南局并云南省委的批复

　　（西南局并云南省委：）

　　五月二十九日云南省委关于五月地书会议的报告，经中央民族事务委员会党组研究后，提出了以下一些意见，中央认为这些意见是应该加以考虑的，特转告你们，望你们加以考虑，并将你们的意见电告。

　　 中  央六月十六日

　　附：

## 民族事务委员会党组对云南三期土改计划意见的请示

## （一九五二年六月十六日）

　　（少奇同志核陈主席、书记处：）

　　云南省委统战部陈方同志，带来云南省委关于五月地委书记会议的报告，关于云南的三期土改计划，他们准备于七月间开始实行。我们在研究之后，有以下意见，请加考虑。

　　（一）根据云南最近的报告看来，云南省民族杂居或聚居的山区和边疆民族区（包括报告中所称缓冲区在内），有以下几点值得注意的情况：①山区民族关系极其复杂，且曾为土匪、恶霸、反革命分子长期盘踞，社会秩序迄未安定，每每百分之七八十群众为匪裹胁，大部未实行过减租退押。②边疆民族区百分之三十匪特占优势，百分之五十少数民族土司占优势，土司上层在敌我之间摇摆不定，我占优势地区，仅为百分之二十。③各族群众，由于灾荒匪患，许多生活困难不能解决，政治情绪不高，有的存有变天思想。④随着内地阶级关系紧张，敌匪加强对边疆少数民族上层的威胁利诱，其破坏扰乱亦更为猖狂。⑤我干部少而弱，且有严重不纯现象，少数民族干部尤其缺乏，而有适当数量和质量的少数民族干部，是在少数民族地区进行土地改革的重要条件。由于这些情况，在山区和缓冲区进行土改，很可能增加云南边疆区的困难局面，使我处于更不利地位。且云南北部毗邻西康彝族、藏族地区，其附近少数民族中的一切改革应顾及对西康彝、藏区的影响，因此需更加慎重。

　　（二）我们认为，目前在云南的山区和边疆民族区，宜于尽力扩大爱国统一战线，争取一切可能争取的上层，同时给劳动人民做一些物质福利的事情，有意识地缩小打击面，集中力量清匪镇反（包括民愤甚大分子），以安定社会秩序，加强民族团结。这样也便于腾出手来，巩固内地已土改区的成果。为此，我们提出三种办法，以供考虑：①现时在山地民族区（包括缓冲区在内）不进行土改，也不进行减租退押，而只进行清匪镇反。②在一部分山地民族区进行减租，在缓冲区则只进行清匪镇反。③在一部分山地民族区进行严格控制的“温和的土改”，在缓冲区则进行减租清匪和镇反。我们认为，第一或第二种办法比较稳妥，可以利用时间在这些地区和边疆民族区大力进行上层统一战线工作（对于一切在当地人民中有一定联系的上层分子，即使他们相当严重地受了帝国主义的影响，亦应积极进行争取和分化的工作，即使他们停留在两面派态度上，也较之完全倒向敌人的一面派为好）。认真地在群众中进行有关物质福利的贸易、生产、医药、卫生工作，进行训练干部和文化教育工作，并依情况可能推行区域自治和民族民主联合政府的政策，使这一切工作统一服从于加强对敌斗争。这样工作一年或两年，取得必要的条件后，再来进行土改。

　　 中央民族事务委员会党组六月十六日

　　· 来源：

　　云南省某档案馆