# 中央批转华东物资交流委员会办公室关于初级市场混乱情况的综合通报

　　此件发各中央局、分局参考，并可在党刊上登载。

　　 中央八月十六日

　　（山东分局、各省、区、市、党委并报中央：）

　　兹将华东物资交流委员会办公室关于初级市场混乱情况的综合通报，转发各地参考。

　　各地县以上物资交流会议相继召开之后，市场情况已大见好转，私营工商业者的积极性正在不断提高，领导上亦取得了开展物资交流的初步经验。但初级市场物资交流会议一般尚未召开，初级市场的情况仍相当混乱，通报指出的情况是带有普遍性的严重问题，应当引起各地很好注意，防止任何放任自流的现象发生。各地现已开始注意解决这一问题，这是很好的。为了迅速有效地克服初级市场的混乱现象，扫除物资交流中的各种人为障碍，进一步开展物资交流运动，特再提出以下各点，望各地研究执行。

　　（一）进一步加强各级党委对商业的领导，继续大力开展物资交流运动，切实把各级，特别是初级市场活跃起来，这仍是当前的中心任务，不得前紧后松，上紧下松。目前有些县委特别是区委还未从思想上、组织上动员起来，他们对物资交流不够重视，或带有很大的盲目性，对有关政策和市场情况一无所知或知道的很少，这就是初级市场情况所以不能迅速改善的主要原因。因此，各省（区）党委及地委，在本身物资交流会议开完之后，应以大力帮助县、区党委，认真建立对市场及物资交流工作的领导，使县、区党委真正做到“面向初级市场”，并能及时的发现问题与解决问题，这是目前贯彻物资交流政策，改善初级市场情况的首要环节。

　　（二）各省（区）委及地委、县委应于最近期间，选择适当时机，普遍开一次以进行政策教育和布置秋季物资交流工作为中心的财经会议（应吸收有关财经部门分支机构和下层党政骨干参加），通过总结夏季物资交流工作，着重从思想上，政策上提高干部，批判忽视商业的错误思想和盲目的单纯任务观点，并反复说明党在物资交流中的各项政策；同时，组织初级物资交流的典型报告，介绍成功经验，以提高干部正确贯彻物资交流工作的信心与积极性。

　　（三）各省（区）、地、县党委应组织坚强的工作队，由得力干部领导并配备懂得政策、有群众工作经验的骨干及有关业务部门干部，立即创造初级市场物资交流的典型经验，求得通过深入、系统地调查研究切实掌握初级市场的具体情况（如物资的产、运、销情况，新的商业关系，农村购买力以及农民对工业品需要等基本情况），找出差价、税收、运输、市场管理、公私关系等具体政策在贯彻执行上的症结所在，并寻找解决问题的办法，然后在此基础上胜利地开好初级市场物资交流会议。各地必须争取在八月底及九月初旬前，取得此项经验以便保证在秋收旺季到来以前将物资交流的各项政策措施全部贯彻下去，使秋季物资交流工作取得更大的成绩。

　　（华东1144号）

　　 华东局八月九日

## 初级市场物资交流混乱情况综合通报

　　（一）干部对物资交流存在着许多混乱思想，主要的有两方面：一是不少干部“重视农业，轻视工业，讨厌商业，重视生产，忽视交流”，因而至今尚未从思想上动员起来，有的党委认为秋前没有必要开物资交流会，开个工商界代表会就行了，有的认为开物资交流大会是为“热闹热闹”。某区长分配他去准备大会，他只顺便在集上讲了几句话就算完了。干部思想上的另一方面是对团结私商搅好物资交流的政策不通。如浙江湖州市动员私商参加物资交流，不少干部提出要市委检讨“立场不稳，右倾错误”。因此，处处想法“限制”私商，或根本不愿与私商来往。

　　（二）盲目排斥私商情况相当严重。如有的国营公司无限度的要求扩大经营计划，不给私商一定的经营阵地，有的百货公司在交流会上大量倾销，使私商“乘兴而来，败兴而去”；有的合作社动员群众订爱国公约，保证不卖给私商也不买私商的东西。“包下来”的思想仍很普遍，甚至将棉籽、蔬菜、草籽都包收。有些国营公司不以批发为主，零售比重多者达百分之八十；有的虽以批发为主，但批发点压得很低，如豆油以五斤为批发点，实际等于零售。由于不能正确的团结与领导私营企业，因此私营工商业的恢复在某些地区并不太显著。

　　（三）市场管理方面，太严、太死、太乱。不少地区的市场，除工商行政部门外，合作社民兵也插手管理。出口成章，随便限制，自行订立许多“单行法”，如禁止私商赊购，不准下乡收购，如下乡收购要先收贫农的，否则以犯“富农路线”论处，有的大饼、油条也在管理之列。买货仍用采购证或须经批准，某地农民卖豕牛皮要经县的许可。亦有个别地区组织摊贩，各守一镇，不许外来商人自由买卖，形成封建行帮。这些都影响了正当的物资交流。

　　（四）价格政策方面，也是很乱的。如福建南平一区干部见私商积极收购乌荀，便擅自提价，由二十万提到三十万一担，安徽六安城区私商成交货品刚运回，该地公司调整了价格，致使私商价格高于牌价，无法销售，有的价格每日数变，个别地区甚至统一规定了三百多种商品的价格与利润，私商有顾虑，裹足不前。批零差价一般过小，不少地区未认真贯彻百分之八至十五的批零差价，一般是百分之八至十，最多百分之十三（如上海），致个别地区形成乡村与城市工业品差价倒置现象。杭州粮食公司曾一度取消批零差价。私商反映：“地区无差价，交易无私商”。

　　（五）税收一般偏高。对私营工商业纯益率缺乏科学改变，定得过高，如山东各专区一般是百分之十五点八，惠民专区达百分之十九至二十，致工商业歇业甚多，仅北镇一地二百七十户工商户，关闭即达一百二十五户。昌潍专区有的地方竟将赶大车的纯益率定为百分之六十，也有的地区核算营业额以一种旺季商品为标准。山东平原县（四月）四天中即收起全部税款的百分之四十五？未贯彻“先活后收”的政策，致市场活跃大受影响。

　　此外，搬运费用过高不合理的情况在某些地区亦相当严重，如福建从建阳到建瓯某些商品百斤运费为十万，但从建瓯码头到城内则需八万元，对交流影响很大。

　　由于上述情况的存在，在某些地区已形成“卖不了，买不到”的物资交流不畅的现象。城市工业品堆积很多，农民争购不到，青岛蛋品奇缺，沂水则鸡蛋过剩，铁路超轴运输已出现了一面超轴一面欠轴的矛盾现象。由于私商的积极性还未充分动员起来，某些地区银行贷款等于私商流动资金的百分之五十，个别超过私商资金；在成交中私商贷款一般占百分之四、五十，多者占百分之八十至九十，有的私商说：“公家出钱，货到门上，何乐而不为！”因此，有不少私商将现款存入银行生息而不拿出来做生意。这说明私商经营积极性还没有完全恢复。

　　 华东物资交流委员会办公室八月七日

　　西机八月二十三日抄习、马（省委）、文、贾（财委）、张（党讯社）、汪、常、市委。

　　已抄送甘、宁、青

　　（康凯抄）

　　· 来源：

　　陕西省某档案馆