# 中央批转中国教育工会第四次全体委员会议的情况及所讨论的问题的报告

## 中央批示：

　　兹将“中国教育工会第四次全体委员会议的情况及所讨论的问题的报告”和我们对这一报告的意见发给你们参考。望各地党委今后注意加强对各级教育工会工作的领导，尽可能帮助他们解决工作上的困难问题，使在教师群众中充分发挥其作用。报告中所提出的关于解决教师福利问题的建议，望中央教育部党组小组会同有关方面加以研究，并提出适当的解决办法。

　　 一九五二年十一月

　　（中华全国总工会党组并中国教育工会分党组：）

　　“中国教育工会第四次全体委员会议的情况及所讨论的问题的报告”收悉。现特提出下列两点意见，望加以研究和改正：

　　（一）教师的思想改造，主要应由各级党委和教育行政部门组织力量去做，教育工会应在党委领导下协助这些工作的进行，你们单独提出把这些工作作为自己的中心任务，是不适当的。

　　（二）对于今后如何完成各级学校教师的思想改造运动问题，中央尚在研究当中，你们不应在中央发出指示以前，即在这次会议上肯定地提出：“争取在1953年底除少数民族地区外，基本上完成教师思想改造的历史任务。”

　　中央已将这一报告转发给各中央局、分局、省（市）委，要他们今后注意加强对各级教育工会的领导和帮助。关于教师福利费问题的建议，已提请中央教育部党组小组会同有关方面研究出适当的解决办法。

　　 中央11月

　　兹将中国教育工会全国委员会第四次全体委员会议的情况及所讨论的问题报告如下，请指示。

　　这次会议出席的执行委员、候补执行委员及经费审查委员共48人，各大行政区及各省、市、县教育工会的负责同志列席的47人，出席及列席的共计95人。在会议过程中除了吴老（玉章）的开幕词，刘子久同志的14个月来的工作报告，及马叙伦部长的关于教育工作的概况及方针任务的报告之外，还请苏联教育专家作了苏联教育工会工作的报告，参观了师范大学附属女子中学、师范大学第二附属小学及中国人民大学的教学与教研室，并由各地代表作了关于组织教师学习，面向教学及举办教师福利事业等方面典型经验的介绍。最后刘子久同志作了总结发言。会议自10月13日开始至19日结束，历时7天。

　　自去年8月第三次全体委员会议之后，中间虽然少开了一次全体委员会议（按规定半年一次），但工作并没有因此而停顿，相反的，教育工会的工作在这一个时期有很大的进步与发展。在组织方面：会员已由去年8月的475,322人，发展到今年7月的652,271人，工会基层组织由10,952个发展到17,977个。在思想改造方面：高等学校的教师已有90％以上进行了思想改造，中等学校的教师也有70％以上进行了思想改造，小学教师差不多各省、市都进行了思想改造的试点工作。凡是经过了思想改造的学校，教师们的教学态度，相互关系及其对学生的态度等方面，都呈显出一种前所未有的新气象。思想改造的效果之大，从这次各大学院系调整工作的顺利完成中，可以明显地看得出来。在教师们的学习方面：苏南的星期学校，已由今年2月的2所发展到今年9月的26个县（市）的371所，参加学习的达18459人。至于业务通讯网、业余学习班、流动图书馆等学习方式，自从1950年冬季，由察哈尔省的蔚县创造了这种既合乎目前广大农村教师们的需要，而又简单易行的经验，并由中国教育工会全国委员会加以介绍推广之后，截至今年9月底止，据不完全的统计，现在建立业务通讯网的已有220个县（市），建立教师业余学习班的已有1280处（不包括苏南的星期学校），建立流动图书馆的已有407个县（市）。这些由群众自己所创造的学习方法，很受广大农村小学教师欢迎，效果也很好。以察哈尔省的蔚县为例：该县原有700多位小学教师，由于实行了上述三种学习办法，一年来，已由低年级教师提升为高年级教师的有150余人。由高年级教师提升为中学师范教师的有8人。在福利事业方面：各地教育工会在极端困难的条件下，依靠群众自己的力量带办了一些福利事业：如女教师托儿所，根据不完全的统计，现在全国已有339个小型托儿所，幼儿达4900多人，光南京一市就办了50个，收托婴儿幼儿850余人。再以互助会为例，据37个省、市的不完全的统计，已成立1933个互助会，其中25个省、市的互助会员就有95536人。仅在107个互助会中，就帮助会员们解决了1832件困难问题。

　　这次会议所讨论解决的中心问题是：

　　一、教师们的思想改造是发展教师们为人民服务思想的先决条件。各级教育工会组织，凡是尚未进行思想改造的地区，一律以思想改造为中心任务，争取到1953年底，除少数民族地区外，基本上完成教师思想改造的历史任务。凡是已经进行思想改造的地方，应即转入以教学为中心，内容为提高教师的质量，改进教学方法，学习与推广苏联的特别是我们自己的先进教学经验，保证国家教育计划的完成，提高人民的文化水平，同时要在当前国家经济条件可能的情况下，逐步的改善教师们物质生活与文化生活，同时要在思想改造的基础上，改造工会领导机构，整理工会基层组织，评选教学模范，建立各种工作与学习制度等，从组织上、学习与工作的制度上来巩固与扩大思想改造的成果，以免尚未除根的旧思想的复萌。思想改造运动的结束，只不过是教师们的思想建设的巨大工程的一个开端。在面向教学方面，除了建立经常的政治学习制度之外，着重指出：（1）要总结现在各地教育工会已有的各种在职进修的经验，创造出一套比较系统的正规的教师们在职进修的制度（正在与中央人民政府教育部共同起草一个关于建立中小学教师在职进修制度的指示，拟好即送中央批示），以提高教师们首先是乡村小学教师们的质量。（2）要深入教学研究组，改进教学方法作为当前面向教学的重点。（3）要与行政方面协商举办评选教师模范运动，以提高教师们的社会地位，安定教师们的工作情绪，鼓舞他们对于教育事业的进取心。这些就是当前教育工会面向教学的基本内容。

　　二、为了使各级工会组织能够帮助教师们解决或减轻一部分特殊困难，我们要好好的总结并大力推广在这一方面已有的比较成功的经验，如举办小型托儿所、互助会、暑期休养所等。

　　为了使教育工会的组织在帮助行政办好学校方面能发挥其应有的作用，并使教师们能够专心致志从事教育起见，有几个问题希望中央帮助解决。

　　（1）由于学校既不能像工厂、商店等企业机关那样有各种奖金与工厂基金，作为举办职工的福利事业之用，又不能享受政府机关中公务人员的福利费的待遇，根据本年8月20日华东财政部行字第一三零四号通知：“遵照中央财政部指示，此次分配之福利费开支范围，不包括教育事业人员在内，教育事业人员如需开支福利费，应由教育工会解决，不另预算”等语。但教育工会哪里来钱作为福利费呢？1.5％的文教费尚不够组织教师们在职进修之用，因而教育事业人员的福利费就根本无着。为此，关于教师们的福利费问题，我们建议：或者由中央人民政府教育部作为专款列入事业费的预算内，或者与政府公务人员享受同等福利费的待遇。

　　（2）为了使各地教育工会在今后教育事业中，能够担负起它应该担负的责任，希望中央指示各地党委及教育行政部门：（一）按照工会法的规定配备给教育工会一定数量并有一定质量的专职干部。（二）各级党委的宣传部对于教育工会的工作，也像对于教育行政部门的工作一样加以领导，因为各地方工会工作的重点是厂、矿企业工会，教育工会完全陷于一种无人管的状态。

　　（3）在思想改造运动结束之后，无论大、中、小学教师都应以教学为学校中压倒一切的任务，像厂矿中生产竞赛为压倒一切的中心任务一样。因此，我们建议其他部门，非经上级的党委宣传部门及上级教育行政部门的同意，不能随便调学校里的教师去作教学以外的活动，克服目前在学校中所存在着的混乱现象，以免影响学生的学业。

　　 中国教育工会全国委员会分党组1952年10月