# 政务院财政经济委员会关于税制若干修正及实行日期的通告

　　根据全国财政经济情况的发展与国家经济建设的需要，本委报经政务院第一百六十四次政务会议核准，在保证税收、简化纳税手续的原则下，将现行税制加以若干修正，决定自一九五三年一月一日起实行。

## （甲）试行商品流通税

　　（一、兹将商品流通税试行办法，通告施行（附商品流通税试行办法）。）

　　二、在试行取得经验后，某些征收货物税的品目，凡可以改征商品流通税者，由中央人民政府财政部报经本委核准，逐步改征商品流通税。

　　三、商品流通税试行办法公布后，由中央人民政府财政部公布有关征收交纳手续的细则。

## （乙）关于货物税的修订

　　一、产制应税货物的厂商，原来应纳旧印花税、营业税及营业税附加，均并入货物税内交纳。将现行货物税税目、税率酌加调整（附修正货物税税目、税率表）。

　　二、应税货物，一律按国营公司批发牌价核税；加工、定货、包销者同。国营公司无批发牌价者，得采用当地市场批发价格核税。

　　三、修订货物税暂行条例第六条：“货物税完税价格及应纳税额之计算公式”的规定，改按税率乘应税货物价格，计算应纳税额。

## （丙）关于工商业税的修订

## 一、营业税部分：

　　1、工商业应纳的印花税、营业税及营业税附加，均并入营业税内，按合并后的税率计税（附合并计征后营业税分级税率对照表）。原“营业税分业税率表”由中央人民政府财政部参照国家统计局所订分业标准，加以调整，另行公布施行。

　　2、已纳商品流通税的商品，不再交纳营业税。

　　2、已纳货物税的货物，在商业贩卖的批发或零售时，仍照纳营业税。

　　4、不纳商品流通税的商品及不纳货物税的货物，无论工业出售或商业贩卖，均照纳营业税。

　　5、修订“加工收益按各该本业税率计税，但不得低于百分之一点五”的规定，加工收益税率统一调整为百分之五。

　　6、代购、代销或包销，一律按进销货计税。

　　7、修订工商业税暂行条例施行细则第八条：关于工商业总分支机构“相互拨货……不视为营业行为，不课征营业税”的规定，改为工业的总分支机构从产制、批发到零售，交纳三道营业税，其制造部分的营业税已并入货物税者，则只交纳批发及零售两道营业税，商业的总分支机构从批发到零售，交纳两道营业税。

　　8、工厂自售不纳商品流通税或货物税的产品，应分别按工业税率及商业税率交纳两道营业税。

　　9、修订工商业税暂行条例第十一条第三款：“连续生产之工业，数种产品税率不同者，按较低税率计征”的规定，改按产品出售时所属行业税率计税。

　　10、取消对合作社减征营业税百分之二十的优待规定。

　　11、修订工商业税暂行条例施行细则第七十三条：纳税人呈请复议时，应将核定税额全部交清”的规定，改为按核定税额百分之七十先行交库。

## 二、所得税部分：

　　1、取消合作社成立第一年免纳所得税的规定；一九五二年所得税汇算清交，仍按原规定办理。

　　2、所得税与所得税附加合并征收。

## 三、临时商业税部分：

　　1、临时商业应纳的临时商业税附加及印花税，并入临时商业税内交纳，税率不再提高，仍为百分之六及百分之八。

　　2、修订临时商业税稽征办法中关于农民、渔民、牧民、猎民出售自产货品凭自产自销证明免税的规定，起征点调整为二十万元，除座商外，凡出售商品达起征点者，一律照纳临时商业税。但对农民、渔民、牧民、猎民仍须作如下照顾。

　　（（1）农民在农村集镇出售自己的农副产品及牲畜，免纳临时商业税，市郊附近农民向城市出售自己的农副产品及牲畜，可由当地税务机关发给长期证明，免纳临时商业税。）

　　（（2）渔民出售自产的水产品，由当地税务机关发给长期证明，免纳临时商业税。）

　　（3）牧民、猎民出售自产的牲畜或狩猎物，免纳临时商业税。

　　四、简化小型工商业户及摊贩的纳税手续

　　小型工商业户及摊贩应纳的营业税、所得税，采用简化办法，合并计算，按月交纳。其每月销货额不满九十万元或收益额不满六十万元者，均免纳工商业税。具体办法由中央人民政府财政部另行公布施行。

## （丁）关于其他各税的修订

　　一、印花税：将税率税额表第一、第二、第三、第十二、第十三、第十四、第十六、第十七、第十八各目及第七日之保费收据、第九目之承揽及加工收款收据、第十一目之佣金收据，分别并入商品流通税、货物税、工商业税及屠宰税征收，所有未合并部分仍按现行条例办理。

　　二、取消棉纱统销税，并入商品流通税。

　　三、屠宰税

　　1、关于自养、自宰、自食的免税规定不变，但出售部分必须照章纳税。

　　2、屠宰商应纳的印花税、营业税及营业税附加，均并入屠宰税内交纳，税率定为百分之十三，农民出售者按百分之十计税。

　　3、取消纳税肉价的计算公式，一律按当地实际售价计税。

　　四、交易税：粮食交易税改征货物税，棉花交易税井入商品流通税，牲畜交易税，由中央人民政府财政部公布征收办法，全国统一执行：各地单行办法一律取消。

　　五、城市房地产税：将原附加并入正税征收，其税率调整如下：

　　1、房产税依标准房价按年计征者，税率为百分之一点二；

　　2、地产税依标准地价按年计征者，税率为百分之一点八；

　　3、房地产税依标准房地价合并按年计征者，税率为百分之一点八；

　　4、房地产税依标准房地租价按年计征者，税率为百分之十八。

　　六、特种消费行为税：改称文化娱乐税，原列“电影、戏剧及娱乐”税率不变；取消第五条减税规定，进步戏剧、电影，由国家另订奖励办法。筵席、冷食、旅馆、舞厅部分均并入营业税内，分别按下列税率（包括印花税、营业税及营业税附加）计税：

　　1、中西餐馆、菜馆、旅馆兼营的餐厅，承办筵席的包厨及其他制备筵席供客食用的营业，冷食店、咖啡馆及其他兼售冷食的营业，税率为百分之五。

　　2、旅馆、饭店及其他供客住宿的营业，税率为百分之六。

　　3、舞场税率为百分之十五。

　　七、原在营业税、所得税、临时商业税、城市房地产税所征收的地方附加，已经分别合并在正税内征收，各地不得再在正税上以任何理由征收附加。

　　（戊）公私企业及合作社均应依照规定，向工商行政管理机关办理注册，向税务机关办理税务登记，并按期向税务机关编送商品流通税、货物税、工商业税年度的、季度的产销纳税计划及按月报送有关纳税的报表，具体办法由中央人民政府财政部另行公布施行。

　　 主任 陈云一九五二年十二月三十一日

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