# 中央宣传部关于朝鲜停战谈判问题的宣传的通知

　　金日成元帅和彭德怀将军于3月28日函复美方总司令克拉克，同意按照日内瓦战俘待遇公约第一零九条的规定，在战争期间先行交换病伤战俘，并建议立即恢复板门店谈判，由交换病伤战俘问题的合理解决，使之引导到全部战俘问题的顺利解决。3月30日，我中央人民政府政务院总理兼外交部部长周恩来同志发表关于朝鲜停战谈判问题的声明，就朝鲜停战谈判中双方唯一尚未取得协议的战俘问题提出新建议，以求消除在这个问题上的分歧，促成朝鲜停战的实现。这个新建议就是：“谈判双方应保证在停战后立即遣返其所收容的一切坚持遣返的战俘，而将其余战俘转交中立国，以保证对他们的遣返问题的公正解决”。以后，朝鲜金日成首相和苏联莫洛托夫外长亦相继于3月31日和4月1日发表声明，支持周外长的上述声明，莫洛托夫同志的声明并同时主张恢复中朝两国在联合国中的合法代表权，以巩固世界和平。以上是中、朝、苏三国政府为了争取实现朝鲜停战和朝鲜问题的和平解决而采取的一个重大的行动。我方的建议已经受到全世界人民的热烈欢迎，极大地推进了世界和平运动，并加强了美国的同盟者英、法等国统治阶级要求实现朝鲜停战的情绪。美国政府已陷于政治上的被动境地，它一方面表示同意自4月6日起与我方开始关于在战争继续期间首先交换伤病战俘的谈判，并表示准备在这一问题达成协议后全面恢复朝鲜停战谈判；另一方面，又对英、法及其他仆从国实施压力，压制它们摆脱朝鲜战争的束缚的要求，同时又竭力散布对我方建议的各种猜疑，以图冲淡我方新建议所引起的巨大影响。今后朝鲜问题的发展，有一种可能是：双方首先就交换病伤战俘问题达成协议，然后经过谈判，再就整个战俘遣返的问题达成协议，从而实现朝鲜停战，这是我们所要争取的；另一种可能是对方同意交换病伤战俘，但是对于我方建议解决全部战俘问题，则横生枝节，因而把朝鲜战争继续下去，这也是我们必须估计到的，而且必须提高警惕的。

　　兹将对上述问题的宣传应注意的事项通知如下：

　　甲、在通讯社、报纸、无线电广播、期刊的宣传上，必须注意密切配合我国政府的外交政策，一方面应说明我们在国际关系上一贯坚持的和平政策及在朝鲜问题上一贯坚持的和平解决的方针，说明我们目前的建议是从这一立场和方针出发的，完全符合于有子弟在朝鲜作战的双方人民的利益，也完全符合于全世界人民的根本利益；另一方面在宣传时，在目前一个时期，应采取严正说理的态度，对敌人不骂、不挖苦，对我们方案不作超过周恩来同志声明的任何解释，并须注意不要盲目乐观。宣传内容和范围如下：

　　（1）说明我们一贯坚持的和平政策。我们在国际关系上一贯坚持和平政策，即反对别人侵略，也不侵略别人；反对别人干涉内政，也不干涉别人的内政；主张两个制度和平共处，并在平等互利的基础上发展国际贸易。在朝鲜问题上我们始终坚持和平解决的方针。我们的抗美援朝斗争的目的也就是为了和平，争取和平解决朝鲜问题，以维护和巩固远东和世界的和平。我方的新建议，又一次有力地证明了我方的真诚的和平愿望。

　　（2）说明过去一年多的朝鲜停战谈判，在我方的真诚努力下，已经奠定了在朝鲜实现停战的基础。双方代表除战俘一项问题外，已对所有问题达成协议；就在战俘问题上，除战俘的遣返问题外，双方在停战协定草案中对于有关战俘的安排问题的一切条款，也已达成协议。我们在谈判中一贯坚持和平解决朝鲜问题的立场，即在美方一面拖延一面作战的情况下，我们仍然坚持和平解决朝鲜问题。后来，美国片面宣布中止停战谈判，我们也坚持继续进行停战谈判，在联合国讨论朝鲜问题时，我们态度也是这样。因为在整个谈判中只有一个战俘问题阻碍着停战的实现，而只要按照日内瓦公约和停战协定草案解决战俘问题，就能够实现朝鲜停战。现在双方同意谈判交换病伤战俘，我们便认为随着病伤战俘问题的合理解决，就应当引导到全部战俘问题的顺利解决，以保证朝鲜停战的实现。

　　（3）说明我方建议的基础仍然是日内瓦公约所规定的战事停止后战俘即予释放和遣返不得迟延的原则。但是，鉴于双方在战俘遣返问题上的分歧已经成为目前达成朝鲜停战的唯一障碍，并为消除这个分歧以促成朝鲜停战起见，我们在步骤、时间和方法上作了明显的让步。因此我方的这一提议绝不是放弃了我方所坚持的原则，也不是我们承认了对方所说的战俘中有所谓拒绝遣返的人。我们所采取的新步骤，恰恰是根据上述原则，主张将一部分在对方恐吓和压迫下心存疑惧、不敢回家的我方被俘人员转交中立国，经过我方的解释，使我们逐步解除疑惧，从而在遣返问题上得到公正的解决。

　　（4）说明我方的建议完全符合于参加作战国家的人民以及世界各国的人民的和平愿望和根本利益，全世界广大人民热烈欢迎我们的建议。我方的建议也符合于许多因为它们自身的利益而要求实现朝鲜停战的国家政府的愿望，它们也欢迎我们的建议。

　　（5）指出美国的好战分子所谓只有继续进行朝鲜战争，只有军备竞争，才能使资本主义的工业能力得到充分利用的说法是错误的宣传；“而实际上却有另一种前途，这就是发展和扩大世界各国之间的贸易关系，而不问其社会制度的差异。只要这样做，就能使工业发达的国家的工业生产能力在今后许多年中得到利用，就能保证某些国家出产得特别多的货物销售给其他国家，就能帮助落后国家的经济高涨起来，从而就能建立起长期的经济合作。”马林科夫：“在第十九次党代表大会上关于联共（布）中央工作的总结报告”。

　　乙、在口头宣传中（不要在报纸和刊物去登载），除说明以上各点外，并应着重说明：

　　（1）我方提出新建议的目的，是为了争取早日实现朝鲜停战，并推动世界人民反战和平运动的发展，以防止新战争的危险。我们的方针是争取和平，同时不怕战争。所以，我们的这一举动是完全主动的。

　　（2）我方新建议不是在战俘必须全部遣返这个原则问题上的让步，而只是对执行这个原则的步骤、时间和方法上的让步，目的是为了消除双方在这个问题上的分歧。我方这一建议的实质，就是在战俘必须全部遣返的基础上，分两个步骤来实行：一个步骤是在停战后立即直接遣返双方所收容的坚持遣返的战俘；另一个步骤是把其余的战俘，即在对方恐吓和压迫下心存疑惧，不敢回家的我方被俘人员转交中立国，然后经过我方对他们进行解释工作，来达到让他们回到祖国来的目的。所以，我们这一建议，在原则上是与美国方面所谓“自愿遣返”的一切方案，以及在实际上支持美方所谓“自愿遣返”的将战俘最后交给联合国处理的联合国的决议案都不相同的。

　　（3）我方提出这一建议是在对我们有利的时机主动提出来的。本来，美国是在朝鲜战场上受到了我们的沉重的打击之后，才同意举行停战谈判的。但是自从停战谈判开始以来，美方为了迫使我方接受无理的条件，却不断地拖延和阻挠这个谈判。由于我方的坚定努力，朝鲜停战协定草案的全部条款已在去年8月间达成协议，但是在剩下来的唯一尚未达成协议的具体遣返战俘的方法问题上，美方却妄想以盲目轰炸和无耻挑拨来迫使我们接受他们所故意制造出来的所谓“自愿遣返”的原则，并为此在去年10月8日无限期地中止了朝鲜停战谈判，气焰极为嚣张。在那种情况下，我们必须给予敌人以有力的反击。我们进行了上甘岭战役及其后的许多阵地反击战，在军事上赢得了巨大的胜利。目前我们打仗打得很好，而敌人则一筹莫展。新上台的美国艾森豪威尔政府曾对我们做了许多流氓式的恫吓，例如说要“解放”各人民民主国家，要发动两栖登陆的新攻势，让台湾残匪来进攻我们，用海军来封锁我们等等。但是所有这些都没有吓倒我们，所有这些恐吓都被揭穿了，不过是虚张声势，而实际上美国政府的地位已经证明越来越孤立，其内政外交越来越困难。正是在这样对我们有利的时机，我们才提出了我们的新建议。

　　（4）我们让了一步，就是前进了一步。我们的让步证明了我们爱好和平，因而极大地推动了各国的反战和平运动。我们是主动的，敌人则很被动。显然，实现朝鲜停战的可能性是增大了，这是我们坚持和平政策并采取争取实现停战的新措施所发生的巨大影响的结果。全世界各国人民包括美国人民在内的要求和平的舆论，对美国政府的压力增大了，美国政府的困难和帝国主义内部的矛盾及美国内部的矛盾也增大了。但是停战谈判继续拖下去，朝鲜战争继续打下去的可能性仍然存在，这是因为继续朝鲜战争对于美国大资产阶级在某些方面仍是有利的。我们必须估计到这两种可能性，而采取争取和、不怕拖、也不怕战的方针，以此方针来推动全世界人民争取和平的斗争。

　　（5）为了争取和平，我们必须继续加强抗美援朝的斗争，而不能丝毫松懈这一斗争。因为：第一、目前美国方面尚未接受我们的建议。今后在停战谈判恢复之后，美方仍有可能节外生枝，而把停战谈判拖下去，把朝鲜战争继续打下去；第二、即使朝鲜停战成为事实，但也还不是等于已经实现了朝鲜问题及远东其他有关问题的和平解决，而却仍须我们继续为之奋斗。因此，无论如何，我们必须把抗美援朝的反帝爱国斗争长期进行下去，必须加强战斗准备和提高对敌人的警惕性，必须加强各项支援前线工作和爱国主义的宣传教育工作，必须继续加强国防力量，必须把抗美援朝的伟大斗争继续进行到整个朝鲜问题及有关的问题完全获得解决为止。

　　来源：中共中央宣传部办公厅编：《党的宣传工作文件选编》，中共中央党校出版社，1994。