# 广东省土地改革委员会关于胜利结束全省土地改革运动的总结报告

　　具有伟大历史意义的全省规模的土地改革运动已经胜利结束了。截至今年四月上旬止，全省五十四个县、五个省辖市郊、五百七十一个区、八千四百一十八个乡、二千一百万农业人口的地区已经完成了土改复查。另有三十二个县，一个省辖市郊、二百四十四个区、三千七百七十五个乡、七百万农业人口的地区已经完成了分配土地，只待夏收前全部结束复查。此外，仅有五个县、十八个区、一百八十七个乡、二十七万人口的少数民族地区，因情况特殊，不拟进行土地改革。

　　广东解放以来，经过清匪、反霸、退租、退押运动，获得了初步成绩。在这个基础上，一九五二年四月以来，逐步展开了空前未有的土地改革运动，目前这一运动已胜利完成，我们已从这个运动中争取了广大农民，获得了从根本上改变全省局面的伟大成就，其主要成绩表现在以下几个方面：

　　广东全省土地改革之前，与全国其他地区一样，土地制度是极端不合理的。占乡村户数不到百分之五的地主，占有近百分之六十的土地（包括地主操纵的占总土地百分之三十多的公尝田），再加上富农的占有土地，则地主、富农共占有百分之六十五左右的土地。而占乡村户数百分之七十五以上的雇、贫、中农，仅占有百分之三十的土地，其中占农村人口半数以上的贫雇农都陷于无地或很少土地的境地。另有约百分之五的土地，为约占乡村户数百分之十五的小土地出租者、小土地经营者及其他劳动人民所占有。这种严重不合理的土地占有情况，使地主与富农得以籍此对农民实行残酷的剥削，致农民处于终年劳动，不得温饱的极端贫困的境地。土地改革后，上述情况发生了根本的变化。地主阶级占有土地的百分之八十已被没收，公尝占有土地的百分之百与富农占有土地的百分之十五（出租土地）已被征收，全省共约没收征地土地二千三百余万亩（包括一九五一年土改中没收征收的土地）。这些土地，合理的分配给无地少数的农民以后，如以全省土地、人口的平均计算，则贫雇农每人平均占有一亩三分多，中农占有一亩四分多，乡村其他劳动人民占有一亩，地主减至一亩，富农减至一亩四分左右。此外，为地主阶级所占有的多余的房屋的百分之七十以上，耕牛的百分之九十以上，农具的百分之八十以上已被没收。地主阶级的余粮，据一九五二年完成土改的一千六百多万人口地区的统计，共没收九亿一千万斤，每乡平均十一万斤左右（如平均计算，尚未达到地主一年所收之租额）。这些斗争果实，经合理分配并教育农民大量购置耕畜农具后，所有贫苦农民与其他劳动人民都有了房子，并基本上解决了耕牛农具的困难。上述材料可以充分说明，土地改革后，地主阶级封建剥削的土地所有制，已被彻底废除，农民的土地所有制业已实现。广大农民不仅在政策范围内，取得了应得的土地，而且取得了应得的房屋、耕畜、农具和粮食等生产、生产资料，他们在新的生产关系下，生产积极性空前高涨，从而使广大农民摆脱了终年劳动、不得温饱的困境，并为全省发展农业生产，迎接全国工业化奠定了良好的基础。这就是土地改革的第一个伟大成就。

　　广东的封建势力是非常雄厚的，地主阶级政治统治的经验是很丰富的，其统治办法是非常野蛮的。地主阶级不仅有他们的上层政权与军队，而且直接掌握着乡村政权、反动的地方武装和土匪武装，正像农民所说的，他们“官私两通”。为了维护地主阶级的利益，他们对待劳动人民，可以通过官府送到刑场与监狱，可以指使土匪打黑枪，可以任意向农民进行敲诈勒索侵吞霸占与欺压。解放以后，地主阶级的上层政权与军队，已被摧毁与消灭，但他们还在积极的组织土匪武装，对我们进行武装斗争，企图组织维持他们的统治；经大力剿匪，取得全省基本肃清土匪的伟大胜利之后，他们又采用“打进来”与“拉过去”的办法，在乡村各种基层组织中大量培植其代理人，对我们进行逐乡逐村的斗争，企图争夺“小天下”，以便继续维持其特权统治。这一深入复杂的斗争，虽然我们在一九五二年春季以前的反霸减租运动中取得了初步成绩，但距离摧毁封建统治的要求尚甚为遥远。当时全省绝大部分乡村，基本上仍为地主阶级直接或间接所统治，正像各地农民所说的“全省解放，我的乡村还是小台湾”。至于少数工作较好的乡村，我们也只是初步的取得了一点阵地，地主阶级的政治经济特权并未扫除。只有经过一九五二年四月以来的土地改革运动，彻底发动了农民群众，反复深入地向地主阶级进行斗争，才在全省范围内，逐乡逐村的摧毁了地主阶级的根基，从而最后打倒了延续两千余年的主要阶级的封建统治。这就是土地改革的第二个伟大成就。我们这样估计土地改革中对地主阶级政治打击的成就，是有充分的材料可以证明的。根据各地对各种不同地区的近百个不同类型乡的深入检查，土地改革后对地主阶级政治打击的情况是这样的：地主阶级中的代表人物，即我们所说的地主阶级中的大地主当权派恶霸，其中逃亡者约占百分之三十左右；经过群众斗争，已依法判处徒刑与死刑者约百分之四十以上；其余百分之二十以上，亦绝大多数经群众反复斗争后，低头认罪，被农民严格的管制着。至于当权派以外的一般地主，亦在群众斗争中打垮了他们的政治威风，其中绝大多数在农民的优势下不敢不老实守法，从事劳动改造。上述近百个乡的情况，不仅能够代表全省土改一、二类型乡的情况，即是三类型乡，其基本情况亦大致如此，只在程度上稍有差别而已。

　　一九五二年春季以前，虽然在少数地区进行了清匪、反霸、退租、退押与土地改革运动，但由于未能放手发动群众的右倾错误，致使群众观望不前，地主阶级乘机经营布置，暗中掌握我基层组织，而真正把群众发动起来、形成队伍、基层较纯者则只占少数；至于尚未进行工作的广大空白区，由于地主阶级的狡猾，纷纷建立了为他们直接或间接掌握的乡村各种基层组织，企图偷天换日，鱼目混珠，因而普遍的基层严重不纯是很自然的现象。这是广东土改所遇到的较其他地区更为复杂与困难的一个特殊问题。自一九五二年春后展开土地改革以来，经过不断的深入斗争与不断的整顿队伍，到目前止，全省广大农民已真正发动与组织起来，其觉悟程度空前提高，并彻底改变了乡村基层不纯的严重情况，生长了与培养了大批的群众骨干分子与领袖人物，确实巩固了我们的农村阵地。目前全省除少数民族区外，每一个乡村都建立了农民协会与基层政权，农会会员平均占农村总人口的百分之三十五以上，其中绝大多数的阶级觉悟与政治觉悟大为提高，他们真诚的热爱毛主席共产党，仇恨国民党，仇恨地主阶级，至于尚未参加农会的，其觉悟亦有很大提高，绝大多数已团结在毛主席共产党与人民政府的周围。乡农会与乡政权的干部，百分之九十七、八均是成份纯洁，劳动正派，斗争积极的农民积极分子，他们绝大多数都经过运动考验，觉悟较高，工作积极，能够成为或已经成为乡村中的领导骨干。全省民兵已结合土改运动发展到××余万，他们绝大多数都是运动中比较积极的贫、雇农，原来组织不纯的情况也已经基本改变，确实成为乡村人民民主专政的有力工具。农村青年团员，已从一九五二年四月以前的×万余人发展到××万×千余人，建立了近九千个农村团支部，据八个县的检查，团员百分之九十以上系贫雇农，百分之十以下系中农与其他劳动人民，且绝大多数是土改运动中涌现的进步青年，对青年团有一定的认识。农村共产党员共发展了××××余人，这些新党员都是经过运动考验的优秀分子，一般均经过严格的挑选和审查，经过共产主义与党员标准八项条件的教育后才被接收入党的，他们成份很好，历史清楚，觉悟较高（严格的以党员的标准检查，仍有一部分不够或不完全够条件的）。上述情况证明，目前党与政府已紧密的团结了农民和乡村的其他劳动人民，整个乡村已树立了以贫雇农为骨干的农民优势，因而使我们取得了农村阵地，奠定了人民民主专政的坚实基础。这就是土地改革的第三个伟大成就。

　　从以上土地改革的主要成就来看，我们认为全省土地改革的胜利决不同于一般工作中的胜利，而是最后完全反封建战略任务的胜利，是根本改变广东面貌的巨大胜利。这一胜利，使全省由军事胜利而来的上层优势进一步发展到广大乡村的下层优势，打下了人民民主专政的坚实根基，巩固了国防，彻底消灭了封建制度，解放了农业生产力，因而使我们有可能使改革转入生产，把全省工作推向一个新的阶段。

　　但不可否认的，我们的土地改革工作，还存在着亟待改正的弱点，它表现在打击面较宽和群众的思想发动还不够充分两个问题上。除地主阶级外，还有平均约占总户数百分之七的户数受到了打击（实际只打击了该户当事人，同时，其中相当一部分是土改前剿匪、反霸、减租时，由于当时基层不纯而错打击的），其中有的县是富农、小土地出租者而被错划为地主的，有非地主成份而犯有其他罪恶的，还有历史上有污点的劳动人民等，他们除极少数打击得适当外，大部分是应予打击而打击失于过分或者根本不应打击的。另有一部分不从事农业劳动的其他劳动人民与少数中农，对分配果实，抽佃耕田，确定其阶级成份上有意见，因而对土改不够满意。此外，农村骨干的能力还不够强，积极分子层还不够大，群众的思想觉悟还不够高，房界族界及其他封建残余在群众中尚有其市场等等，因而使我们的农村阵地还不够十分坚强。中共中央华南分局签于土地改革中存在着上述弱点，在去年九月即强调了端正政策，深入运动，并在划分阶级、追缴余粮上作了一系列的明确规定，今年一月开始土改复查以来，又十分强调团结多数，解决遗留问题，从而给上述弱点以很大的弥补。据现有材料，绝大多数的乡村，对过去政治上错伤者，百分之九十已予以改正；经济上侵犯其利益者，亦适当予以补偿；对分配果实、划分内部阶级不满的群众，亦通过改正阶级，调整分配，发扬民主，开展批评，一般的解决了问题。但由于广东情况复杂，土改运动时间紧迫所带来的严重弱点，因而在今后农村工作中，注意团结多数与进一步从思想上发动群众，仍是一个严重而必须解决的课题。

　　我们为什么能够在一九五二年四月至一九五三年四月短短的一年时间内，完成两千三百多万人口地区的土地改革（因四月以前断断续续也完成四百多万人口地区的土改），并使这一运动做得较好呢？这里有那些基本经验值得吸取呢？

　　首先，一九五二年四月分局扩大会议后，确实做到了“土改压倒一切”，统一了运动的指导思想，使得上下摸底，互相通气。从而扭转了长时间内消沉的农民运动的局面，出现了大规模的土地改革运动，而且运动一开始，就既有规模，又能深入扎实，这就为全省土地改革的胜利争取了一个良好的开端。

　　其次，抓住了依靠大军、南下干部与提高广大的本地干部整顿好干部队伍。一九五二年四月，全省均以地委为单位，召开扩大的干部会议，整顿干部队伍，对那些包庇地主、敌我不分的分子，违法乱纪、胡作乱为的分子，严重贪污腐化 甚至蜕化的分子，进行了严正的斗争，对广大的好的本地干部予以教育提高，使县级领导干部与区级主要领导干部达到了组织纯洁，思想提高，广大土改干部的观点立场更加明确，正气上升，工作积极性大大增加。紧接着又在运动每告一段落时，即结合总结工作进行整顿队伍，工作一阵，整顿一阵，逐使土改队伍一天天的纯洁与坚强起来。同时，并在开始进入土地改革时，强调集中百分之八十的骨干进行试点，以便采用战场练兵的办法，大量培养提高骨干，使成千成万的土改干部具有领导土改的本领。这一措施，基本上解决了干部缺乏土改经验的问题。由于整顿与培养干部的胜利，加以大批大军与南下干部参加土改，才使土地改革的胜利得到了组织上的保证。

　　再次，在整个土地改革过程中，始终强调集中力量解决主要问题，即强调彻底打倒地主阶级当权派，满足贫雇农要求，培养乡村骨干等三个主要问题，因而土改运动的时间虽很短促，但带根本性的主要问题，能够解决的比较彻底。

　　最后，自始至终紧紧的掌握着运动的规律，根据运动的发展情况，及时而明确地提出运动所应强调的主要方面，并适当注意可能发生的问题的方面，一九五二年四月运动开始，在运动的指导下，提出了坚持深入，强调放手，因而既掀起了大规模的土改运动，又没有发生“大轰大嗡”的偏差，运动较为扎实。同年夏季以后，运动中逐渐出现了一些左的现象，九月间为使运动保持健康的发展，争取全胜，又突出的强调了端正政策，将运动适当加以收缩，因而运动更加深入与健康。冬季土改完成，复查开始时，又强调了发动团结多数群众，弥补土改中团结面不广的弱点，巩固土改的胜利。所有这些指导思想，都是完全适时的和正确的。

　　我们所以能够抓紧并贯彻解决了以上几个关键性的问题，使土地改革如期的胜利完成，是由于党中央与中南局领导的英明，华南分局领导的正确，各级党委亲临运动的前线，结合本地情况，具体的贯彻了分局对土地改革的指导思想，特别是由于全体土改干部深入广大群众，夜以继日的艰苦紧张的工作，和广大农民的坚决起来解放自己。因此，土地改革的胜利，应归功于党中央与中南局的英明领导，归功于华南分局与各级党委，归功于全体土改干部和广大农民。我们要在胜利地完成了毛主席、党中央所给予的伟大任务基础上，继续胜利前进。并建议对各级党委与全体土改队员表扬其功绩，俾再接再厉，全力的做好转向生产工作，在生产战线上取得更大的胜利。

　　· 来源：

　　广东省某档案馆