# 中央农村工作部批转文登地委关于七个农业生产合作社的重点检查报告

　　（各中央局、省委转农村工作部：）

　　兹将山东文登地委关于七个农业生产合作社的重点检查报告及山东分局的批示转发给你们。希望各地均注意检查对农业生产合作社整顿工作的进行状况。不要满足于指示的发布和会议的布署。山东分局的几项批示都是正确的。各地在试办农业生产合作社工作中，应切实加以控制，不要随便扩大试办范围；要重视试办社在群众中的示范作用，提高它对农民的吸引力；办社的各项措施必须从有利于生产和保证社员的实际收入增加出发；在纠正冒进时，必须根据各社的不同情况和存在的问题，经过社内充分酝酿，民主讨论，分别处理，切忌不加分析，不顾具体条件地对下面乱加批评或机械的搬用典型经验，千篇一律地去硬套这一点很重要，值得各地注意。

　　 中共中央农村工作部1953年6月17日

## （一）复转文登关于新办农业生产合作社检查情况报告

　　（文登地委并各地委并报华东局、中央农村工作部：）

　　文登地委检查了七个新建立的农业生产合作社，进行具体分析，肯定成绩，指出了当前存在的主要问题，提出了今后整理改进的意见，这是很好的，也是很必要的。他们在检查中发现的冒进偏向和经营管理中存在的问题，各地都或轻或重，或多或少地存在着；所提出的五项具体改进意见也是正确的。特转发各地参考。希各地委也能仿照文登地委的办法，进行系统深入的检查，发现问题，研究改进办法，使互助合作运动更加健康的开展。此外，还有以下几个问题必须注意掌握：

　　一、坚持重点试办方针。今年主要是县一级试办（老区根据具体情况，县一级试办，新区地委一级试办——中农注），不要盲目的推到区级，随便扩大试办范围。因为试办阶段的基本要求是搞好典型、取得经验，重质量不重数量。今后必须对试办工作，切实控制，加强具体指导。

　　二、在纠正盲目冒进时，必须采取积极谨慎、实事求是、耐心教育、热情帮助的态度，去保护他们发展生产和组织起来的积极性。强调深入教育，讲清政策，划清界限，提高干部和群众觉悟。在自愿互利的原则下，根据各社的不同情况和不同问题，经过充分酝酿，民主讨论，再行分别处理。切忌不加分析，不顾具体条件的对下面乱加批评，或机械搬用典型经验，千篇一律的硬套。

　　三、在处理经营管理方面的问题时，应从有利于生产和保证社员的实际收入出发，根据具体情况加以解决。凡贷款过多、扶持不当的，应积极帮助其搞好生产，逐步还清欠债，实在还不上的，应允许其缓期付还，不能中途拆台。但今后必须遵照中央对农业生产合作社贷款不得超过总产量10%-15%的规定执行。凡因增添牲口农具或进行其他农田基本建设而影响社员收入的，应利用已有的设置，充分发挥其作用，增加生产，逐渐弥补亏空。但今后必须根据生产需要，精打细算，量力而行。凡违反社员自愿，不顾客观条件，将牲口农具一律折价入社的，应根据既照顾社员私有利益和个人使用需要，又照顾喂养困难与集体使用需要，分别予以处理，或者继续入股公有，或者由社内租用，或者转为计工算账，应根据社员自愿、民主议定，不得勉强。凡副业生产违背以农业为主的方针，应根据农业需要与剩余劳动力情况，加以适当调整，务使副业为农业生产服务。凡社内土地、劳力分红与牲口农具使用不够合理而引起社员不满者，应根据各社的具体情况，经过充分民主讨论，予以适当改变（不能强求一致，做硬性的规定，应允许各社之间有所差别）。

　　以上各点，希各地委注意研究改进，并将改进情况和经验，随时报告分局。

　　 中共中央山东分局1953年5月23日

## （二）文登地委的报告

　　（各县（市）委并报分局：）

　　今年各县共计新办了53处农业生产合作社（连去年共76处）。为了加强农业生产合作社的具体领导，最近我们在昆嵛县三区、六区有重点地检查了7处新社。今将检查的情况与整理的意见综合报告如下：

　　甲、这7处农业生产合作社，由常年互助组合并而成者1处，由常年互助与临时互助合并为主，个别吸收单干户者6处。7处社共124户，最大者22户，最小者14户，一般的16户，入社土地1368亩，占社员总土地数的91.7%，社内有男整劳力116名，半劳力17名，妇女劳力131名，每个男整劳力（半劳力两个折合一个）平均耕种土地11亩。牲口39头（牛12头、马8匹、骡子9头，驴1 0头），每头牲口平均耕地35亩。养猪156头，内有公猪29头，私养127头。给增产打下有利基础。大车9辆，小车73辆，油房、粉房各3处，在不违农时的原则下进行了运输、加工与手工业的副业生产，共赚钱1500余万元，支持了农业生产。在春耕生产中其共同特点是：

　　（一）社员的政治情绪饱满，发挥了生产的积极性，春耕4月10日左右基本结束，谷雨后3天播种完毕，利用余暇打井6眼，压沙50亩，刨地65亩，宋文党社，将碱地压沙50亩，将6亩荒地开成水稻田。妇女都争着参加生产为解决参加生产的困难，成立了7处农忙托儿组，在社的积极推动下，群众生产情绪亦很高涨。

　　（二）在总结去年增产的基础上，接受了新的技术，普遍地作到了选种、换种、浸种，部分的试验了种子的发芽率，初步纠正了不顾成本的施肥，特别是适当密植，每亩苞米种1800棵到3000棵。谷子试验了宽幅密植，他们的成功经验是：看棒子秤分量比棵数、算产量，社员很快的接受。在社的带领下，群众的苞米每亩一般都增加200棵左右（去年每亩苞米一般是1300棵左右）。于时新社试验了苞米、谷子浸种，苗整齐，发芽快，群众很快接受。花生种有些冻坏了不出芽又引起了群众警惕，事前进行了检查。

　　（三）7个社带领了10个常年互助组，使其参加社的一定会议，并具体到组内帮助其解决困难问题与改善经营管理。对互助组的帮助很大。有些常年互助组亦带领临时互助组。这样作到了密切联系群众。宋文党社带领同学勤互助组，社干什么他们即干什么，并积极准备入社条件。这样社就成了组的旗手，组给社准备了先决条件。有4处社帮助了鳏寡孤独与常年病灾户，解决了耕种的困难，群众对社的反映良好。

　　乙、合作社在春耕生产中发挥很大作用，群众都感到社的方向好，同时亦存在着相当严重的问题，应引起领导上重视，其主要问题是：

　　（一）忽视小农经济特点，不明确农业生产合作社的性质，产生盲目冒进的偏向。

　　1．过早过多的积累公共财产。牲口、农具都折价入社，引起了一系列问题的产生，入社的牲口都以小换大以弱换强，牲口越大愈好，喂养越胖越强，喂养草料成问题，即买大车搞副业，社内铺张越大，资金积压越多，于是便不断的增加社员入社基金，或向社员与银行贷款。基金过多社员纳不起，贷款过多群众不满。问题解决不了，则埋怨上级不给他解决问题。如三区泽头乡李本忠社共21户，小车8辆，大车2辆，9头驴都折价入社，社内出卖6头驴，得价200万元买进骡子两头、马两匹，大车一辆，油房一座，共花2700余万元。入社基金每劳力60万元，每亩地4万元，12户因农具少没有钱，缴不上，向银行贷款1100万，欠工商联800万。社员家中余粮，全借到社内，问题仍解决不了，社员反映一春连买油、盐、酱、醋、火柴、黄叶的钱都没有。群众说：“社好是好，就是摊子大，社员家庭困难抗不了。”

　　2．社内制度要求过高，牲口、农具全是折价入社，都不愿采取私有公用给报酬的办法。集体买草料养牲口，即增加了社员的负担，减少了社员的收入。一般社员思想顾虑秋后分的粮是否能赶上去年，土地订租过低，有些地多劳力少的生活没法维持，宋文党社，每中中（等）亩土地（150斤产量）订租60斤，并每亩带草20斤，还带一部分粪（数目没确定），全社增产计划数目很大，还有4户不及去年产量。刘玉水说：“早割些条子多编几个篓准备秋后要着吃。”宋文清说：“地没用啦，还整它作什么，拚命干活不多得粮，入不入社没关系。”托儿组保育员的报酬由社员负担，于时新社每天得纳出12分，社员提出意见，于时新说：“你光看眼前不看将来”。社员说：“不顾眼前没什么吃。”劳力评分不是采取简单易行的死分活记，而是要求活分活记，天天晚上算账，为划分问题争吵不休。

　　3．过高的订立生产计划，不顾成本的施肥。如曹绪保社共15户，土地98亩，全年总收入59600斤，计划施豆饼6920斤，肥田粉915斤，再加上牲口喂养种子公积金及公杂费等开支，需23413斤，兑除剩余粮食36925斤，土地分红15240斤，劳力分红20955斤，按14个劳力计算，每个劳力分粮1500斤，这样即有4户少于去年产量。如善于耕作的毕可仅，7口家, 8.5亩地，整半劳力各一，去年净收入5360斤，今年按计划即可收入3310斤，较去年少收入2006斤。少收的主要原因是：过去没养牲口，今年得负担牲口的喂养，因而情绪不高。王培刚社种64亩小麦，内有40亩每亩施120斤豆饼，并施400斤肥田粉，目前社员最担心的是小麦歉收。于时新社实行四定，每亩平均产量650斤，社员没有信心，影响生产情绪。生产组长姜立国怕计划完不成，包产又包不起，整日愁眉不展，后改订计划，每亩480斤，增加了信心，提高了生产积极性。

　　（二）社内经营管理不善。

　　1、劳力指挥不开影响生产。7处社只有两处社土地划分耕作区，劳力划分小组，其余都没有划分。就宋文党社与李本忠社来看，都是有事找社长，大家不负责，社长忙的头痛眼花，结果耽误生产。有的上山耕地不牵牛，有的将粪送人家地里，有的耕错了地，有的播差了种，有的为了扛犁轻便不使新式步犁，还有的耕地不刨地边，有土块不打避难就易，避重就轻。这些不应有的现象都是没有责任制所形成的。

　　2、没有明确的管理制度，宋文党社牲口没有专人喂养，将牲口饿瘦。董崇华社，因管理不善，将猪子冻死，推粉赔了本。这些不良现象，引起社员的思想波动。

　　3、社内不善于精打细算，只强调增产不注意节约。一般社只有全年计划没有季节性计划，阶段性计划更不具体，实施计划的措施不详细，尤其是对节约工作作的更差，牲口喂料多，农具不应买的亦买，形成产量虽高，而社员分的不多。

　　4、财务制度不严，开支手续紊乱。有的不会记帐，有的帐目不公开，有的将帐记错。这些混乱现象引起社员不满。如曹绪保社冬季开粉房，现在没结帐，社员纷纷反映“到底是挣钱还是赔。”姜立云社，漏账、错帐、开支没单据，社员思想顾虑。

　　5、不能作到从各方面运用剩余劳动力，7处社可节约30个劳动力，土地加工是有一定时间，土地的基本建设，由于经济条件的限制，只有逐步进行。这必须因时因地因人制宜的开展各种有利于农业的副业。

　　6、领导作风不民主，对劳动的主动性创造性发挥不足，领导上依靠大家办社，有事大家商议的思想不明确，又没有定期会议，通过工作开展批评与自我批评，长此下去，意见越积越多影响生产情绪。宋文党社不经过社员研究，自己买了一头牲口，引起社员不满。

　　丙、社内存在着如此严重的问题，主要是由于领导思想不明确，工作没经验，指导不具体造成的。若领导上仍不警惕，迅即纠正，必将造成社员减少收入，将社办坏，违背只准办好，不准办坏的原则。这必须结合生产进行如下的具体整理工作：

　　（一）应进一步学习中央在春耕生产中所规定的学习文件，明确生产发展方向，互助合作政策，根据小农经济特点与生产发展需要，结合当地情况，深入下去发现问题解决问题，纠正一般化的领导，满足群众的迫切要求。

　　（二）根据社的性质不断地进行前途方向、互利政策与集体主义的教育。初办社时，有的为了争光荣，闹名誉，有的没有算清账，有的没有经过全家同意，这虽是少数的，但在领导思想上不应忽视，应从本社的增产中说明发展方向，并一再说明互利政策，绝不能为互利问题提出意见，乱扣资本主义思想的帽子应作到既要算大账又要算细账解除社员思想顾虑，更应及时掌握社员思想，定期召开社员家庭会议，进行有力动员，及时解决社内存在的矛盾。

　　（三）应掌握稳步前进的方针，绝不能盲目冒进，根据各社盲目冒进的具体表现，其纠正办法是：包种无劳力户的土地（给土地所有者一定粮食，多收归社。这样能刺激生产又作到双方有利），结合副业。牲口有草时放青，并通过算账打通思想，尽可能少养牲口，减少浪费，提倡耕种提前动手，并有条件的进行刨一部分土地。这样必须在领导思想上清醒，绝不要再盲目提出养大牲口，开油房，买大车。同时纠正时应掌握说服教育的方法，不能熟视无睹，亦不能操之过急。在土地劳力分红比数上，以劳力为主是对的，但亦要照顾土地多劳力少的户，最低限度要保持原来产量。如果入社少打粮食则社必很难巩固。托儿组内保育员的报酬，原则是小孩的母亲负担，为奖励妇女参加生产，社内可以少许的补助一部分，但必须得全体社员通过。

　　（四）切实作到既增产又节约，多打粮食是办好社的唯一标准，只有增产（绝不是拚命施肥），才能显示社的优越性，增产的办法，忙时作好土地加工与基本建设，闲时搞适当的副业，切实作到劳力与牡畜不要闲着。增产的关键，在于发挥社员的主动性、创造性、积极性、开动脑筋、找窍门、挖潜力、堵漏洞，作到精打细算，多打粮食，必须注意节约，作到计算成本，核定资金，反对铺张浪费。对所有的生产资料，要作至逐步增添，社员有的不要买，能少用的不多用，能缓的缓；能减的减，也就是群众说的：“吃饭穿衣看家底。”当前社内表现浪费最大的即是牲口喂料过多，一般一头牲口一天五六斤草料，计算起来即是一大笔亏空，应作到适当的减少，忙时多喂闲时少喂。再是不顾成本拚命施肥，通过实例的算账对比教育作到豆饼喂猪，土粪下地一举两利，社员很容易接受。于时新社16户，养了32个猪（多数是社员自己养的）既攒了粪又得了肥猪。总之，要想尽一切办法减少开支，增加社员实收入。

　　（五）社内应订立切实可行的制度，既不是订立一些形式主义的繁杂制度，订立后不能执行，又不能什么制度没有，形成社内乱头无绪，当前妨碍生产最严重的是没有负责制，都管都不管，产生缺陷，互相埋怨，影响生产的主动性，长此下去即产生意见，纠正办法是尽可能划分耕作区，实行包工包产，如作不到的亦可定工定时定质或按期分组分工进行生产，然后通过生产开展批评与自我批评与按季进行评比总结。此外，要加强社内党的小组的领导，发挥党员模范作用。

　　为了进一步加强合作社的领导，地委拟于春耕春种结束后，再召开一次合作社代表会议，通过总结春耕生产工作，整理巩固提高现有的合作社。

　　以上请分局审查。

　　 中共文登地委1953年5月3日

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