# 中共中央批转罗瑞卿关于戒烟、禁种鸦片和收缴存毒工作的简报

　　（各中央局并告罗瑞卿同志：）

　　兹将罗瑞卿同志关于戒烟、禁种鸦片和收缴存毒工作简报转发给你们，中央同意罗瑞卿同志的意见，望各地照此办理。但在某些党的工作基础较弱的少数民族地区，要铲除烟苗时，特别是临近收烟期要铲除烟苗时，必须按照当地具体情况，拟定具体计划报经省委或中央局批准后，慎重从事，不可鲁莽地强迫进行。

　　 中央3月6日

## 戒烟、禁种鸦片和收缴存毒工作的简报

　　（总理并彭真同志：）

　　关于戒烟、禁种鸦片和收缴存毒问题，政务院指示发下后，有的地区已提出执行方案，有的在进行调查准备工作，但亦有不少地方提出目前工作太多，要求把此项工作推迟进行。我考虑此项工作必须坚持贯彻进行，但可允许各地根据当地具体情况加以布置，用经常工作的办法进行，不强求各地在同一时间中统一步调进行。兹综合各地所报情况和我的意见报告于后。

　　一、经过大张旗鼓的禁毒运动之后，毒犯受到严重打击，大部禁毒重点地区在运动后很少发现毒犯的贩毒活动，但在边沿、海口、接近少数民族地区和过去烟毒较盛、禁毒运动尚不很彻底的少数地区，毒犯仍有贩毒的罪恶活动。兰州一带在运动后每月由藏区前来贩运毒品者即200余起；昆明、重庆、成都、贵阳、个旧等五市1952年12月份共发现烟毒案106件，其中昆明市即占93件；广东边境、吉林延边和上海等地亦有类似情形。由此看来，中央对“完全肃清毒害乃是一件长期而复杂的斗争工作”的预见，是完全正确的。因而，必须依据中央惩治毒犯条例的精神和政策，在今后经常的工作中予以解决。

　　二、我们遵照中央和政务院的指示，对戒烟工作已于1月间以中央内务、卫生两部为主，公安部配合，成立戒烟办公室（设内务部），并由三部联合指示各地“全面开展戒烟工作”。禁种鸦片工作亦已由内务、公安两部联合指示各地，在下种时或收烟前，组织专门力量进行铲除烟苗的工作。全国各地，除西南、东北的大部地区因上半年工作任务繁重，推迟至下半年进行外，不少地区已进行了初步的调查和摸底。东北、西北两地已拟订了后半年的禁毒“补课”计划，东北、华东、中南、西南大行政区和北京、天津、河北、山西、绥远、吉林、松江、福建、陕西、宁夏等省市，均已制订了执行“戒烟、禁种鸦片和收缴存毒”的计划和方案。这些地方的领导，对这一工作是比较重视的。在禁毒运动中，发现全国吸毒成瘾的烟民约171万人，因运动后烟毒来源枯竭，烟民深受教育，很多烟民已被迫自行戒除，加之部分地区在禁毒运动后即推行了戒烟的工作，因而烟民比原来统计数字已大为减少，现全国尚有烟民共约115万人。现有烟民中不少是因不明政策，怕追问烟毒来源、集中强戒和劳动改造，因而一时不能反映真实情况。少数偏僻地区的偷种现象在1952年曾有发现，估计今年必然大大减少，但极个别、极少数地区的偷种现象，也将是很难完全避免的。收缴农村存毒工作，因其他中心工作在身，无暇照顾，因而大部地区对存毒数量尚无较为切合实际的计算。除去历次收缴和禁毒运动中收缴的以外，我们估计全国存毒尚有150万两以上。从禁毒运动中发现存毒户认为大烟是黑金子，“交了舍不得，留着了不得”，特别是大量存毒者宁可被政府判刑也不愿交出大烟等事实看来，收缴存毒工作就更显得复杂和细腻。

　　三、当前存在的问题：一是有些地方因上半年任务繁重，几个中心工作挤在一起，力量不及，因而和其他中心工作很难结合进行。其次是不少地方缺乏充分准备或未做准备，禁毒补课和收缴存毒的准备更为重要，甚至有的地方至今还未拟订计划，仓促进行必然发生偏差，造成混乱。再次是有些地方的领导对中央的政策、方针缺乏深入的研究，因而对这一工作的重要意义认识不足，不完全了解毒犯活动的刁顽和诡秘性，未能采用专案侦察和密切联系广大群众等有效办法，对毒犯进行经常的斗争；对烟民戒烟的政策亦领会不足，因而有不少地方在计划中流露出要求过急的情绪，如在方法上规定出一些简单、粗糙和过于强迫的“烟民登记”、“家属具保”和“劳动改造”等等办法。最后是少数地区的各有关部门至今还缺乏必要的联系，因而缺乏协调，步骤不一，影响了工作的开展。

　　四、根据以上情况，特提出以下意见：

　　1．领导上必须重视。凡是至今尚未重视的地方，必须根据中央禁毒政策和政务院指示的精神，召集各有关部门，根据实际情况，做一次深入的详细的研究，以达完全领会中央政策的目的，以免发生偏差。

　　2．此项工作无论在上半年执行或推迟到下半年进行，均须具体安排，其进行时间和具体安排，由各中央局根据实际情况予以批准，报请中央备案。无论何时进行，各省（市）政府必须拟订执行的详细计划，根据具体情况予以具体安排，以免被其他工作挤掉而形成落空。

　　3．必须充分准备。根据禁毒运动的经验证明，哪里的准备工作不好，哪里不但不能收到工作的预期效果，反而极易造成混乱，甚或违反政策。因此，无论是上半年进行或下半年进行，均应指派专门人员做好充分的准备工作。

　　4．必须密切配合。由于这一工作牵连着政府几个部门的业务，虽然中央曾有指示，但仍有一些地方还缺乏完全的通力合作的精神。根据已往进行这一工作的城市证明，任何一个部门的孤军奋战是不能作出很好成绩的，况且困难甚多，没法解决。因而凡是对此未曾注意或注意得不够的地方，必须立即加以纠正。各主管部门必须主动负责，主动配合，方能使戒烟、禁种鸦片和收缴存毒工作收到预期的效果。

　　以上报告妥否，请批示。

　　 罗瑞卿3月4日

　　· 来源：

　　根据档案材料翻印