# 中共中央关于西北区普选中处理老区、半老区地主、富农阶级成分问题给西北局的批复

　　（西北局并告华北局、东北局、华东局、中南局：）

　　12月16日《关于西北区普选中对改变老区地主、富农成分及改变半老区地主富农成分问题的意见》电悉。

　　中央同意在老区、半老区即1935年和1947年进行过土地改革的地区，在这次普选中所提的有关处理地主、富农的阶级成分问题的各项原则，惟在具体做法上请注意以下几点：

　　一、审查选民资格，势必涉及地主、富农的改变成分问题，但在做法上仍应采取以确定选民资格为主，从中体现改变地主、富农成分的方式，不必采取以普遍审定地主、富农成分为主，再确定选举权的做法。因为突出地普遍审查地主、富农成分，容易形成运动，不但拖延了时间，冲淡了选举，而且掌握上费力大，易出偏差。

　　二、普选中改变地主、富农成分的法定手续问题，由群众公议，乡选举委员会审查批准即可，只公布选民榜，不必另公布改变成分的榜。这样做，既简便易行，也可达到发动群众，划清阶级界限的目的。在规定选民资格问答第四条时，曾考虑到各乡人民代表大会尚未召开，一律送县批准，也确有困难的情况，故定为依“法定手续”改变成分，这样的规定是可以机动的，上述做法也是合乎《选举法》第39条的规定的。

　　三、外区逃来地主改变成分的处理问题，除同意对具备了条件，合于规定年限，和一时无法搞清的地主、富农均给予选举权利的意见外，对少数过去有罪恶及一时无法弄清其成分，群众也不同意给予选举权利者，可以不给选举权利（也不确定其成分）。在老区半老区考虑旧地主、富农分子的选举权利问题时，群众的意见是一项很重要的因素，无论是本地的地主、富农分子或迁居逃亡来的地主、富农分子，凡多数群众不同意给以选举权利者，均应不给以选举权利。

　　四、在落后乡执行时，更应特别考虑到群众优势确立的程度，更多地照顾到群众的意见，慎重处理，以免被动。

　　 中央1954年2月13日

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