# 中共浙江省委财委会关于七市私营批发商改造总结

　　[注: 7市指：杭州、宁波、温州、绍兴、嘉兴、湖州、金华。]

## 一、对7市批发商改造处理的基本情况

　　改造前7市批发商(其批发营业额占50％以上者)共计786户，从业人员4234人，其中职工2451人，资本额536亿(元)。这些批发商的特点是：①工业品批发商少，农副产品批发商多，专营批发商少，兼营批发商多。②大批发商少，中小批发商多；资金少，民员多，平均每人仅有资金820万元。本身资力虽较薄弱，但由于联系面广，因此投机性大，对市场冲击力不小。③过去经营业务都建立在较高的利润上，因此机构臃〔肿〕，工资费用均高于一般零售商，如杭州、嘉兴两市平均每人工资均在60万元左右。④资本家在私商中大多有较高的社会地位、社会关系与政治历史都较复杂，且惯于挥霍浪费。一般职工大多是中老年，与资本家的关系较为密切。

　　自去年4季度贯彻总路线、粮油统销及国营公司、合作社在工农业产品批发阵地上迅速扩大以来，私营批发商被代替的面〔较〕广，营业下降很大，7市私营批发商营业额今年上半年与去年同期对比，下降46．4％，所排挤的主要行业有棉布、卷烟、煤油、丝绸、食糖、茶叶、木材、皮毛、油脂、牛骨等主要行业，其次是百货、新药、颜料、图书文具、五金、南北货等行业，因此资本家惶恐不安，企图解雇职工歇业了事，职工则对失业产生顾虑，有的并且埋怨国营前进太快。

　　根据以上情况、特点和中央、华东财委的指示，经过两次商改会议的研究，各市对批发商的处理在党委直接领导下，取得了各有关部门的协同动作，依靠工人阶级，分别采取了调查研究、分类排队、制订方案；宣传教育、讲清政策、劳资协商、申请歇业，政府批准、分别处理等四个步骤。大体上做到了被代替的自愿申请歇业，暂时维持的能继续经营，职工拥护，社会同情。

## 二、基本收获和缺点

　　（一）经过了一场尖锐激烈的斗争，基本上代替了7市的主要批发商，削弱了批发商与城乡资本主义的联系，从而进一步为稳定市场价格，保证物资计划供应，和对私营零售商的改造，创造了若干有利条件。在改造处理过程中，有些资本家叫嚣“人财两空”认为今后“有国无家”了，说写申请书是“写遗嘱”，一面使用小恩小惠来拉拢职工，挑拨职工与政府的关系，一面则扩大“奉令歇业”的声势，以此多方与我斗争。由于各市加强对职工进行教育，劳资协商的推动，国营进一步控制货源，银行、税局收回贷款、欠税等多管齐下的办法，最后终于取得了胜利。这次被改造处理的私营批发商共253户（包括转业、代批、国家处理歇业等），前后分作两批处理，其中第一批多是困难严重，资金很少或“脱底”的困准户，第二批多是营业尚好、资金较多的户。两批处理分类情况如下：

　　（甲）辅导转业的：48户占6．1％，从业人员364人占8．6％，其中职工252人占10．28％，资本额90亿〔元〕，占16．88％。

　　（乙）变性质为代批的：仅绍兴市新药1户，从业人员6人，其中职工4人，资本额2．1亿元。

　　（丙）国家处理歇业的：204户占25．95％，从业人员1482人占35％，其中职工1023人占41．74％，资本额156亿〔元〕，占29．18％。

　　（丁）暂时维持经营的：533户占67．81％，从业人员2382人占56．26％，其中职工1172人占47．82％，资本额287亿〔元〕，占53．55％。

　　（二）发动了职工，并提高了他们的阶级觉悟。职工在改造前，由于企业营业下降过急，思想颇为混乱，认为定要失业，因此有的并对国营前进不满，以后又对国家吸收上亦顾虑很多。由于各市抓住了发动职工，教育职工和依靠职工这一环节，反复讲清政策，指示前途，从而澄清混乱思想，坚定了自己的立场，团结在我们周围，面对资本家开展斗争，督促资本家接受改造。

　　（三）对国家处理歇业户职工的安排和资金监督上，基本上是稳妥的，表现在：①对职工吸收上，扭转了单纯强调政治条件和工作能力的偏向，贯彻了“宜宽不宜紧”精神，因此吸收面较广，1023个职工中吸收了949人，占92．7％。对年老病弱或不够吸收条件的74个职工，根据企业情况酌情多发给解雇费、退休金，或给以民政救济等办法予以妥善安置（目前已在救济中），其能自找职业者，负责找好为止。对资方代理人和够吸收条件的家庭工，一般视同职工对待，资方代理人中吸收了14人占73．6％，家工中吸收了21人，占32．8％。因此吸收者高兴，退休者基本上满意，反映党和政府如同“亲生父母”，表示“永生不忘”。②资金清理上一般掌握了先公后私和退休者先私后公的精神，解雇费的发给，职工一般满意，对资本家也未发生硬追硬逼的现象。剩余资金经过劳资协商和工商联辅导后，为数很小而又是夫妻店一般由其自行处理，为数较大而又不能马上转业的都已存入银行。据杭州、宁波、嘉兴三市不完全统计，已存入银行接受工商行政部门监督指导使用的资金有22亿〔元〕。

　　（四）通过这次改造工作，也教育和提高了干部的政策、思想和工作水平，体会到对资产阶级斗争的尖锐性、复杂性，并在摸索的过程中，获得了一些初步经验。

　　但是由于我们领导思想对某些问题也不够明确，在工作上缺乏具体指导，因此各市在进行中也产生一些缺点：

　　（一）抓住了处理，放松了转业，重视了职工的吸收，忽视了资本家的安置。虽然省亦曾提出转业，但各市处理歇业工作担子很重，再加上转正工作在客观上亦存在困难，因此形成“先包后转”，以致转的不多。有的企业已具有转业条件，资本家亦有此要求，但都采取简单处理歇业包下来的办法，未能发挥资本家的积极作用，相反的增加了我们对职工吸收的担子和改造中的阻力。此外，部分市在人员安排上只重视了职工，对资方从业人员直到目前为止，还有大部分人员没有找到出路，因此资本家惶惶不安，反映很多，造成了一些不良影响。

　　（二）与资本家斗争尚欠策略、灵活。主要表现在：①在处理中有的市（如杭州、宁波等）由工商联包办，代表资本家申请歇业，或通过工商联辅导员以“劝上轿”的方式进行辅导，而辅导员本身就存在着“兔死狐悲”的心境，没有及早教育掌握；有的市部分批发商尚未经政府批准歇业，就拍卖生财。因此无形中形成了“奉命歇业”的气氛，资本家也就借题发挥，扩大声势。②个别劳资协商会议事前没有对职工很好教育，思想还未统一，因此劳资协商一开始就单纯计较解雇费，或形成类似斗争会形式。

　　（三）资金监督方式过于生硬，监督范围也较广。主要表现在两方面：①对资金存银行监督指导使用的作用和意义交代不够明确，方式生硬，限制过严，因此资本家顾虑很大，认为存银行是“归公”，“长期冻结”，如杭州惠尔康新药批发老板“要求”政府“额外施恩”（想拿出部分资金给儿媳维持生活）。②工作初期清理资产中，不管资产大小都一把抓，并为了赶时间完成任务而迫使压价拍卖生财。此外在监督对象上，个别家店不分或夫妻店也在限制期清理之例，因此资本家就趁此在政治上与我斗争，如杭州市一资本家将尿壶亦标价500元出售（已纠正），政治上影响不好。

## 三、几点经验体会

　　因为对私营批发商的改造是关系其“存亡”问题，因此斗争尖锐、激烈是必然产生的现象。要做好这一工作，使能体现出党和政府政策的正确，在政治上求得良好影响，社会同情，除必须统一领导、统一认识、明确政策、与有关部门密切配合及加强内部力量外，根据各市摸索的经验中，从开始到结束，最突出而最感困难的是以下几个基本问题，这几个基本问题的经验初步总结如下：

　　（一）正确排队，明确四类处理对象，是正确贯彻方针政策与使工作健康发展的基本前提。要排好分四类处理的队：①首先必须反复向有关干部讲清处理批发商的方针政策和目的意义，既要防止不敢前进，又要防止急躁冒进。②要从批发环节上正确区别其是批发商或非批发商。③必须召集各有关国营公司、合作社及其他有关单位，共同反复研究，按户排队，不应也不可能由商改办公室包办。

　　（二）依靠职工，发功职工，是使改造处理批发商工作获得胜利的中心关键。改造前由于国营前进，私营企业受排挤，在资本家叫嚣的影响下，职工中也存在部分不满情绪。在改造过程中，职工的思想规律是：①一般均留恋资本主义企业工资高、工作轻便、生活自由散漫，怕到国营公司后待遇低、劳动强度高、纪律严格和调动地区。②青年职工积极拥护，一般职工犹豫不决、进退两难，老年职工怕进国营公司或顾虑不予吸收而失业。③想多拿解雇费、退休金，不少人都认为资本是资方的，多拿一点无所谓。根据以上情况，对职工工作主要从三方面来解决：①加强对职工的政策教育、前途教育、以及社会主义企业与资本主义企业的对比教育，使职工明确批发商改造的必要性，和自己在改造中的责任。②本企业走那一条路，应交由职工酝酿讨论然后确定，使我们的意图变成为职工的要求。③解决职工实际困难，如嘉兴、绍兴等市启发职工互助的办法很好，其中对老年职工尤要妥善安排，解除其思想顾虑。

　　（三）讲清政策，消除顾虑，从而促使资本家自愿申请歇业，是我们在政治上取得主动的重要条件。在改造过程中，资本家的一般思想规律是：①一般困难户的心境是“悲喜交集”，喜的是职工包袱卸下了，悲的是企业从此没有了，主要顾虑今后有否就业谋生出路，因此有的藉此要求“解雇职工、改营零售。”②尚有营业、资金的，一般不愿接受改造。据宁波市汇报，其方式：（甲）首先是千方百计的逃避处理，说“本企业不是批发商”，强调能克服困难维持下去，或藉口转业拖延处理，或者要求代批，要求政府豁免欠税、贷款与照顾他全家生活费用等。（乙）保店不成时则进行破坏，挑拨职工与政府，顾客与国营公司之间的关系，散布“奉令歇业”空气。并企图分散企业资金，斗争焦点是集中在资金监督上，因此要求使资本家能自动提出申请处理的关键，除加强教育讲清政策外，主要方法是：①劳资协商；②通过工商联及资本家上层分子的辅导；③国营、合作社加强货源的控制，银行、税局收回其贷款、欠税。其中主要的一环则是劳资协商。有的市因未抓住劳资协商这一环，甚至全部依靠工商联，结果造成了很大的被动。但劳资协商会在什么阶段上举行或采取分次进行，均要安置得当，使之每一环节能够相应进行。

　　（四）资金监督是资本家与我斗争的焦点。如不做好这一工作，资本家势必藉此大量逃资，从而捣乱市场，但管得过死，则又会造成很大阻力，社会亦不同情。要做好这一工作：①资金监督指导使用的意义必须向资本家详细交代，以消除其不必要的顾虑，减少工作阻力。对其资金首先应诱导其投向有利于国计民生的事业，如诱导不成，则通过工商联、民建会的辅导，由于资本家自行讨论提出存银行，必要时亦可将我们的意图通过职工在劳资协商会上提出，资金存入银行后，对其家庭正当用途，尚应允许其支取。②资产的清理范围要明确，一般是帐内资产要紧，帐外资产要宽；流动资金要紧，固定资产要宽；追不回的资金不要硬逼，家店不分的小批发商或资金倒挂户，应由他们自行处理；出售生财应视企业对外负债和欠发工资或解雇费等情况而决定宽严，不要硬管，不应不分情由，大小一把抓。

　　（五）批发商业务被排除后，国营公司、合作社要相应前进，扩大收购、销售，将批发业务接替过来。这次温州市处理了铁商、国药后，国营公司、合作社业务上没有前进代替，致使私商营业额骤增，吃得太饱，百货、土产公司及合作社，即应检查纠正。

　　此外，资方从业人员安置计划最好与批发商改造方案同时制订好，经上级批准，按计划稳步安置，不致事后被动，以免资本家就会到处叫嚣，对社会影响不好。

　　四、今后任务

　　7市私营批发商的改造工作，目前已基本告一段落，而列为暂时维持的批发商，一般是能维持住的，因此明年一季度一般不再继续进行处理工作，而主要应集中力量解决前一阶段批发商改造工作中所遗留的问题。

　　（一）首先集中力量安置歇业户批发商资方从业人员，这是主要工作。从各市目前情况看，宁波，嘉兴、湖州、金华已基本上或全部安置好了，温州因人员不多，问题不大，而有问题的是杭州、绍兴二市，共计250人。我们意见，对资方从业人员仍应通过学习陆续加以安置：

　　（1）首先应抓紧辅导转业，务使大部分资方从业人员从转业中得到安置。但转业要转得稳妥。并仍由工商联出面，我们从旁协助。

　　（2）确实转不了的，本省4个公私合营企业公司可吸收一部分人员和资金，作为过渡，将来再转入有益事业。

　　（3）具备吸收条件的，经当地党委决定后，可以吸收少数，安插在国营公司、合作社门市部给予适当工作。

　　（4）管制分子也要负责安排，但这一工作主要由工商联推动或协助其就业。

　　（二）暂时维持的批发商中，经营发生严重困难的应进行研究是否应予维持，或是否由于我们前进过快限制过严，可经市财委研究，分别采取批准歇业处理或采取措施予以暂时维持。

　　· 来源：

　　浙江省某档案馆