# 中共陕西省委对工业厅党组关于《陕西省1955年扩展公私合营工业企业计划（不包括西安市）的意见》的批复

　　省委同意工业厅党组所提《陕西省1955年扩展公私合营工业企业计划（不包括西安市）的意见》。希按此执行并应注意以下各点：

　　一、今年计划进行公私合营的厂、矿的产值虽然不大，但户数多、分布零散、经营管理落后、内部问题较多，这就使今年扩展公私合营的工作任务较已往各年更加繁重。且计划确定太晚，绝大部分留待下半年进行，“前松后紧”的形势，已经形成。为了全面完成计划并防止工作粗糙，希望你们迅速布置、准备，尽可能的提早进行，并对由专、县负责进行合营的企业的工作，勤加督促检查并加强具体指导帮助，以便做好工作，完成计划任务。

　　二、经验证明，要做好公私合营企业的工作，必须派进具有相当质量的干部，对此应给予足够的重视。目前应即检查干部准备情况，对尚未提出干部配备名单的，应迅速提出名单，对虽已提出名单但质量较差的应即进行适当调整。对已确定要派往合营企业的干部，应先给予政策与业务教育。并望将检查结果报告省委。

　　三、计划中应列入西安市的扩展部分，汇总上报。

　　四、据了解：新义煤矿目前领导力量较弱。内部相当混乱、尚待继续进行整顿，吸收新民煤矿的条件尚不成熟，故应先与新民煤矿单独进行合营，暂缓并入新义。

## 附：

## 陕西省工业厅党组关于陕西省1955年扩展公私合营工业企业（不包括西安市）的意见

## （1955年5月23日）

## （一）

　　根据1954年年报统计，本省10人以上资本主义工业为374户，职工10550人，生产总值95572400元。为了进一步将现有10人以上有利于国计民生的资本主义工业，逐步地基本上纳入公私合营轨道，根据中央1955年扩展公私合营工业企业计划会议精神，并按需要、可能和自愿原则，本省1955年计划在煤炭、食品及机器（主要是修理）工业部门中选择13户私营工业进行公私合营，其中大型工业12户、小型工业1户；现代工业7户、工场手工业6户；从事生产资料生产的8户、消费资料生产的5户。上述企业分布在宝鸡、咸阳两个市和铜川、彬县、榆林、澄城、米脂、安康、洛南、延安、子长等9个县；主要产品有煤炭、面粉、食油、桐油、酱油及汽车配件等，职工1203人（其中生产工人959名）；资产总值1118900元；资本总额11189元（其中公股占2．05％、合营股24．04％、私股73．91％）；生产总值7833500元，其中国家资本主义中、低级形式的产值7496000元。这些企业占10人以上资本主义工业总户数的3．47％；职工人数的7．13％；生产总值的11．40％。

## （二）

　　一、煤炭业：本省煤炭总的状况是供不应求，交通沿线地区更为紧张，为了增加产量满足工业发展的要求和城乡人民生产、生活的需要，今年拟合营7户私营煤矿，即铜川同福煤矿，彬县新民煤矿，榆林草湾沟煤矿，米脂红崖畔煤矿、子长兴盛煤矿、洛南兴顺成煤矿及澄城义协煤矿。其中铜川私营同福煤矿是本省较大的私营煤矿，设备有余，经营管理与技术条件较好，资产总值228400元，全部职工517人（其中生产工人432人），目前日产煤达200吨左右，全部由国家收购，唯井下可采煤的条件不好，头层煤已经采完，二层煤现正局部回采，前途不大，三层煤试采结果只有56公寸，无开采价值。其所以计划合营，是拟通过同福煤矿的合营，增加资金，恢复铜川原私营瑞生、新裕两旧矿井，以增加产量，解决煤的供应问题。因而须投资108250元，澄城私营义协煤矿拟吸收在公私合营新生煤矿，因为两矿井下相通，义协矿井下的水流入新生矿井巷道，影响新生煤矿的生产，为便于统一管理，调整井下工作面和调配劳动力，以提高产量，因而这样做是有好处的。其它5个私营煤矿都在交通不便地区,各矿煤层较厚，产品就地推销，以解决民用燃料之不足。

　　二、汽车修理业：本省私营汽车编队以后，省交通厅在宝鸡领导的私营汽车第二队汽车164辆，再加上搬运公司及省联社驻宝鸡的汽车10多辆，每月经常有50辆车需要修理，而该市修理能力仅达20余辆，为了适应实际需要，拟与该市私营瑞记修理厂公私合营，该厂设备与技术条件均较好，合营后以修理汽车为主，必要时还可修配新式农具。

　　三、食品工业：1．私营民生、建安、新联机器榨油厂都是1954年转业开设的，主要生产食油，设备比较先进，（全部为国家加工）但缺乏管理经验，技术条件亦不足，完不成国家的计划。合营后加强生产管理和技术指导，其产量必能提高。2．私营大新面粉厂，是一个比较现代化的大型工厂，设备尚比较齐全，经营管理较好，资产总额为524700元，职工125人（其中生产工人61人），日产面粉2500袋至3000袋，全部为国家加工，由于生产任务不足，设备仅利用70％左右。该厂党、团、工会基础较强，（党员19人，团员5人，工会会员115人），因而我们对该厂的底子摸的比较清楚些。3．私营和兴泉酱园是咸阳市规模较大管理较好的企业，主要生产酱菜酱油等，给国营与合作社加工，为当地企业职工和居民生活服务，合营后维持原有生产量，将来随着咸阳市人口的增加，再扩大生产。

　　对准备合营的企业，本着“国家投入少量资金和少量干部，去充分利用原有企业的资金，干部和技术来改造资本主义工业”的方针，拟抽派干部23名，投资人民币275000元，分别于第一季度合营宝鸡市私营民生榨油厂，同时，将彬县私营新民煤矿吸入旬邑公私合营新义煤矿合营；第二季度合营米脂私营红岸畔煤矿；第三季应与延安私营新联油厂、洛南县私营兴顺成煤矿、铜川私营同福煤矿、咸阳市私营和兴泉酱园分别单独合营，并将澄城私营义协煤矿吸入该县公私合营新生煤矿合营；第四季度与宝鸡市私营大新面粉厂、瑞记铁工厂、安康县私营建安油厂、榆林县私营草湾沟煤矿分别单独合营，除铜川私营同福煤矿，因生产技术复杂，且生产任务较大，拟由省工业厅与之合营及合营后的领导管理外，其余12个厂矿，均由企业所在地县（市）人民委员会与之合营及合营后的领导管理。省工业厅在政策业务技术上给以指导或在可能的条件下作必要的协助。但省上直接办理合营的同福煤矿铜川县人民委员会应具体协助。

## （三）

　　为了搞好公私合营工业工作，必须做好下列几项工作：

　　1．充分地做好合营前的准备工作。首先是干部的准备，派去企业的公股负责干部必须具有一定的政治理论与政策思想水平，凡拟派的干部均应即早确定，提前调出，加以培训，务须从头至尾参加合营工作，了解与熟悉情况，以加强合营及合营后的领导与管理；其次，除按照合营计划对拟合营企业的资本家进行总路线的宣传教育，推动其自动向政府申请合营外，应通过企业党、团、工会组织进一步了解与摸清企业的底子，为合营打好基础。

　　2．做好清产定股工作。本着“实事求是，公平合理”的清产定股原则，在清定中既不偏高，也不偏低。在方法上应采取公方领导、私方负责、职工参加的办法，或由企业先行清估（但要严防资方分散财产，抽逃资金），再由公私双方及工人代表进行覆点、覆评。在清估范围方面，凡是原企业所有的财产都应进行清点估价，除煤矿应按矿藏为国家所有的特点，不能作私产估价，并对不能移动的井筒、巷道、烟囱等固定建筑物，应按照现有的设备能力计算井田范围内可采年限估价外，对于一般生产设备等固定资产，应参酌其尚可使用年限，新旧成份与对企业作用大小协商评定，对流动资产应按实际成本或重置成本或按市场现行价格估算（自制成本减去销售利润，材料变质按其变质程度计算）；呆滞材料及合营企业所不需要的资产，可分别打适当折扣或列作私股待处理财产，合营后继续加以处理（所获价款应随时列作私股股本）；如原企业有盈余，可按“四马分肥”原则进行分配，职工福利奖金可视该企业福利基础在5～15％内酌量提取，交新企业以举办职工集体福利或奖励先进生产者，企业公积金，原则上应列入私股股本，但原企业有公股或其他股份者，应按原股本分别列入；债权债务一般应由原企业自行清理，但如债权大与债务且能收回者合进来，由新企业清理，如债务大于债权，除由债权抵赏外，再在公积金内解决。

　　3．要妥善地安排资本家及其代理人和原有技、职人员。在这方面总的原则是既要树立社会主义成分的领导地位，又要照顾其原来职位量才使用。在方法上中必须经过双方代表协商确定，报请上级政府批准；人事安排了之后，应适当分工，使其“有职有权”、“尽职尽责”。对企业原有实职人员（包括资本家代理人），应一律包下来，转入新企业工作，在合营工作中适当安置。

　　4．对资本主义工业的改造，是件复杂的工作，必须在各级党政的统一领导下以工商行政部门为主，配合有关单位，反复研究，公私合营计划方案及公私合营协议书，企业组织章程等均应层报省批准。有关方针政策问题，必须事先请示，重大问题并应写书面报告。在整个合营过程中，要加强企业党、团、工会工作，加强宣传教育，使职工群众真正认识到公私合营的意义及与自己的关系，从而积极行动起来，搞好合营工作。

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