# 中央同意云南省委关于传达讨论毛主席《关于农业合作化问题》的报告

　　（云南省委并发各省（市）委、自治区党委：）

　　中央同意云南省委八月三十日关于发展农业生产合作社的报告。认为报告中所提的方针及各项措施是正确的，其中关于进行规划时采用“从省至地、县、区、乡自上而下分配指标与农乡的自下而上讨论相结合”，“在执行每个年度计划中，给予县委有百分之十增减的机动权”以及实事求是地灵活实现党的政策，克服千篇一律强迫群众照办的不良作风等项规定，各地均可仿行。

　　 中  央一九五五年九月九日

　　（中央：）

　　八月八日省委召开扩大的常委会议，听取和讨论于一川同志传达主席关于农业生产合作社的指示，我们将主席指示的要点电话告各地委酝酿准备，同时由省委派人到各地区作调查了解。二十至二十三日召开地、市委书记会议，学习讨论主席的指示，并进行全省发展合作社的规划。大家一致拥护主席的指示并表示坚决贯彻执行。我们过去对农业的社会主义改造，在思想上和工作上都发生过摇摆。主席对这一战略问题的明确指示，将使我们停止这个摇摆并大大地鼓励全党和广大群众的积极性创造性。会议根据主席的指示，着重讨论了以下几个问题：

　　（一）大家认为：在社会主义群众革命高潮面前，保证党内思想认识上的一致，是胜利的首要条件。我们过去虽然逐年在发展合作社，但未预见到社会主义革命高潮的到来，总是小手小脚地扭来扭去。从今秋全省基本地区干部、群众情绪和每县入社农户达百分之二、三十以上显出：这个高潮实际上已经到来。但党内对于怎样对待和怎样领导这个高潮，不是那样能立即实际领会主席指示的精神的。遵照主席的指示，为了取得认识上、方针上一致，地委书记会议后，必须在党内广泛深入地传达主席的指示，使各级干部结合目前发展合作社的工作充分酝酿领会，然后在思想上有些准备的基础上，于十月中旬召开县委书记（交通沿线的区委书记参加）会议，集中地解决认识问题和各县的全面规划。

　　（二）经过大家讨论商正的全省发展农业生产合作的规划是：今年秋收前完成由原有七千一百个社发展至三万个的计划，明年春耕前再发展五千至一万，则全省入社农户占总农户百分之二十三左右。明年秋冬发展二万一千个，占农户百分之四十左右。到五七年发展至七万三千多个社，连同老社扩大、并社，全省三四八万多农户中，入社农户一九四万多，占总农户百分之五十五左右。一三二个县、市中，明春十六个县，市基本合作化，五六年冬为五十个县、市，五七年八七个县、市基本合作化。为通过全面规划去鼓舞和组织群众的热情，应当从省至地、县、乡自上而下分配指标与逐乡的自下而上讨论相结合。为了强调有准备又不致于控制太死，在执行每个年度计划中，给予县委有百分之十增减的机动权。目前有些地方控制太死，县委连多批准一个合作社也无权，有的县委因而被互助组质问得很作难，这种不放手的作法，正表现了未作为群众运动去领导，已经约束了干部和群众的积极性。全省已土改的七,三四九个乡中，今年五,五四九乡有社，一,二九三个乡基本合作化，明年再增加三,OOO个乡，至五七年底四,八四六个乡达到基本合作化。今年尚有一千四百个乡应试点尚未试点，明春一律铺开试点。此外，现有三五八个落后乡，决心今冬明春突击改造完。至明秋凡已土改乡不再留空白。至于边疆实行和平协商土地改革的地区，暂不规定指标，但一旦土改结束立即试点办社。

　　（三）对于贯彻阶级路线、群众路线，大家感到在土地改革中似已多少懂得一些，但在社会主义改造中又不熟悉了。主席指出首先把农民中之三部分人组织起来，给我们进一步明确解决如何去依靠贫农团结中农，使我们具体懂得怎样具体地把放手与稳步统一起来。大家分析农村阶级情况中，认为：云南地区由于结束土改不久，并且紧接土改之后立即发展互助合作运动和进行了统购统销等社会主义措施，新老中农中已上升的富裕阶层是有的，但速度还不是那样快，比例还不是很大。而不少地区在土改中为了约束分配斗争果实的面，也确有一部分贫农划到中农里去，现在老中农中之下中农有很大一部分是贫农。因此，在这样一个新区，在实行对农业的社会主义改造中，应相信我们的阶级基础是比较更大一些的。从而使我们体会到：主席规定的大发展方针本身就是根本上的群众路线。因此，在领导整个运动中，不仅必须从组织上、工作上而且必须从政治上贯彻群众路线。当前实际工作中又发生把政策与群众对立起来的现象（这本来在土地改革中是已经遇到和解决过的老问题），去年发展合作社中，我们缺乏执行政策上的一些规定，以致各行其是。今年吸取这一经验，根据中央历次有关指示，结合我省情况，我们作了一些具体规定，大家有所遵循，干部和群众反映“好办多了”；但实际工作中每每又忘记了在执行中需要根据群众意见检查和修正这些规定，忘记了在党的政策原则之下，充分发挥群众的创造性实事求是地灵活体现政策，这种小手小脚的作风，拿着许多具体规定去要求千篇一律地套群众，只能窒息群众的创造性和积极性。例如宣传“耕牛今年一律不入社”，使一些平坝地区应当和可以入社的也受了约束；在评产入社时，有的由于规定太死，以致“一律按常年实产”只照顾中农未照顾贫农，或反过来“填坑补齐”中贫农都不满。要在运动中教育提高群众，造就干部，必须继续检查批判许多“繁琐哲学”，让广大干部和群众生气勃勃地，在党的领导下，发挥创造性，否则也不可能正确的领导这个群众运动。

　　（四）现在实际工作中颇为流行“发展容易巩固难”的说法，这本身即反映一种消极情绪。大家分析现有七千一百多个老社的情况。经过去秋、今春及目前预分试算等几段巩固后，除了个别已并入强的社之外，没有垮台的和退为互助组的，各专区退社户数只是几户至十几户，有的退后又回来了。预分试算估计，可以增产的社约为百分之九十左右。这批老社在目前大量发展新社中，正起着积极的作用，而且在群众社会主义空气下得到进一步巩固和扩大。因此，那种说法是没有根据的。另外，把发展和巩固孤立起来，抓了发展丢了巩固和扩大。因此，那种说法是没有根据的。另外，把发展和巩固孤立起来，抓了发展丢了巩固也应防止。根据一年来巩固社的经验，大家认为：主席指出一年来要集中地巩固整顿三次是很必要的，这里的时间大体是：秋收分配后的冬季生产中，春耕生产和小春分配前后，秋收前的保种保收和年度预分预算中。巩固工作主要是：

　　一、全力保证社完成和超额完成增产计划。新社组织起来之后，应帮助他结合当前生产安排进行全面的长期的生产规划，尤其是合作化的乡，这种全面的长期的生产规划是整个合作社的巩固提高和有计划发展农业生产的推动力，要求今冬切实进行。

　　二、慎重选择领导骨干，对巩固社有决定意义。今春薄弱社以及目前发展社中不合格办社的互助组，都主要是领导骨干不纯。接受此经验，今后必须结合全面规划发展，有计划地选择培养社的领导骨干。

　　三、为了加强对合作化的领导，目前很多县委、支部只由副书记具体抓合作社，书记离开合作化去所谓“抓全面”的现象必须改变。我们规定今冬要做到县委委员至少有三分之二懂得合作社。现有支部大体三分之一能够独立领导办社，今后县委必须加强对支部的领导和帮助，以培养提高其独立战斗的能力。

　　此次会议也讨论了配合合作化运动坚决镇压反革命以及今年粮食工作，容另报告。

　　（我们今秋发展二万三千个合作社的运动，估计九月中旬可基本结束，拟十月中旬召开县书区书会议。）

　　以上当否，请中央指示。

　　 云南省委一九五五年八月三十日

　　· 来源：

　　云南省某档案馆