# 中共山西省委统战部向省委的报告: 1954年对资本主义商业进行社会主义改造的情况与经验

　　一年来在党委统一领导下，结合有关部门对太原、大同等14个重点城市和30个集镇市场进行了比较全面系统的调查研究工作；下半年认真贯彻了中央关于“加强市场管理和改造私营商业的指示”，结合国家实行棉布统购统销，集中地进行了对私营棉布商及其有关行业的安排工作；并进一步加强了对各种形式的国家资本主义商业的管理与改造工作。从而保持了市场和物价的稳定，正确执行了对资本主义商业进行社会主义改造的各项政策。总的情况基本上是良好的。兹将主要经情况与问题报告如下：

　　自国家过渡时期总路线的深入宣传及主要物资实行了统购统销，我省市场情况发生了显著变化，国营商业和合作社商业的销售额在社会商品流转总额中的比重已增长至80％，社会主义经济在主要商品上已完全掌握了批发阵地，零售方面亦占了绝对优势；同时各种形式的国家资本主义商业均有很大发展。据太原、大同等14个重点市、县初步统计，截至1954年11月底，共发展了经销、代销、批购零销等形式的国家资本主义商业420余户，从业人员2200余人，分布在粮、油、棉布、纸烟等14个行业中。私商在纳入国家资本主义轨道后，均在不同程度上表现了积极经营、遵守合同规定，并一般获得了合法利润，显示了国家资本主义的优越性。但从批购零销户的发展来看，一方面，在争取零售商、改造批发商的斗争中，起了一定作用，通过发展批购零销，限制了私商外地进货，平稳了市场零售价格，促使其积极改善经营管理；另一方面，目前在国营商业已掌握了主要商品的批发阵地的情况下，批发商已基本被我排挤，私营商业已不能从外地进货，从今后全面安排市场出发，不必继续采用个别改造的作法，而应贯彻按行业改造的方法。

　　从执行政策上来看，基本上贯彻了中央关于“一面前进，一面安排，和前进一行，安排一行”的原则。集中表现在对私营棉市商的安排上，各地通过反复宣传政策．调查研究，分类排队，具体算账，进行了安排，大都掌握了“尽量维持，必要安置”的精神。如太原市共有棉布坐商94户，从业人员398人，继续维持并准备发展为经销店者60户，经调整合并后，逐步发展为经销店者14户，要求转营石膏、鞋帽等手工业者9户，自谋职业者1户，全行多余人员18人，已由国营商业部门吸收录用。但在有的地区有的干部中由于对统购统销政策认识不足，对安排市场和照顾供求需要的精神领会不够，在工作中曾发生了如下一些问题：一是“左”的急躁冒进偏向，如有的地方，不是采取在“尽量维持”的前提下加以改造的方针，而是强调转业与转不了再予维持的错误做法；个别地方转业比例达一半甚至三分之二；有的地方则采取拖垮挤掉的简单办法；有的地方不许私商下乡，甚至发动党、团员不买私商的货；有的地方不愿吸收私营从业人员，认为：“党、团员还用不了，那旦安置他们？”或者只要店员，不要资本家，认为：“国营内部有了资产阶级分子，是很危险的。”一般是排挤代替劲头大，维持改造精神不够。二是有的地方表现有右的偏向，放松了国营对私营棉布商的领导，忽视阶级斗争。认为棉布统购统销后，价格一致了，私商都要成为经销店，不需要加以管理了。因而．有些地区（如晋南、雁北）由于合作社力量不足，在棉布统购统销后．私商营业额又在一个时期内有上升情况。三是由于对全面安排市场和长期改造私商的思想不够明确，因而有的地方，发展了一些国家资本主义商业户，但在不同程度上排挤了其他户；也有的地方对已纳入国家资本主义的商业户，在货源等方面控制过严，致使少数批购零销户，无法维持，而申请歇业。同时对人的思想改造抓得不紧，因此在国家资本主义商业中还存在着严重的反抗改造和违法行为。四是晋南、长治、忻县、雁北等地不少合作社，盲目地对私商采取了“一盘端”的简单收买办法，造成不良影响。上述偏向曾一度引起市场紧张，私商情绪波动，对政策怀疑误解，认为：“末日已到”“寿命不长”“这就是消灭资产阶级的时候到了”。这种情况到年底已基本上扭转。

　　随着总路线的宣传贯彻及一系列的措施和市场的新变化，私商对我进行利用、限制和改造采取了种种新的反抗办法，如消极经营，抽逃资金，挥霍浪费，甚至以假分家假离婚等卑鄙手段来逃避税收，抵抗改造；有的在棉布统购统销后，采取抬价降价、卖布不收布票等违法行为，欺骗群众，进行反限制活动；有的利用国家资本主义的招牌，进行投机，大量和我进行争夺市场。这些均应引起足够警惕，并加以揭露与批判。

　　当前市场存在的主要问题是：一、有的地区私营零售经营比重逐月下降，亏损户占比重很大，不少户坐吃老本，有的目前虽能勉强维持，但很快淡季到来将要发生困难。因此思想混乱。感到买卖不好做，申请歇业者为数很多。特别是有部分棉布商（主要是农村土布商）及多数和棉布有关的复制行业，由于未作很好安置，仍有停业、歇业的现象。二、农村市场较城市市场情况紧张。由于有些地区在贯彻统购统销的政策中和组织城乡物资交流中存在着某些缺点，因而更加助长了部分农民争购和惜售的情绪。群众因买不到自己所需要的商品（如食糖、煤炭、煤油、火柴等）怨言很多，沿路饭铺、旅店因粮食供应不上，长期关门停业，使旅客感到不便。有的店主，见我国家机关工作人员住店，就端一碗开水，一双筷子和二千元钱放在面前，以此来讽刺和表示不满。晋城有的农民为买烧饼，耽误生产，跑十几里路进城（对此省财委虽已采取过措施，但因下边在执行上还有问题，至今仍然存在）。农村市场管理方面亦很混乱，并发现有些地方存在黑市。

　　以上情况和问题发生的原因，主要是：一、在贯彻中央“总的踏步，着重改造”的方针中无具体控制办法，故使一年来国营、合作社商业在零售方面前进的快了一些，据太原、大同等14个重点城市调查，国营、合作社在社会商品零售总额中所占比重1月份为44．64％，而11月份则上升为70．47％；私营商业零售比重1月份为45．28％，到11月份下降为29．15％。二、国、合贸易城乡分工后，合作社在较长时间内没有改造私商的专管机构，缺乏对干部的政策教育，因而基层社只管自己前进，对农村私商改造没有引起足够重视；同时对统购统销后供应农民生产、生活资料等方面，没有及时赶上，也对农村市场紧张有一定影响。三、总路线公布以后，在不少干部思想上，普遍存在“硬卡”“硬挤”私商的情绪，国营贸易部门在具体帮助私商方面做得不够（当然也由于私商消极经营），致使营业下降，亏损户增多。

　　一年来在进行对私商改造的工作中，初步体会到：一、经常检查，发现问题，及时向党委反映情况，取得指示，是保证正确贯彻执行政策的重要关键。同时还必须经常教育干部，认识对资本主义商业的改造，是极其尖锐而复杂的斗争，在进行中必须谨慎从事，提高警惕，防止资本家的反抗；克服我们工作中的“左”倾急躁情绪和右倾麻痹思想。二、改造私商工作，必须紧密依靠职工群众，加强对资本家的监督，并要发挥工商联、同业公会及其代表人物的作用，开展爱国守法教育。对私商改造，除进行一般性的宣传教育，组织学习，在具体安排中还应注意分别不同情况，加以对待。对一贯爱国守法，积极经营户优先安置；对坦白承认违法事实并能接受改造者，要宽大处理；对一贯违法的资本家则要抓取典型，公开揭发批判，情节严重者，并应建议政府依法惩处，以贯彻爱国守法教育和民主法制相结合的精神，达到对人的思想改造与企业改造同时推进的目的。三、进行全行改造，必须有领导有计划地稳步进行，首先通过典型调查，具体算账，确定维持标准，使领导心中有数，知己知彼，头脑清醒，这是做好安排工作的重要步骤，也是保证贯彻执行政策的依据。在安排私营棉布商中，体会到必须澄清以下三点：一是必须维持的私商人数；二是如何确定私商生活水平；三是批零差价保持多大才能合理。然后比照当地国营、合作社商业中营业人员及群众生活水平，研究确定其维持标准，这样就能使我们在进行具体安置工作中，有一大体一致的口径，不致发生偏紧偏松的现象。同时还必须注意对其维持标准的确定，不能采取简单从事、一下拉平的办法。

　　基于上述情况和问题，我们认为今后应从以下几方面加强工作：一、进一步贯彻对资本主义工商业的利用、限制和改造政策，提高国营、合作社商业干部的政策思想水平，克服盲目排挤私商的思想行为。对某些地区某些行业私商维持困难，和当前农村市场所存在的问题，各有关部门应本“总的踏步，着重改造”的原则，进一步澄清情况，进行研究，采取适当措施。二、继续进行对私营棉布商及其有关行业的安排工作，已进行了安排者，要作一次复查；对已发展为国家资本主义的商业，今后应加强对其思想改造和经营管理的改进，克服以往只管业务，不管政策的偏向，使人的思想改造和企业改造相适应。此外，对以往个别改造的批购零销户，其营业额应保持在一定限度内，防止继续挤掉其他户。三、加强工商行政管理工作，加强私营企业工会和工商联的工作，以严格市场管理和监督教育资本家的不法行为，保证党的政策的贯彻。

　　· 来源：

　　山西省某档案馆