# 中共四川省委、中共西康省委关于四川彝族地区实行民主改革的初步方案

## （一）基本情况

　　四川省境内彝族约116万人，主要聚居在凉山彝族自治州和杂居在西昌专区，基本上是处在汉族的包围中。

　　目前彝族地区基本是奴隶社会，奴隶劳动是社会生存的基础，奴隶和奴隶主为两大基本对立阶级。黑彝占人口百分之五点多，一般为奴隶主阶级；白彝占人口的百分之九十四点多，一般为奴隶阶级，在奴隶阶级中，锅庄娃子约占人口百分之二十强，是纯粹奴隶，安家娃子和曲诺娃子约占人口百分之八十以上，其中虽然有约占总人口百分之三十二的人，又占有多少不等的奴隶，甚至约占人口百分之二的人已成为奴隶主阶级，但都仍属于黑彝奴隶主的娃子，经常需对其黑彝奴隶主尽一定的义务，且绝大多数人还是受着奴隶主的残酷剥削，人身还不自由，因此基本上都还是奴隶。根据若干材料调查，按照人口计算，阶级分化的比例大体是，锅庄娃子及安家娃子和曲诺娃子中完全受剥削而不占有娃子的约占总人口的百分之六十二，曲诺娃子和安家娃子本人参加劳动，又占有两个以下娃子的人，约占总人口的百分之三十，自己参加劳动不再占有各种奴隶的黑彝和其他劳动者约占总人口的百分之一；奴隶主阶级（包括白彝中占有娃子自己不劳动和白彝自己参加劳动占有三个以上娃子的人）约占总人口的百分之七点多。

　　彝族社会经济，本是自然经济。主要是经营农业，畜牧是副业生产，商业主要是买卖奴隶、枪弹和鸦片，手工业尚未独立发展。

　　奴隶主为了维护其残酷剥削，掌握大量枪支（彝族约有枪十万支，其中约半数为安家娃子和曲诺娃子所有）并利用民族隔阂和家支传统影响与分化、屠杀奴隶等手段来进行统治，所以形成阶级间、家支间与民族间长期斗争和不断的战斗。

　　自五O年起，我在彝族地区先后开展工作，至五四年已完成全部占领任务。几年来，由于遵照党中央的指示，贯彻执行了民族政策，大力剿匪，实行区域自治，培养了一批少数民簇干部，并从中发展了一批党、团员。经过一系列的政治、经济、文化、卫生等工作，群众的阶级觉悟已有不同程度的提高，对党和毛主席表现了衷心的拥护，特别是去冬宣传宪法后，阶级矛盾已更加尖锐化，广大奴隶群众和其他劳动人民要求改革甚为迫切，希望能很快不当奴隶、不出劳役和各种负担；经常打听何时改革，自发性的抗租、抗债、拒送年礼、拒服劳役等情况各地均有发生；奴隶成群成家的逃走较前增多，甚至有的杀死奴隶主集体逃走。虽然尚有不少群众还有顾虑，但只要我们加以发动、组织和领导，则消灭奴隶制度的民主改革大军是一定能够很快形成的。至于彝族上层对民主改革则抵触很大。虽经几年工作，在我军事压力和群众斗争的大势所趋以及在我正确贯彻民族统战政策下，已约有百分之二十四的上层分子靠近我们，并有少数被迫表示拥护改革，但大部上层则采取反动态度。有的想以推迟时间来反对改革，主张“到下代再改”，有的歪曲政策，制造谣言，采取威胁利诱办法破坏我与群众的联系，限制奴隶和我接近，甚至暗杀积极分子；有的则公开宣传“要与土地共存亡”，“谁分土地就要杀谁”；有的则勾结反革命分子、联系其他家支头人，积极准备武装叛乱，并声言：“何时改、何时干”。总之，这种不可调和的阶级矛盾已十分尖锐，如不迅速解决，则要严重的脱离群众，民族关系亦将无法获得根本改善，甚至我们在彝族地区站不住脚。

## （二）关于实行民主改革的方针、政策问题

　　根据前述情况，我们在彝区的基本任务是要消灭奴隶主阶级、废除奴隶制度、解放奴隶群众和全体劳动人民，并在土地改革后紧跟着开展互助合作运动，进行社会主义改革和社会主义建设。鉴于广大奴隶为一无所有的劳动者，因此必须在废除奴隶制度的同时，紧接着必须使广大奴隶获得生产资料，又因为奴隶习惯于集中生产，且目前不具备分家立业的条件，这就使奴隶获得生产资料之后，有迅速按照社会主义经济形态组织起来的必要和可能。因此，必须把解放奴隶、实行土地改革和组织合作社三者密切联系起来，同时准备接连进行。必须看到：要完成这一任务，是一场极其尖锐激烈的阶级斗争。因此在斗争中必须正确贯彻：依靠奴隶、团结全体劳动者，有步骤地、有区别的消灭奴隶制度，组织互助合作，发展农业生产的阶级路线。同时要估计到在我军对凉山地区已完成点、线的占领，及广大彝族劳动人民接受了我党的政策影响，积极要求斗争的情况下一部分彝族上层亦有被迫接受我党政策而赞成废除奴隶制度的可能；但另一部分彝族上层势必要起来进行激烈的反抗。这是我军进入凉山地区所遇到的无数次彝族上层组织武装反击的经验和当前上层分子对改革的态度所证明了的。因此，我们必须采取直接斗争与和平谈判相结合的方针：一方面要充分发动奴隶群众起来，直接向奴隶主斗争，打垮奴隶主阶级的统治，将一切权力和武装掌握在劳动人民手中，形成劳动人民专政，否则不但不能完成民主改革任务，而且还会增加社会主义改造的困难；而另一方面在广大奴隶群众和全体劳动人民充分发动组织和武装起来，经我坚决支持向奴隶主阶级展开激烈斗争的条件下，上层分子是会更大分化的。因此对一部分奴隶主采取谈判斗争方式解决问题亦不应拒绝。在斗争中对奴隶主必须采取分别对待的办法，对那些顽抗改革者，要发动群众进行坚决斗争，打垮其气焰；对那些进行武装叛乱者，要坚决，及时、彻底消灭掉，给以粉碎性打击，压服他们并分别依法制裁，对动摇性较大者，应主要依靠群众力量克服其动摇性，把他们争取过来，对守法者则予以宽大待遇；寻那些被迫赞助改革的人则保护其过关。

　　对奴隶主阶级的土地、财产必须全部没收统一分配。但对本人参加劳动、占有三个以上娃子的白彝奴隶主的多余土地、耕畜、农具等可予征收，但予以选举权。至于那些本人仍受奴隶主压迫剥削，自己参加劳动但又占有两个以下娃子的人，应划在劳动人民阵营中，因他们在改革中会获得比目前剥削奴隶更多更大的政治经济利益，对他们应当采取团结政策，准许他们参加劳动者协会，经过教育要其自动释放奴隶取消剥削，对其多余农具，耕畜等应予征购，对其中有不好表现的人应进行批评和耐心争取工作。

　　在民主改革中，必须帮助锅庄娃子建立家务（锅庄娃子中的汉人应劝其就地安家不返原籍）每人分给两份斗争果实，并立即组织农业生产合作社。由于他们分家立业的条件尚不具备，在初期还需要吃大锅饭。对其他奴隶和劳动人民应同样在土地改革的基础上积极组织互助合作，开展合作化运动，并采取各种措施避免富农经济的发展。

　　为了顺利进行社会主义改造事业，在民主改革完成后，对已被打垮的奴隶主，除一部分已依法判罪和一部分已带家出来参加工作外，对其余的人采取搬家政策，让他们离开原地交群众管制或用集体教养的形式强制他们劳动改造。

　　我们采取以上的方针、政策，可以团结百分之九十以上的人。同时，由于彝族基本处在汉族包围中，又和其他少数民族很少联系，我们采取这样的方针政策对别的少数民族是不会有多大影响的。只要搞好准备工作，迅速完成改革任务，再留一定的缓冲地带，纵有点影响，我们可以作这样的解释，这是因为奴隶主对不起奴隶群众，这种情况是由奴隶主自己引起来的，我们只能赞助奴隶群众的正义行动，而不能采取其他态度。至于其他民族有他们自己的具体情况，我们绝不会搬用彝族改革经验去指导那里的工作。这些道理也是容易说服那些有怀疑的人们的。

## （三）关于时间、步骤和今后一年内有关准备工作的若干主要措施

　　为了照顾藏区，拟在康滇公路以西暂留一个缓冲地带，因我们拟分两批完成彝区的改革任务：第一批基本是凉山和康滇公路以东地区，共中近百万，于一九五五年冬起进行一年准备工作，主要以军事力量作后盾（现凉山约一万部队），将群众充分发动组织起来，夺取武装，掌握政权，压服奴隶主阶级，形成劳动人民专政，给彻底消灭奴隶主阶级，废除奴隶制度打下基础。为了避免在改革斗争中因战斗而影响生产及改革后即顺利转入生产，拟争取于一九五六年秋收后至一九五七年春耕前，以半年时间完成民主改革的全部工作。第二批地区人口近二十万，按照以上步骤，从一九五七年冬起进行一年准备工作，争取于一九五八年春耕前完成全部改革任务（原文如此——抄者）。在改革的准备和进行过程中，均需注意不要放松对生产的领导。

　　准备工作的中心一环是充分发动群众。我们拟采取自上而下颁布法令支持群众斗争，和自下而上发动群众贯彻法令的方法，开展奴隶解放的大运动。在团结全体劳动人民巩固民族团结的前提下，完成以下三项具体任务：（1）改善娃子待遇；（2）以劳动者协会的形式，组织全体劳动人民，并组织清匪治安自卫队武装群众；（3）清匪肃特镇压反革命。为此，拟于今冬在凉山彝区自治州和其他有关各县的人民代表会议上通过：（1）清匪治安保卫生产的决议；（2）改善娃子待遇的决议；（3）组织劳动者协会的决议。这三项决议和需要宣布的有关政策的各项政策，必须迅速地、全面地传达到广大群众中。至于发动群众的口号，当前主要是：（1）争取人身自由；（2）争取减少劳役；（3）争取减轻负担。这三个口号可以团结总人口百分之九十以上的人积极卷入奴隶解放运动。遇到奴隶主各种形式的反抗时，必须坚决地给群众撑腰，支持群众开展各种形式的斗争，尤其要在斗争中抓紧武装群众，组织群众和大批培养积极分子的工作，使雄厚的革命力量从斗争中发展和壮大起来。

　　对整个运动的指导，应按照重点突破、全面开展的原则，进行有计划的部署，重点放在大奴隶主统治的地区，首先集中力量将其统治下的群众发动和组织起来、武装起来，展开斗争。这种重点突破时整个运动将起重大影响，革命火焰会围绕着几个重点地区同时燃烧起来，革命的大风暴即会很快形成。为此，在彝区的部队和全体干部必须全力以赴领导运动，军队就是武装工作队，应抽调约一千个干部和积极分子及彝民团的全部力量，再把翻译人员组织起来与地方干部一道，一方面由上而下，迅速普遍地宣传政策和传达决议；另一方面则有重点的集中力量结合公开的宣传号召，发现、组织积极分子，由下而上地进行串连，组织群众武装和劳动者协会，猛烈地推动运动，大力支持群众斗争。

　　（四）鉴于目前党内外干部中有一种为上层分子说话和幻想奴隶主阶级自动下台的倾向，因此进行反右倾的斗争是一个决定性的环节。

　　关于在彝族地区实行民主改革的其他具体规定，待以后上报。

　　以上是否妥当，请指示。

　　· 来源：

　　四川省某档案馆