# 中共江苏省委统战部检查关于扩展公私合营工作计划执行情况向省委的报告

　　最近我们派了工作组，以几个主要城市为重点，对有关今年扩展公私合营工作计划的执行情况，作了检查，兹将了解的情况和问题简报如下：

## （一）

　　1955年全省计划扩展公私合营工厂为153个，产值为12677万元。至9月20日为止，已宣布合营的仅59个厂，完成年计划38．56％，产值4499万元，占年计划的35．49％。

　　在原计划中，有72个厂需联成25串实行并厂合营，现已有20个厂联成7串合并合营。各地的工作发展是不平衡的，苏北地区原计划合营22个厂，已宣布合营18个厂，占计划78％，苏南地区原计划合营130个厂，已宣布合营41个厂，仅占计划32％。其中苏州市计划17个，已合营14个，苏州专区计划12个，已合营6个，无锡市计划28个，已合营10个，常熟市计划6个，已合营2个，常州市计划28个，已合营5个，松江专区计划11个，已合营2个，南京市计划22个，都尚未宣布合营。据反映无锡市部分缫丝厂和小纱厂并厂合营将要跨年度才能完成，常州市年内完成计划尚无确实把握，南京市即使今年能仓促宣布合营，留下尾巴必定很大，加重了明年度的工作量。从已合营厂的质量来看，无锡市瑞纶等4个纱厂的并厂工作做得较细致，发动群众也较充分，并解决了群众中的一些实际困难问题。常州3个试点厂一般也较好，其他如嘉定的永嘉纱厂、苏州的第一染织厂、常熟的琴通布厂、扬州的苏北火柴厂也搞得较好，但多数已合营的厂宣传教育没有和当前的节约运动相结合，也没有广泛和深入地去进行，因而群众发动不充分，有些工作流于形式。

　　从上述情况可以看出，如不采取有效措施，则今年合营计划势难完成。

## （二）

　　造成今年扩展公私合营工作进展缓慢、质量不高的原因，主要有如下几点：

　　第一，在开展肃反运动期间，未将扩展公私合营工作进行适当安排。今年扩展合营工作的原定部署，各地一般是放在三季度全面推开。七八月份以后，省、地、市机关先后均开展了肃反运动，在这期间，不少机关单位曾一度停止日常工作。南京、苏州、无锡、常州等地原来分工负责合营工作的领导干部，都全力掌握肃反斗争，即无暇兼顾合营工作。如南京市过去2个多月来，无论统战部、国家资本主义办公室或工业局均是整日学习，根本无人去管合营。在这个期间，我们也忙于机关肃反，未对各地的合营工作进行检查和帮助。

　　第二，党委的统战部、行政方面的国家资本主义办公室均是主管资本主义工业改造中的有关方针政策问题，而具体工作的组织执行，则主要由工业行政部门去管。但省、市工业主管部门由于组织不合理，组织与任务不适应，负担地方国营和已有公私合营就已很吃力。去年各地多是采取临时措施完成了合营计划的。随着社会主义改造工作的发展，合营工作越来越复杂，没有相应的机构进行专管，建立起经常性的工作，则势难承担这越来越复杂的任务。这是今年计划进展缓慢和质量较差主要原因之一。

　　第三，今年合营计划中，合并合营的厂占很大比重，带有政策性的具体问题很多，斗争更为尖锐复杂。在合并合营中，清产定股、人事安排等较单个合营要复杂得多，还有机器搬拆装运损失费用负担，多余设备作价的标准，职工工资福利的统一处理，多余劳动力训练安插和临时工的处理，生产管理和劳动组织的调配，基本建设的审该，资资之间债权债务和职工借款的处理，以及职工之间、干部之间互相团结等问题，都牵涉到公私、劳资、资资之间各个方面，如果处理不好，将会影响团结，妨碍生产，而这些问题在前一时期多数地区没有着重研究解决。有些规定了原则，没有作出具体措施，就影响了合并合营工作的进展。

　　今年部分单独合营厂的干部，有的认为公私合营工作“很简单一老一套一三步曲”，看不到尖锐复杂的斗争，因此，对群众教育不够深入细致，未能大张旗鼓展开宣传。也有些地区派出的干部质量差，政策水平低，难于担当起任务。如镇江市恒顺酱醋厂公方干部下厂半年，与群众关系搞得不好，合营准备工作没有做好，并且擅自同意资本家将一个在厂做了30多年工的68岁老工人高金祥解雇，而当老工人提出要求：（1）发解雇费400元，（2）死时发一口棺材，（3）病愈后允许复职时，工会请示王××，王说：“解雇有什么商量，按政策办事（？）”加以拒绝，结果当天晚上高金祥即上吊身死。死亡事故发生后，劳动局打电话问王竟不知道，有关部门也未重视处理，影响很坏。

## （三）

　　为了保持党和国家计划的严肃性，争取保证全年合营计划任务的完成，兹提出以下几点意见：

　　第一，今年只有3个月时间了，而四季度各方面的工作任务又十分繁重，均需保证完成，我们希望各地党委在统一安排各项工作时，能把这一工作加以适当安排，抓紧检查督促，指定专人负责。对原来负责领导合营工作的同志要同领导肃反斗争协调起来妥善安排，既保证肃反任务的完成，又能保证合营计划的执行。

　　第二，去年我们取得了单个合营的经验，过去几个月我们又对联营和合并合营进行了典型实验，我们希望各地抽出时间加以认真的检查总结，吸取经验，教育干部，以推动第四季度合并合营工作的进行。同时，特别需要防止：不能因为四季度任务繁重，突击赶工，而采取简单粗糙的做法。这样不顾实际效果，只求挂牌合营，造成质量低劣，尾巴很大，将会影响1956年度工作计划的进行。

　　第三，省、市有关部门应抽出适当时间，对合营工作的领导情况作一次检查，把过去积压的问题迅速地加以处理和解决，并适当地加强业务机构。根据中央指示，按照“一条鞭”管理要求，认真地把它管起来，逐步建立经常的工作秩序。

　　第四，我们准备同工业厅和纺织工业局于10月份召开一次小型会议，着重交流合并合营中的情况和经验，统一思想，明确政策，吸取经验。同时，在适当时间组织一些力量深入下去检查和帮助，并对明年工作做些必要的准备。

　　· 来源：

　　江苏省某档案馆