# 中共浙江省委关于对私营工商业改造规划问题

　　为了有计划、有准备、有目的地对私营工商业进行社会主义改造，必须根据“全面规划，加强领导”的方针，结合本省具体情况，制订私营工商业的社会主义改造规划方案。

　　由于社会主义经济的领导作用和领导地位已经大大加强，社会主义经济成分在工商业中占居了优势，由于几年来对私营工商业的改造工作已经奠定初步基础，取得了一些经验和培养了一批干部，特别是由于国家第一个五年计划的公布和党的七届六中全会决议的贯彻执行，一方面大大地鼓舞了全党和广大人民群众的社会主义积极性和劳动热忱，另一方面因为农业合作化运动的发展，必然要求私营工商业社会主义改造工作能够相应地赶上。因此，在可靠的基础上，适当加快对私营工商业社会主义改造的速度，不仅是迫切需要的，而且也是可能的。

　　目前，许多干部对城市中社会主义高潮早已到来还缺乏认识，社会主义的自觉性和积极性还赶不上形势发展的需要，各项组织准备工作(包括机构、干部、资料等)还不够充分；领导水平和群众的组织程度和觉悟程度有待于进一步提高；而且，在社会主义改造工作每一步进展上，我们还必然要遇到资产阶级激烈的抵抗和破坏。这些都是我们前进中的困难，但这些困堆是有条件克服的。我们的任务就是：加强党的领导，依靠工人阶级，充分运用有利条件，克服困难，做好准备工作，有计划地对私营工商业进行社会主义改造，把城市中社会主义高潮推进一步。

## 一、全面规划的指导思想

　　（一）要认识社会主义革命高潮在城市中早已到来，因此，确立社会主义总纲思想，《加强领导，全面规划》，加强计划性，克服盲目性，以主动、积极、全力以赴的精神来领导革命高潮，就更有其重大的意义。否则，领导就会落在群众运动和革命形势发展的后面。

　　（二）明确进行私营工商业改造的全面规划，就是要有计划的改变资本主义所有制，消灭资产阶级，改造资产阶级分子。这是一场尖锐、复杂的阶级斗争。规划必须从此着眼，提出改造资本主义企业和资产阶级分子的明确要求以及如何依靠工人群众搞好改造工作。

　　（三）城市私营工商业改造的速度必须与国家工业化的发展速度，尤其是与农业合作化的速度相适应。目前本省农业合作化的高潮已经到来，已向城市工商业、运输业、文教卫生等各方面提出许多新的要求。城市必须做好对私营工商业的改造工作，增加生产、降低成本，从各方面满足农村对生产资料与生活资料日益增长的需要。同时，通过对私营工商业的改造，进一步割断城市资本主义与农民的联系，以便促进农业合作化的发展。

　　（四）对私营工商业改造要有全面观点。要全面贯彻执行利用、限制、改造的政策。要贯彻执行“统筹兼顾、统一安排、积极改造”的方针。要把对私营企业的安排、改组、合并和个别的淘汰很好结合起来统筹规划；在对一个企业进行合营时，要考虑这个企业与其他企业在生产上的协作关系，以便根据私营企业生产上的内部联系更有计划地进行改造。对高、中、低等三种国家资本主义形式。也要合理安排，并有计划地引导中、低级形式向高级形式发展。

　　（五）要有积极进取的精神，只要条件具备，就应当把改造的步子放快些。必须认识目前适当加速改造的步子的条件是具备的。同时，对私营工商业的改造必须十分注意质量，因为加速步子而降低质量是错误的。因此，必须认真做好对私营工商业情况的调查研究工作，认真加强对私营企业的领导，做好改造的准备工作，认真做好对国家资本主义企业的改造和对资产阶级分子的改造工作；在私营企业和国家资本主义企业中要有计划地发展和整顿党、团、工会组织，确立党的领导。

## 二、速度

　　（一）工业方面：

　　1955年公私合营工业已占全省10人以上，私营工业产值54．91％，占全省工业总产值24．46％。在第一个五年计划期内，要求将10人以上的私营工业全部改造成为公私合营工业；第二个5年计划，以改造10人以下有动力的私营工厂为重点，并根据国家政策，将10人以上的国家资本主义工业改造为全民所有制的社会主义工业。

　　据此，今后两年的具体规划如下：

　　（1）1956年计划扩展合营厂694户，职工19644人，产值13519万元。包括碾米、棉织、针织、油脂、木材加工、火力发电等10个主要行业。私营工业在全省工业总产值中的比重将下降为10．33％；公私合营工业将占10人以上私营工业产值80．96％。

　　（2）1957年计划扩展合营厂982户，职工29150人，产值9885万元。包括调味、酿酒、制茶、印染、建筑材料、制纸等10个行业。完成了10人以上企业的公私合营工作。

　　（3）据1954年统计，全省加工、订货、收购、包销的中低级形式国家资本主义产值为27920万元，占全部私营工业产值79．54％，到1957年要求发展为占私营工业的95％左右。

　　（二）商业方面：

　　（1）批发商：1955年社会主义商业已占批发营业额比重90％，私营批发占10％，已经安排处理部分占批发商总人数25．05％。在1956年经过进一步处理安排批发商（达总人数65．26％）之后，私商批发比重下降为    ％，1957年（处理安排达总人数87．51％）比重下降为    ％。其余部分在第二个5年计划中继续处理安排。

　　（2）私商零售商：第一个五年计划的重点是将30个主要行业基本上改造成为以经销为主的国家资本主义商业；将饮食业采取公私合营或合作食堂等形式进行改造，并对独立小商贩进行合作化的试点工作。第二个五年计划的重点是对独立小商户、摊贩进行改造。今后两年的进度是：今冬明春完成13个行业的改造（包括粮、油、棉布三个行业），私营改造部分，可达私营零售额的38．72％，1956年完成10个行业，改造部分达私营零售额的38．72％，1957年改造7个行业，私商改造部分达私商零售额的65．80％，到1957年底，可把30个主要行业基本改造完（包括纯商业和饮食业），私商零售额中还有34．2％（包括无法归口、暂时无法改造的行业，以及工业、手工业的零售部分），留待第二个5年计划期进行改造。

　　不同地区在改造速度上，应有不同的要求：19个2万人口以上的城市和23个农业生产重点县，到1956年底私商改造部分大体上要达到私营零售额的60％左右，到1957年底达70％左右，其他地区私商的改造部分，到1956年要达50％左右，1957年达到60％左右。同时，应注意根据具体行业的生产经营的特点来安排年度政造计划。因为商业季节性强，改造工作一般宜于淡季时抓紧进行。

## 三、措施

　　（一）认真组织干部学习六中全会决议和第一个五年计划，进一步确立社会主义总纲思想，提高积极性。领导干部尤应认识“全面规划，加强领导”的重要性，以保证搞好规划工作并组织其实现。加强对职工群众的共产主义教育，不断提高其政治觉悟和政策水平，依靠职工群众的高度觉悟做好对私营工商业的改造。

　　（二）对私营工商业进行系统的调查研究工作，力求将资料搞全搞透，使计划建立在先进而有可靠的基础上。

　　（三）党委要亲自动手，重视做好规划工作。并使资本主义工商业的规划与供、产、销情况结合，与生产贸易等其他方面的规划平衡衔接。

　　（四）调整与充实机构，加强组织准备。健全计划统计机构，组织领导，充实县以上党委的财贸部、手工业部，培养与训练干部。加强私营企业中党、团、工会组织的发展与整顿工作。对私营工厂和私营商业，要通过派遣驻厂员、联络员等方式，加强领导，了解情况，监督生产，并为公私合营创造条件。

　　（五）做好改造企业与改造资产阶级分子的“双重改造”工作。随时总结这方面的先进经验。

　　· 来源：

　　浙江省某档案馆