# 广州市国资办、市人委工业办关于1955年扩展公私合营工业企业工作总结

　　根据去年底中央扩展公私合营计划会议精神，在市委的直接领导下，依照统筹兼顾、全面安排的方针，在1954年的工作基础上，环绕着上半年本市对市场安排及工业生产安排和渡过淡季的重大措施以及下半年的肃反运动，开展了公私合营工业企业的改造改组工作。现将一年来的工作总结报告如下：

## 一、工作概况

　　（一）1955年扩展公私合营工业原订计划经上级批准为1955年产值103371千元，计146户，现全年实际完成155户，职工12297人，产值118093千元，占原计划14．24％，包括27行业，其中机器制造21户，机器修理6户，金属铸炼2户，金属制品12户，电筒16户，电池2户，变压器1户，锰铅炭素1户，搪瓷2户，基本化学1户，油漆3户，橡胶7户，火柴2户，造纸2户，染织20户，漂染2户，针织36户，丝麻织2户，毛巾线带2户，玻璃3户，粮食加工5户，卷烟2户，糖果饼干1户，制冰1户，油脂化学1户，金笔2户。从各厂的规模来看，计有500人以上2户，300人以上5户，100人以上22户，50人以上35户，50人以下91户，这155间厂中，并入已合营厂的18户，合并合营的91户，合并为26户，单独合营的46户。全年任务分两批进行，第一批71户，于今年2月下旬派干部进厂展开合营工作，至7月底先后完成，第二批84户，于7月下旬至8月上旬先后铺开至12月上旬全部完成合营筹备工作，正式宣布合营，转入正常生产。

　　（二）为了作好干部进厂前的政策思想准备工作，于1月间调集了100名干部进行了40天的短期训练，并吸收了各合营厂的基层主要干部参加听课，主要是交代合营工作的重要意义。通过学习，基本上端正了干部对合营工作各种不正确的看法，批判了不愿管合营工作的思想，稳定了情绪，达到了预期的目的，使干部对合营工作的方针政策和做法等主要问题从理论上有了初步的认识。7月下旬第二批厂铺开时，适值肃反运动开展，干部报到先后不一，根据这一情况，决定由区组织下厂干部进行学习，经过一段业务学习后，又从第一批厂中抽出一部份有实际工作经验的干部配合下厂进行工作。另一方面这两批厂在工作开展前即通过工商联、民建会等对资本家作了一系列的思想教育工作，全部合营厂都在资本家自愿申请后才派干部进厂工作。

　　（三）为了贯彻中央扩展公私合营计划会议的精神，在合营干部进厂前，即召集有关单位干部作了传达，随于3月中旬召开了为期4天的第三次公私合营工作会议，由罗培元同志作了《1954年公私合营工作总结和1955年合营工作计划》的报告，又由吴有恒同志作了会议总结报告。在第一批各厂合营工作行将转入第二阶段时，又在4、5月间分别召开了关于清产核资、人事安排等专业会议，比较具体的总结了1954年的经验和解决了一些干部思想问题。第一批厂工作结束第二批厂铺开后，于8月中旬召开了为期3天的第四次公私合营工作会议，由谭启明同志作了《1955年上半年工作总结和下半年工作安排》的报告，后由曾志同志作了会议总结，为了提高干部对合营工作认识，明确作法，在10月上旬再行召开了一次合营工作干部会议，由谭启明同志着重对合营三个阶段的具体作法和要求问题作了一系统的报告。

　　（四）根据市委、市人民委员会《关于检查1955年上半年度国民经济计划执行情况的方案》的指示，于6月上旬对1955年上半年公私合营工作计划执行情况进行了检查，至6月底止基本结束。通过检查工作达到了及时纠正偏差，提高干部，改进工作的目的。为了搞好公私关系，有利于对合营企业今后“双重改造”工作的开展，11月下旬由市委调配20名干部组织了工作队，分别向已合营各厂的私方作访问调查，以便及时发现和解决问题。

## 二、主要收获与缺点

　　从今年整个合营工作情况来看，基本上是成功的，各方面的工作一般都较去年提高了一步：

　　（—）首先是完成了155间厂的公私合营筹备工作任务，使全市各种经济成分又发生了新的变化，社会主义、半社会主义经济成份更加壮大，已占全市地方工业总产值的33．39％，而资本主义经济成份则相对下降，从去年占工业总产值的78．12％下降为54．31％。以114．24％超额完成了全年合营工作任务。同时在整个合营工作中，基本上贯彻了改造与改组相结合的精神，今年合营的155户中，除对规模较大，资金较多，技术设备较好，具有单独生产条件的46户采取单独合营外，其余109户则依据全行改造、统一安排的前提与生产的协助和依存关系，企业组合的可能，依据有利于生产、有利于改造的原则，采取以大带小，以先进带落后的办法，实行合并合营，其中搪瓷、电筒等行业已全业合营。并厂合营的结果，促进了中小企业的内部改造，使各厂能取长补短、互相协作、改进生产，变非全能厂为基本全能厂，更好地贯彻中央对公私合营投入“少量资金，少量干部”的方针。并厂合营后把分散的同行业各中、小厂适当组织起来，集中经营，成为较具规模的行业，方便于对职工进行教育，同时并厂后由于工人队伍党、团、工会组织力量的壮大；加强了工人对企业的全面监督，使资本家受到进一步的改造。

　　（二）更全面地贯彻党对合营工作的各项政策，在清产估价方面，大体上做到“公平事理，实事求是”，整个工作也较过去为细致，通过清点鉴定，摸清了机器设备情况，为今后挖掘潜力，发展生产打下基础。资本家一般反映都认为清产估价都公平合理，因而感到满意。人事安排方面，企业合营后，社会主义已居于领导地位，并在合营工作中培养和提拔了一批职工新生力量充当合营企业的行政领导干部，据初步统计，提拔为正副厂长的有51人；科股、组长、车间主任、工段长的527人，壮大了企业中的社会主义力量，更有利于合营后的“双重改造”。我们对今年合营各厂仅投入干部169名（其中县级24名，区级21名，一般干部134名），基本上贯彻了投入少量干部，充分利用原有企业干部的精神，对企业的原有实职人员干部都包了下来，量材使用，使之各得其所，对资本家也参酌他们原来情况，经过协商，作了适当安排。155个厂共有在职资方514人，安排为正厂长10人，副厂长110人，科长、股长128人，其他都参酌原来情况，分别安排了实职。据反映除了少数因并厂关系，一部份资本家不大满意外，大部份资本家感到这次人事安排是满意的。在合营厂的投资方面，在厉行节约反对浪费的前提下，根据生产的需要与国家投资的可能，对这155个厂共计投入资金1978480．43元，其中由国家提出现金1796833元，将“五反”退补转作投资共108871．43元，其他经清理股权后应转作公股的72776元，基本上贯彻了国家投入少量资金，充分利用原企业设备的方针。

　　（三）整个合营过程中贯彻了市委第三次扩展公私合营工作会议的精神，从“搞好生产，关心群众生活”来发动群众，迎接公私合营，并做好对资产阶级的统战工作。由于贯彻了这一精神，使发动群众有了新的内容，广大职工受到了更深刻的教育，因之，各厂职工的社会主义觉悟大大地提高了一步，涌现出许多积极分子，在原有的基础上培养和发展了一批党、团员，各厂的产品、质量、劳动生产率、职工出勤率都普遍有了提高，职工劳动生产热情高涨，积极提供合理化建议，各厂的生产均在不同程度上有了提高，出现了新面貌，初步显示了公私合营的优越性，如广州制钉厂的工人以装好运水拖丝及制一部双头打钉机的行动来迎接合营，使制钉产量提高了90％以上。公和祥机器工人在合营中积极创造和提供合理化建议，对提高生产率起了很大的作用，如该厂技工李杰创造了一套大型轮的加工具（双刀牙法），解决了200吨压榨机传动齿轮的关键问题，铸造车间工人改进了设备，完成了从来未铸过的重达4吨大型机座，江南炭素厂技工在合营中创造了一部炭精测力机，并提前完成了压力机的修理任务，保证了产品的质量。不少原来亏蚀的厂在展开合营工作后即转为盈余。各厂在搞好生产的同时，还注意到职工生活方面的困难问题，对特别困难的职工，及时给予帮助解决，由于搞好了生产，解决了职工生活的困难，使进一步密切了工人对党和政府的关系，热烈拥护和支持合营工作。今年第一批合营厂的合营筹备工作中，适逢淡季来临，但由于能抓紧把生产搞好，使对渡过淡季起到了积极的作用。

　　在合营过程中，资产阶级分子也受到了进一步的改造，公私关系也较为正常。如公和祥机器厂资本家杜福良在清产核资工作中，积极负责，对流动资金从准备工作到估价，都能认真进行，所提的材料与工人的意见有80％以上符合。合群造纸厂资本家合营前常不在工厂，不问生产，合营后能按时上班，坚持学习，且在学习中能结合实际，暴露和批判自己的唯利是图思想，表示愿意接受改造，要求公方多予帮助，而且生产经营积极性有了显著提高，假期和休息时间也经常加班。周艺兴针织厂资本家说：“企业有史以来从未见过生产搞得这样好的”。从实际的体验中，进一步认识到公私合营的优越性。

　　（四）最后是从这一年的工作实践中，提高了干部，进一步丰富了我们对合营工作的经验，特别是对合并合营、全行改造初步经验的取得，将更有利于今后的扩展公私合营工作，为明年规模更大更繁重的合营工作任务创造了有利的条件。

　　所以取得这些成绩的原因，主要是由于党的领导方针的正确，市和区领导对合营工作的重视；公方干部下厂前经过了一段时间的学习，同时在工作进行中能吸取既有的经验，又能对各项工作问题适时通过专业会议来研究解决，交流经验，明确做法步骤；各有关部门的协助与支持和干部及工人群众的共同努力等都是和这些成绩不可分割的。

　　但在一年来的合营工作中也存在不少缺点和问题：

　　首先是对政策贯彻方面，一些厂还不够全面，并不是对所有合营厂都能每一项工作中充分体现党对合营的方针政策。在清产核资方面，少数厂曾产生过偏高偏低的现象，未能很好地贯彻充分协商的精神，资本家当面不表示意见，怕挨骂、挨斗争，便采取消极抵抗，背后讲怪话，散播不满情绪。如仁丰米机厂的一部主机高估了一成致偏高数百元，而艺坚机器厂最初却把一部德国出的十五尺车床估价一千多元，资本家何沛石大为不满，反映说：“打烂它，卖生铁也不止千多元”（后已纠正）。在人事安排方面有部分厂以才德兼备的标准来衡量资本家，认为无能力的资本家不能安为主要职务，未有参酌原来情况进行安排，如华南制钉厂提出要把原来经理安排为会计统计组副组长兼业员（后安排为副厂长）；锦荣布厂资本家温荣康有生产技术，原也搞机务工作，人事安排中他想当机务工作，但公方代表却不把他安上技术工作职位，而安为供销股长，因而安排后他仍有意见。

　　其次是各项工作，还不够深入细致。有些粗枝大叶，而且工作方式方法上也比较生硬，存有一些急躁情绪。特别是有关公私关系方面贯彻充分协商的精神不够。在发动群众方面，一些厂对发动群众工作还做得不够系统、全面和深入，在不同程度上带有片面性，有些注意了宣传发动却没有很好的抓生产，因而在合营筹备期间，出现了生产下降的现象，如新西南电池厂转入合营第二阶段曾出现了生产下降现象；华一布厂对生产抓不紧，致次品增加，该厂生产帆布，过去从来未出过次品的，但合营中却出现了次品，后才注意解决；有些厂只注意了搞生产，但没有很好的关心群众生活；有些注意了关心群众生活却没有很好结合对职工进行社会主义教育，以提高他们的思想觉悟；也有一些厂在清点鉴定工作中只着重发动技职人员，偏重了技术性问题，没有很好的进行全面发动工作，因而一部份工人对清估工作不大关心。对资本家的教育工作做得不够，使有些资本家对合营的政策还有怀疑和怕麻烦的思想。如广东电筒厂资本家×××认为“清估工作只有互相靠估，等于买番摊（赌博）一样，公方揸摊，我们买，必然是买二开四，一定会偏高偏低”。公和祥机器厂资本家×××在清估工作时说：“这些机器都是社会主义的，何必这样辛苦”？在人事安排方面，有个别厂为了赶时间，赶任务，没有把协商工作做好，因此，资本家反映说：“这是上级安排”，对因并厂而形成靠企业吃饭的在职资方多的安排问题，由于缺乏较成熟的经验，致一些在私私合并时对某些资本家安排不当所遗留下来的问题，变成了合营工作中的问题，在人事安排时，对这一情况又估计不足，虽然已经对那些过去在私私合并时安排不够恰当的资本家已作了个别调整，但还不够全面。同时也缺少对资本家进行这方面的解释说服教育工作。在“双重改造”方面，较普遍的缺点是对资产阶级分子的改变注意不够，在合营过程中较普遍的是把主要力量投入发动群众，搞好生产，这是必要的，但对如何通过搞好生产来对资产阶级分子进行教育改造，克服其消极的表现，发挥其积做作用，这方面却做得较差，而我们对这方面的督促、检查、帮助、指导也是不够，有些干部不善于或根本不愿意接近资本家，即使接触了，谈话方式也很生硬、急躁，甚至在协商过程中发脾气等。永新染织厂公方代表在制订“双重改造”计划时，要资本家写出一个“自我改造”计划，资本家不知怎样写，便去工商联问，公方代表又批评他不该对工商联讲。时新针织厂公方代表在和资本家见面会上对该厂曾发生弄坏几匹布的问题，要资本家写悔过书，并带威吓的对资本家说：“以后再这样就不是写悔过书的问题了”。由于没有很好的掌握对资产阶级分子又团结又斗争的政策，没有耐心给他进行教育，又没有很好的掌握充分与资本家协商的原则，因而就往往容易使资本家在接受改造中产生抗拒情绪，造成工作上的障碍。此外，对投资和人事安排的审批不够及时，投资方面有前紧后松的现象等，都是今年工作中的缺点。

　　再次是组织领导方面的缺点主要是对干部的教育不够，干部的管理跟不上合营任务的要求。致使一些干部对合营工作的意义认识不足，工作不大安心，政策思想不够明确，怕与资本家打交道，缩手缩脚，个别干部甚至提出开会讲什么，怎样做好发言提纲也要区委给他写好才讲，普遍要求多投资金，如锦荣染织厂公方干部说：“合营不建厂房、仓库，那就什么优越性也显示不出来了”。个别厂的公方代去和厂内基层团结关系搞得不好。另一方面是市把合营具体领导交到区后，个别区还未很好抓起来，曾产生过宣传合营后三不管（市不管、区不管、工业部门也不管）的现象。有些测量机器，因而公差只有千分之八，后用好的千分表一量，公差达30％。不少资本家不愿把厂房投资，故意把生产资料说成是生活资料，有意分散资财，如新西南电池厂资本家×××说：“资本家就是自私自利，厂房不能拿来投资”，又逃避资金几万元，不认帐，想一笔勾销。要做好这一工作，全面贯彻“公平合理，实事求是”的政策，必须做好准备工作，充分发动职工群众（特别是老技工），贯彻公私双方充分协商等三个环节。准备工作是包括思想、材料、组织等三方面的准备。思想准备方面，主要是要认真注意在干部中端正政策思想，教育干部认识清产估价这一斗争的尖锐性与复杂性，明确不掌握党的政策，不依靠群众（特别是老技工），不深入细致的来进行工作和“宁左勿右”或偏右的情绪，这不但不能取得胜利，且会造成政治上和经济上的损失，对职工群众也同样要进行思想教育和政治教育，使他们认识清产估价工作不是少数人的工作，而是和全厂职工有关的工作，从而树立当家作主的精神，积极提供材料和参与这一工作，并应注意端正他们怕麻烦，认为“资本家不懂机器性能，用不着协商”，或认为“自己对机器不大熟悉，怕提出意见要负责”等各种模糊思想。对资本家除了交代政策，明确贯彻“公平合理，实事求是”的政策是公私双方的责任外，还须给以一定的时间使他们能作好准备工作，同时应布置他们学习有关政策和清估方案。材料准备方面：如对企业主要设备的历史资料，使用情况，新旧程度，尚可使用年限，中央有关部门对厂内机器设备的酌用年限的规定、企业财务情况和私股股东历史等，均应事先心中有数，统一认识。组织准备方面应在公私合营党委会下成立清估小组，来具体负责这一工作，清估小组又可分为固定资产和流动资产两个组，各车间还可设立车间清估小组，车间又可根据工种不同的具体情况来分组，分工负责进行工作。清估工作组织机构建立后应即组织有关工作人员认真学习清估方案和作法，分头收集资料。在具体进行清估时，首先对鉴定机器要找出科学的材料为根据；其次，要广泛征求各方面的意见及依靠技术人员，再次要充分贯彻反复说理，充分协商，而且协商必须在资本家明确鉴定的根据，原则和方法的基础上来进行，如有争论时可暂缓进行，由私方再作酝酿，另一方面公方与工人也进行酝酿，再作一些个别交换意见工作，使意见大体上取得一致后再行协商。在方式方法上也应加以注意，要防止协商中的急躁情绪和生硬态度及草率了事粗枝大叶的做法。此外，还必须加强对清估工作的具体领导，加强请示报告，这都是全面贯彻政策所不可缺少的工作。在步骤上一般可采取先试点后铺开的办法，整个工作采取全面清点全面鉴定的办法来进行。吸取了去年的经验教训，在今年各厂的清估工作中，注意了以下几项工作：（1）一进厂即行督促资本家着手清理股权和债权债务；（2）做好发动老技工工作；（3）督促资本家在进行清估前提供企业财产情况和作好材料准备；（4）根据今年合营厂多，同行业厂又比较集中的情况，我们和有关业务部门适时分行业召开专业会议研究解决工作上的疑难问题。第二工业局还组织了一个清产核资工作组，吸收老合营厂资本家参加下厂协助解决具体问题。这对清估工作的进行和政策的贯彻都起了一定的作用。

　　（四）人事安排工作。人事安排工作的好坏，对“双重改造”有重大影响，同时人事安排是具体的贯彻合营方针及统战政策的重大措施之一。人事安排不仅包括对原有实职人员的安排使用与在职资方的职位安排，还包括提拔职工以及公方干部的安排等工作。人事安排是资本家争取权位的斗争焦点，要做好这一工作，必须掌握下面几个环节：

　　首先要正确贯彻中央对人事安排的政策。在力量配备方面，必须正确贯彻：“公为主，社会主义居于领导地位”的原则。贯彻这一原则，第一，要配备下厂干部能称职；第二，要大胆提拔工人，批判保守思想和不恰当的安排，因为这都足以妨碍新生力量的生长和降低了工人干部的作用，不利于支援以后的改造工作和社会主义事业；第三，对社会主义力量的配备要恰当，把社会主义力量安排在企业中的人事、经保、生产计划、设计等主要部门，以利对企业的掌握，如资方任正厂长时，公方副厂长也要善于在企业中贯彻党的领导；第四，注意对干部加强思想教育，在开展批评与自我批评的基础上搞好团结及注意克服来自资产阶级的影响。贯彻对资本家及其代理人“要参酌他们的原有职位，经过协商，适当安排”及对企业原有实职人员“一般包下来并参酌原来情况，量材使用，使之各得其所”的原则。必须注意：第一、我们要树立社会主义在合营企业的领导，就必然重视公方干部与职工干部的安排，务使得当，但另一方面还要对干部进行政策的教育，使他们认识到必须给资本家有适当的安排，并使之有职有权，才有利于社会主义领导与“双重改造”工作。因此，要克服关门、排斥的思想和可能有的右倾思想；第二、在具体安排时，对企业原有实职人员，原则上是包下来，一般的可不迁降，个别有问题的调开，对表现较好，靠拢我党、有技术和管理才能，有培养前途的可提拔到更重要或更高的岗位，最后应保留其原职位或相当原级的职位，以鼓励前进，有利生产；对资方进步有突出表现而且有技术管理才能者，根据具体情况可安排为正职，对因并厂而在职资方比较多者，安排时应由他们自己充分酝酿并经过公私充分协商适当照顾各厂，对一些年老及缺乏工作能力者亦必须进行适当安排；通过一面安排使用，一面加强思想改造，达到要了企业又要了人的目的。

　　其次，要在充分准备干部和人物材料情况的基础上，经过反复酝酿协商，然后正式安排。了解情况，准备材料应在合营第一阶段就要注意掌握企业内党、团、工会干部和资方人员的情况，把材料准备好。在这过程中应把资本家的历史政治情况、代表性、工作能力等摸清。整个对资方人员的安排过程，大体上可分为材料搜集、内部排队，作出初步意见、协商、呈批等四步，在方法上领导必须在掌握人事情况的基础上先搞出一个底，然后由内到外酝酿协商，审查定案。人事安排内部考虑成熟前，不应告诉资本家，以免引起在职人员思想波动，同时在组织机构及人事编制未确定前与资方协商，必然会使工作被动。对工人和职员的提拔也必须事先做好材料准备工作，根据材料研究出初步意见，在上级指导下一面经工作组与厂的党支委研究取得一致意见后，报上级审批。方式上可采取领导与群众相结合的办法，先讲明人事安排的意义、政策，在此基础上提出名单，让大家讨论，以取得群众同意与支持，同时在职工讨论中提出意见也给被提拔以教育，收到互相教育的效果。对职工的提拔亦可在内部统一意见后吸收资本家意见。

　　再次，在安排后要明确分工合作，充分发挥企业职工工作积极性，作好生产管理工作。第一，要有明确分工，要划分各自工作范围，要教育干部加强团结，发挥他们忘我劳动的精神，订出做工作的计划，保证搞好合作，把工厂企业领导好，把党、团、工会的工作加强，使能起到搞好企业的核心力量作用。第二，要使资本家在其工作范围内有职有权，并对资本家进行思想教育，要求他们充分发挥积极性，人事安排前后，都必须结合到资产阶级个人改造以后的光明前途，争取他们口服心服，守职尽责。

　　从一年来的工作实践中证明了要搞好合营工作，必须明确和抓紧生产工作、对资产阶级分子的教育改造工作和清产核资、人事安排等四大中心工作。而作好这四大工作在于依靠群众、依靠政策、加强组织领导和作好统战工作等四个关键。

　　1．坚决贯彻搞好生产的方针和深入联系群众，是发动群众的基本关键。发动群众，必须抓紧两条：一是抓紧生产；二是关心群众生活。这是群众最关心的事，因为生活问题是工人群众的切身问题，而生活问题的解决与改善是决定于生产问题，生产搞好了，工人生活就有保证，工人也认识到工厂按国家计划来搞好生产，是工人阶级的长远利益，所以合营工作入手首先能关心生产；大力解决生产上存在的问题，解决因生产不正常而引起的职工生活困难，就容易取得工人群众的支持，迅速调动群众情绪。如三新布厂在合营工作入手时，抓紧解决了长期未有解决而又为工人顾虑最大的生产脱节，停机多，影响工人工资收入和工资额未确定，借发工资未结算等问题，加以迅速解决，对生活有困难的职工，主动补助了一部份，又根据需要与可能，举办了一些职工集体福利措施，如改装车间电灯以解决光线不足，延长中午用膳时间以照顾住厂较远的职工等。经过采取这些措施后职工生产热情大大提高，使3月份的生产比2月份提高了18．65％，质量由2月份的副牌率15．88％降至3月份的3．83％，职工实际工资收入以成品车间织布女工计算，平均工资比1月份增加了23．2％强。而且由于搞好了生产，解决了职工生活困难，便进一步密切了工人对党和政府的关系，消除了因资本家挑拨而引起工人对淡季的埋怨情绪，改变了职工看不起合营干部，认为“工作组不懂生产，不能搞好生产”的不正确看法。如女工×××过去对工会不满，骂工会干部“吃了会费，不给工人办事”。这次通过工会解决了她的生活困难后，她很满意，反映说：“党和工会都是关心我们的，过去骂工会是不对的”。这些事例，都充分说明了只有搞好生产，关心群众生活，既要对职工进行社会主义教育和合营政策教育，也要注意给他们解决一些实际的问题，这才能使他们更广泛、更深刻的体会到合营的优越性，进一步提高他们的生产热情，从而积极拥护与支持合营工作。搞好生产，必须贯串到整个合营的每一项工作中，合营每一阶段对发动群众搞好生产必须有具体内容；在搞生产，解决职工生活问题过程中，又要密切结合社会主义宣传教育工作，使合营每一阶段工作都能密切结合生产和起到教育发动群众搞好合营工作的作用。

　　2．紧密依靠职工群众，首先是依靠党、工、团基层组织，并团结技术人员，是全面贯彻党对合营工作的各项政策，发动群众搞好生产合营的重要环节。从今年合营的工作来看，能做好这一工作的厂，主要是公方干部对这一工作思想明确，对基层有正确的认识，下厂后即行注意了解基层情况，首先在党支部内研究解决基层存在问题，统一思想，然后贯彻到团和工会中去，以保证党在企业中的领导作用，同时解决基层干部之间的团结问题，重视对基层干部的培养教育工作，发动群众也应该是通过基层来进行宣传教育、个别串连等发动工作，由内到外、由上而下的层层贯彻全面发动，但在今年合营工作中，有些厂对这个问题还认识不够，对基层干部的政治觉悟水平、工作能力和作用估计不恰当，因而就未能很好的依靠基层，缺乏耐心地对他们进行系统的社会主义教育，个别厂公方干部都与基层团结关系搞不好，个别干部基至说：“基层干部不愿意搞工作，无信心，能力低，故我们才把工作包下来”。也有的只依靠基层的少数人，没有发挥基层组织集体力量，有的把工作决定了召集基层干部简单的通过一下就算。因而就不能发挥基层干部的积极性和基层组织的作用，大大地影响工作的成果，只有在今后工作中吸取教训，反对各种各样的包办代替，才能保证工作健康发展。各项工作都必须发动和依靠职工群众，团结技术人员来进行。不断提高职工的社会主义觉悟，加强工人与技术人员之间的合作，消除历史上遗留下来的对立情绪。同时动员工人与技术人员做好对资产阶级分子的改造工作。这都是做好合营工作所不可缺少的工作。依靠群众，首先要发动群众，发动群众必须贯串到合营每一阶段、每一项工作之中，只有在充分发动群众的基础上才能把工作做好。整个合营工作必须系统的、全面的、逐步深入的对职工群众进行社会主义教育，阶级教育与政策教育，使他们认识公私合营是党在过渡时期总路线的一个重要组成部份；明确合营后企业所有制转变的重大意义；同时要他们明确国民经济改组过程可能有暂时困难的一面，明确合营企业中工人阶级的地位与责任，正确地认识合营的优越性和合营工作的方针政策与具体做法。只有这些问题都为群众所认识和掌握，才可能成为推动整个合营工作的巨大力量，才能说依靠上群众。把发动群众光看成是合营第一阶段的工作是不对的，发动群众一般化也是不对的，不可能把合营工作搞好的，只有在合营第二阶段工作中更深入细致的贯彻政策教育，使群众明确清产核资、人事安排、公股投资等各项政策，才能保证我们在这场复杂的阶级斗争中取得胜利。

　　3．必须认真做好统战工作，只有做好统战工作，才能使更多的资本家拥护合营。在合营中对资本家的统战工作，第一、是通过用民建会、工商联、同业公会等组织及其中的骨干分子来作好资本家的自愿工作；第二、要使在职资本家在企业中做到有职有权，守职尽责，不但使他们有一定的职权与工作范围，还要帮助他们行使职权，对那些没有尽职尽责的给予批评教育。资本家不管当正副厂长都是在公方领导下工作的，但公方领导不能看成就是公方包办，公方领导主要是在对国家政策、计划、法令、指示的正确贯彻，不能仅仅表现在人的关系之上。充分运用工厂管理委员会这一组织形式，又有党、工、团组织及广大群众的支持，则公方领导是必然能贯彻的；第三、要充分协商。各项工作通过协商来进行对资本家的教育、团结、斗争，一方面要发挥其积极性；另一方面要克服其消极性；第四、建立各种制度，如会议、工作总结、工作报告、办公制度等，通过各种制度贯彻公方领导进行对资方教育；第五、生活上的问题予以从宽处理，适当照顾，使有利于改造；第六、搞好学习，通过学习教育资本家。一年来的合营中证明对资本家的工作要抓住三条：一是给以一定地位；一是给以一定职权；一是使之有利可得，再加上协商、学习和各种制度等形式来对资本家进行教育和斗争，则绝大多数的资本家是能接受改造的。

　　4．必须加强组织领导，首先统一政策思想，统一步骤，加强民主生活，发挥各部门的协作力量搞好内部团结，来保证合营工作的顺利完成，对工作必须统一安排，发挥厂内党、团和工会的作用，搞好互相之间的团结关系。党、政、工、团要明确分工，步调一致，明确规定合营厂应把改造的利益放在首要的地位，反对各抓一把，各自为政的作法。要达到统一领导，必须：第一、各合营单位必须在党支部领导下，由公方代表与基层党、团和工会的负责人组成内部的领导核心，具体进行工作。第二、加强政治思想领导，从思想上求得统一，树立坚强的组织观念。第三、坚持集体领导和健全民主生活，严格执行请示报告制度。只有这样，才能保证做好合营的中心工作和顺利完成整个工作任务。

　　一年来合营工作证明，采取合并合营全行改造的方式，比个别合营具有更多的优越性，不仅更有利于对整个行业的安排、改造和生产技术的改革；同时更利于对资产阶级分子的改造，又能更好地体现我们以少量资金和干部来扩展合营工作的方针，符合于加速对资本主义工业进行社会主义改造的要求。本市的资本主义大型工厂已基本上纳入公私合营，其余的绝大部份是中、小厂，这些工厂是全能厂少，生产设备分散落后，经营上带有很大的投机性和盲目性，管理腐败，产品成本高，质量差，对这些工厂实行合并合营全业改造是比较适宜的。但在工作实践中，体验到并厂合营是一件比单独合营更为复杂的工作。有些厂虽具备了合营的条件，但如不做好准备工作，就会造成很混乱，不仅生产下降，同时资本家也趁机抗拒改造，如天南化工厂资本家申请合营后，当与他协商并厂时，他说：“我只申请合营，早知并厂，不如回乡耕田”。怕失去地位，大权旁落，有些小厂经过并厂后，没当上厂长就埋怨说：“单独合营起码可当副厂长”。有一间厂的资本家最初积极去搞并厂，但当成立并厂委员会，他当了副职时便向职工挑拨说：“不要并厂了，并也不能解决问题”。职工对并厂的思想顾虑也比较大，一些厂并厂后，职工之间曾产生不团结的现象。因此，对并厂工作必须慎重考虑，深入细致的来进行，按照在生产的协作与依存关系的基础上，根据有利于改造、有利于生产发展和企业组合的可能与资本家的自愿，适应和服从于国家对资本主义工商业的社会主义改造计划，必须有适当的企业和进步的资本家为核心与骨干等原则来考虑，并应认真作好准备工作，事前除了做好生产全面规划在党委统一领导下进行工作外，还须作好思想准备与组织准备；一方面要作好思想教育工作；一方面要先行合并党、团组织以组成并厂工作核心力量，把合营合并筹备机构统一起来，以便于安排工作，加速工作进展；同时应充分作好财务、生产、厂的设备安装等各项计划，明确分工，以保证工作有秩序的进行。此外，更须密切注意和慎重考虑因并厂而带来的企业实职人员增加不易安排问题，安排时务须适当照顾到各个厂。对企业劳动组织的必要调整与职工工作的合理调整也心须做好动员说服工作，对操作技术和各项制度也应事先研究，取得统一，以免影响生产，同时并厂工作中往往因操作技术、思想觉悟水平和工作习惯不一而带来职工之间的团结关系问题，资本家也由于利益关系往往产生私私之间的矛盾等。对这些问题都必须适时加以解决。

　　· 来源：

　　广东省某档案馆