# 毛泽东在八届二中全会上的总结发言 <传达记录要点>

　　<毛泽东>

## 一、经济问题

　　经济建设不是一点没有进退地、四平八稳地前进着，建设也是有时多一点，有的少一点，有时马儿跑得快一点，有时马儿跑得慢一点，有时上马，有时下马，这种情况完全是可能的。因为，第一是我们没有经验；第二是我们的经济建设要以形势为转移。比如过去经济建设可能搞快了一些，那是因为当时存在战争形势，如果马上要打的话，重工业搞多一点，就有必要。经济建设的进行是波浪似的，有起伏的，一波逐一波，就是说，有平衡、破裂，而破裂之后又恢复平衡。当然，波浪式的起伏也不可能太大，不要一下子又反保守。可是循着波浪式的规律发展前进则是必然的。如果承认了这点，那么今后冒进一点就不是了不得，明年搞少些也就没什么，总的来讲，我们的第一个五年计划是正确的。

　　一百六十五项是决定中国工农业发展的重点工程，这些不能不搞，但稍许搞快了点。第一个五年计划执行至今已经四年了，总的情况是好的，生产前进了，工人收入有所增加，人民生活改善了一些。虽然社会上紧张一些，但也还过得去。基本建设成绩也是好的，建立了许多工厂，有许多过去不能自己生产的产品现在已经能够自己搞了，象过去那样什么都要依靠外国的落后情况，已经开始有了改变，在工业化方面已经打下了一定的基础。所以应当确定，第一个五年计划是正确的。当然错误也是有的，这主要是因为经验不足，而且今后也可能会有错误。因为不能说，我们总结这四年经济建设的经验，就能够完全掌握了经济建设的规律，一点错误都不犯了，那是不可能的。

　　第一个五年计划的中心项目一百六十五个，而限额以上的项目一共是八百个，其中大多数是自己搞的，只有一百五十多个是苏联帮助设计的，其它有些是东欧兄弟国家帮助的。主要还是自己设计的，谁说我们不行呢?虽然我们自己搞的数量不少，但大的工程是苏联帮助设计的，小的才是自己搞的。如果大的都能由自己来搞，就行了。看来，如果第一个五年计划有缺点错误的话，那么最大的缺点错误，就是没有经验。建设工厂只有骨没有肉，也就是说，把厂房机器、设备等搞起来了，而对于附带的设备——下水道、马路，邮电、茶馆、酒楼、宿舍、剧院等等却没有相应地建设起来。实际上，真正要建设一个工业城市，不把这些包括进去是不成的。西北现在有很多困难，搞得很紧张，这是因为城市没有基础，工厂搞起来了，没有理发的、缝衣服的，马路没有，汽车不够，物资运不进去。因此，搞工业，只是设计工厂本身，那是不够的，必须把工厂的许多附带的服务性的设备和福利设施一并计划进去，而过去我们没有列入计划。我们的八百个项目，本身的投资经费是够用了的，可是一旦发展下去，所需要的经费势必会增多，而这些我们又没有计划进去，这将是一个很大的漏洞。今年问题并不大，而问题大的却在今后，如果这次不发现在建设工厂中骨和肉的关系问题，只是搞厂房，机器设备，不搞附属设备；工厂是建立起来了可是问题会有很多。

　　尽管我们在建设上犯有主观主义的错误，然而错误不犯一点也是不行的。因为没有经验，犯了错误，也就可以知道哪些可以做，哪些不可以做，从而得到教训，主要是把错误改了就行了。不要泼冷水，要保护干部和群众的积极性，应当在这个前提下面，来批判工作中的缺点。对于群众要求而暂时又办不到的事，一定要公开告诉群众，反复地向群众解释清楚。

　　以后搞预算，每年要开两次中央全会和一次全国人民代表大会来讨论，三榜定案。因为预算是个框框，经济建设速度的快慢，主要决定于预算。×××同志在一次谈话中讲得很好，他说：现在到底哪一年的计划冒进不冒进，就看这年财政收入多少，支出多少。今后要使建设速度能够保持经常稳妥，搞好预算是个很重要的问题，所以中央把它提到二中全会上来讨论，是有道理的，是要大家关心这个问题。讨论一次还不够，还要再开一次中央全会和一次全国人民代表大会来讨论。这样做的结果，就会使我们的预算搞得比较准确。同时也可以使得我们的经济建设放在充分可靠的基础上。

　　省委、市委及中央各部的负责同志，一定要抓财政经济与计划，而现在没有抓的居多，要迅速改正这个缺点。各级党委在改革已经完成之后，要搞建设，而党委如果不抓财政经济与计划，建设如何能搞得好呢?党委是外行就没办法领导，要想成为内行，就要深入进去，抓起来。中央现在已转向抓财政经济和计划工作。

　　粮食、猪肉，这个问题很大。今年的粮食虽然全国还是增产的，但灾区面积很大，由于对粮食销售没有抓紧，半年来多销了很多，浪费也很大。大家要好好的把粮食问题研究一下，看看怎样又能保证供应，又要不发生问题，不要浪费，不要多销。猪肉和付食品供应都很紧张，这些都不是很简单的问题，特别是谈到农产品价格问题。邓子恢同志在福建发了一个电报，他主要是讲农产品收购价格低了，尤其是粮价，所以农民不愿生产粮食，他主张提高粮价，同时，中央主张对生猪的收购价格也提高一些。现在解决粮食问题，一方面是节约，抓紧不要多销，另方面还要使农民愿意多生产粮食，这对于解决付食品供应，特别是猪肉，有密切的关系。因为农民不愿生产粮食，没有饲料猪也就养不起来。如果粮食多了，再把生猪价格提高一点，发展生猪也就比较可靠一点。总之，农产品价格要定得恰当。有些同志希望把工农业产品的剪刀差价赶快搞平，这是不可能的。因为现在的剪刀差价的情况，是以国民收入为一百，剪刀差价占百分之三十，而农民直接的税收负担，全国平均不过百分之十左右。如果现在要求完全消灭剪刀差价做到等价交换，国家积累就会受影响。但是剪刀差价太大，使得农民无利可图，那也是错误的。总之，在不影响国家积累的情况下，逐步地缩小工农业品的剪刀差价，以提高农民生活，是完全必要的。

　　不管怎样，我们的经济建设，必须提倡“勤俭建国，艰苦奋斗”，我们用一角钱，不能只做八分钱的事，而要做一角一分，一角二分钱的事。在困难的时候，现在我们有些同志就想着要国家拿钱来解决困难，当然这也是必要的；但是，应当还有一个办法，就是在困难的时候不依靠钱，靠我们的模范作用和艰苦奋斗，也可以解决问题。为什么这样说呢?据说兰州建设工厂，办公大楼首先就建立起来，可是，没有工人宿舍，现在工人只得睡在棚子里。

　　搞经济建设，还要靠报纸，要使报纸在经济建设中，在整个工作中起很好的作用。要抓好报纸，有什么困难可以通过报纸向群众讲清楚，提高群众觉悟，大家眼前就苦一些来搞建设，建设好了以后生活就可以好一些。如果只是提高生活，而不把群众觉悟提高，问题还会发生。如：匈牙利人民生活提高不多，但也不是很坏的，可是由于没有教育，没有提高群众觉悟水平，小资产阶级、资产阶级的思想影响很大，以致出的乱子很大。

　　此外，今后应该多强调与人民同甘共苦，首先是宣传领导机关干部要起模范作用，然后，才能要求群众艰苦奋斗。建设社会主义是个艰巨的任务，只有艰苦奋斗才能建成社会主义。所以，必须要强调生产，生产提高，人民生活才有可能逐步提高，强调领导机关干部的艰苦奋斗，发扬过去艰苦朴素的作风，同时号召人民与我们同甘共苦。

## 二、国际形势问题

　　目前的国际形势，发生问题的地方是中东和东欧，看来都不是好消息，但也可以说是好消息。因为波兰、匈牙利事件的发生，就表明有问题、有矛盾存在，既然有问题就要暴露出来，而事件暴发，使得问题明朗化、清楚了，这样就可以找出原因，采取措施，改进工作中的缺点和错误，把问题能够解决好，使波兰、匈牙利能够搞得更巩固些，如果从这方面看，又是好消息。所有问题，终究都要爆发，迟爆发不如早爆发，早爆发的问题可能小一点，容易解决些。“失败是成功之母”，失败之后有好的一面，就是可以接受经验教训，如果确实在失败中取得了经验教训，也就有所收获，这就是好的。如波兰、匈牙利事件，教育了波兰、匈牙利的革命人民，也教育了苏联，同时也教育我们。问题是会不断有的，即使到了共产主义社会，问题也还是不断发生的。“革命”这两个字，在字典上大概不会取消的。什么叫革命呢?就是说，有矛盾就会有斗争，解决矛盾的办法就叫革命。现在的革命，就是指消灭阶级；将来的革命，内容和性质可能会有所不同，但是有矛盾就有斗争，要解决矛盾，就要斗争，这在将来同现在和过去的意义上，还是一致的。将来阶级消灭之后，矛盾的性质可能同过去有所不同，但是矛盾依然存在，如今天中国的阶级矛盾已经基本解决，当前国内主要矛盾是先进的社会制度同落后生产力之间的矛盾，这个矛盾一般来讲，本来它不是对抗性的，可是如果解决得不好，就可能变成对抗性的矛盾。

## 三、中苏关系问题

　　目前社会主义阵营中，苏联的领导地位是不能动摇的，如果动摇了苏联的领导地位，会使得整个社会主义阵营陷入更混乱的状态。我们拥护苏联不是因为别的，主要大家都是共产主义者，反对帝国主义、资本主义，既然我们彼此有着共同的目的，苏联能够发挥更大的作用，我们为什么不拥护它呢?当然拥护苏联，也并不是对所有的东西，都加以盲目的拥护。事实上，我们一向都不是盲目拥护的，有些东西不适合中国情况，我们是不采用的。我们中国革命和工作的方针、政策、路线，都是我们党依照中国的特点、情况，独立确定和制定的。应该说，苏联在社会主义阵营中居于领导地位，也是恰当的，因为苏联是世界上第一个建成社会主义的国家，工业也是有基础的，苏联还是有不少先进经验。虽然苏联过去也有些缺点，有些做法不够妥善，但是这些都是可以改正的。世界上没有十全十美的东西，而我们有些同志过去就是片面的把苏联看成十全十美，现在调过另一方面又看成什么都不好了。这是片面性的表现。

　　马列主义者看问题不能片面，事物有真美善与假丑恶之分，而又是互相对立的。对苏联的看法，过去不能看什么都好，今天也不能认为什么都不好。实际上，近来苏联在许多工作中和国标关系方面，都作了不少努力。也有了很大的改进，而且是向好的方向走。这说明苏联基本上是好的，过去是好的，现在是好的，将来会是更好的。当然缺点也是有的，有些问题处理方法不够恰当，在理论方面也有些错误。

　　我们党一开始就学习苏联，群众路线、政治工作、无产阶级专政等都是由十月革命学来的。列宁在当时是注重发动群众、组织工农兵苏维埃等等，不是靠行政命令，列宁派党代表进行政治工作。问题就是在十月革命以后斯大林的领导后期，虽然还是在搞社会主义、共产主义，可是他把列宁的一些东西抛弃了，脱离了列宁主义的轨道，脱离了群众等等。因此，学习斯大林领导后期的东西，教条主义地往中国搬用，我们是吃了一些亏的。现在苏联还有一些先进经验，也是可以学习的，然而有些是不能跟苏联一样的，如：对资本主义工商业的社会主义改造，农业合作化，经济建设的十大关系，都是中国的做法。今后的社会主义经济建设，主要应该从中国的情况、环境和所处的时代等特点出发。所以学习苏联的口号，还是要提，只是不能盲目的、教条的生硬搬用。同样，我们对资产阶级国家某些好的东西，也可以学习。因为任何一个国家都有其长处和短处，而我们主要是学习人家的长处。

　　斯大林有脱离马克思列宁主义的倾向，具体表现在否定矛盾，至今还没有彻底消除斯大林这种观点的影响。斯大林是讲唯物主义、辩证法的，但是实际上是主观主义的，他把个人摆得高于一切，否认集团，否认群众，个人崇拜，更确切地说是个人独裁，这就是反唯物主义。斯大林也讲辩证法、实际上是形而上学，如联共党史中讲辩证法，把矛盾放在最后。应该说辩证法最基本的问题，就是矛盾对立的统一。由于他是形而上学，才产生片面观点，否认事物的内在联系，孤立静止地看问题。讲辩证法则是对立的统一的看待问题，所以是全面的。生同死、战争与和平，是对立的矛盾的，实际上他们之间又有内在的联系，所以有时这种对立又能统一。我们认识问题不能只看到一面，应该全面分析，透视他的本质。这样，对认识一个人来说，就不可能一下子什么都好，一下子又坏得不得了，连一点好处都没有。为什么我们党是正确的呢？就是因为我们认识和解决一切问题都能从客观情况出发，这样就比较全面而不绝对化。其次，群众路线，被斯大林看成尾巴主义，没有认识群众路线的好处，许多问题都用行政办法来解决。而我们共产党人是唯物主义者，承认群众是创造一切的、历史的主人，没有什么个人英雄，只有群众团结起来，才有力量。实际上，列宁逝世后，在苏联却把群众路线忘却了。在反斯大林的同时，也并没有很好地认识和强调群众路线的意义，当然最近已经开始注意了，但认识的还不深刻。再有，阶级斗争和无产阶级专政是为列宁所强调的。当时列宁、第三国际同第二国际的分歧，主要就是马克思主义者强调阶级斗争和无产阶级专政，而机会主义者则不肯承认。波兰、匈牙利事件发生的教训之一，除了工作中有缺点等之外，就是他们在革命胜利之后，没有很好地发动群众，彻底肃清反革命分子，也就是说，没有认真地对反革命分子实行专政，以致使反革命分子乘隙捣乱。还有，就是在国与国之间的关系上，我们一向主张应该是平等相待，国有大小，各有所长，各兄弟国家有着共同目标，所以一定要团结，平等相待，不能有任何优越感。我们的党自从遵义会议以后，是独立地执行政策、独立地决定方针，保持独立的地位，按照中国情况办事。建国以后，我们提出了“一边倒”，是意味着在政治上必须同社会主义阵营的国家团结起来，同社会主义国家站在一边，不能一脚跨在西方资本主义方面，一脚又跨在社会主义方面。所以，“一边倒”就表明我们在政治上同资本主义国家断然分开，打消一切对西方国家的幻想，中国不可能走资本主义道路，不可能同帝国主义妥协，而是要坚决反对帝国主义，反对资本主义。

　　中苏关系必须搞好，对于苏联为首的领导地位，不能发生动摇，否则对我们社会主义阵营是很不利的。应该肯定苏联总的方面是好的，在社会主义阵营中必须以苏联为首。对于这一点必须向党内外加强教育，很好地讲清楚。

## 四、大民主与小民主问题

　　近年来，党内和党外都有人要求实行大民主。其实，要求在人民内部实行大民主的提法是错误的。究竟什么叫大民主呢？大民主是用来对付敌人的。从我们的历史上看，陈胜、吴广揭竿起义以抗秦，王莽废子婴而篡汉，东汉灵帝时黄巾起义，三国之际曹操、刘备、孙权分争天下，清朝的洪秀全、杨秀清等搞金田起义……等等，是大民主的作法。这次举行反对英法侵略埃及的示威游行，也是大民主。应该说我们是赞成搞大民主的，但是必须确定大民主是用作对付敌人、反对统治阶级的，在人民内部是不能用大民主的。同样，帝国主义、阶级敌人对付我们也是用大民主的手段，这次匈牙利事件就表明了帝国主义和反动分子是用大民主来对付共产党和人民的。可是我们有些同志，他们不懂得这个道理，其实我们对付敌人一向是采取大民主，只是在今天，国内阶级矛盾已经基本解决的情况下，我们对付资产阶级不是采用大民主，也不需要采用大民主，而是用整风的办法，微风细雨般地进行思想教育的办法。但是在阶级矛盾没有解决之前，我们对于敌对阶级向来是采取大民主的。

　　当然大民主也可以适用于对付官僚主义分子，因为存在着严重的官僚主义，脱离群众，工作中造成很大的损失恶果，到了群众忍无可忍的时候，他们为什么不可以用大民主来反对官僚主义分子？成都有些学生罢课，因为问题没有解决，就要到北京请愿，两路进军，一部列车到了宝鸡，一部列车到了郑州。第二机械工业部知道这个消息之后，就派人前去把这些学生劝阻回去了。应该让他们到北京来，你们事情做错了，又不肯承认错误，人家到北京请愿，还拦人家。你们没办法说服他们，我们向他们承认错误。不叫他们来，是不是怕影响不好?或者是怕增加我们的麻烦？其实这没有什么可怕的。因为来与不来，影响就是那样，来也不会增加，不来也不会改变。真的来了，就是再忙也要接见他们，并且向他们承认错误。

　　群众有道理的请愿是完全应该允许的，将来可以考虑在宪法中加上一条，允许工人罢工。这样对于改正工厂领导上的官僚主义作风是有好处的。因为工人一罢工，就使厂长领导紧张，就不敢光坐在厂长办公室里指挥了，而要到工人群众中去实地看一看。如果我们不警惕、不改正官僚主义作风，结果就可能形成一个特殊的阶层，脱离人民，甚至最终为人民所打倒。

　　大民主，我们是赞成的，如果现在用它解决问题，恐怕民主人士、大学教授、资本家和党内的一些人(如官僚主义分子)却不赞成。因为一实行大民主，群众就会起来清算和“整”他们，经过历次政治运动，这些人已经整得够呛，再来个大民主又得挨整，可以想象他们是不会欢迎的。其实，虽然大民主是对付敌人的，也可以对付官僚主义分子，但是我们也不必害怕它，问题在于只要能够把工作做好，认真克服缺点，改正错误，群众只要拥护，也就不会搞什么大民主来反对了。

## 五、少数民族问题

　　对于少数民族，我们一定要团结好，不能把这个问题看得太简单。过去几年来，对于少数民族虽然也做了一些工作，解决了一些问题，但是现在的问题仍然不少，同时，民族问题将会在很长时期里存在着。看来，只要我们把工作做好，它的问题就可能少一些。这次波兰与苏联、匈牙利与苏联相互关系上的一些问题，也都包括有些民族问题没有很好地解决。在中国，西藏地区的民族问题也没有完全解决。因此，中央几次都提出要重视这方面的问题，不要以为团结少数民族是很容易的事。一定要反对大汉族主义，切实地把少数民族团结好。

　　我们对于少数民族工作，过去存在一些缺点的，改正要有信心，不要怕人家反对，因为有缺点，人家才反，缺点没有了，也就不会再反了。中国共产产党和其他国家的党的情况有所不同，我们党的干部是土生土长的，这些干部有北伐时期的，有土地革命时期的，有抗日战争和解放战争时期的，也有建设时期的，而且都是在斗争中逐步成长起来的。不仅如此，我们党的领导也是完全正确的，我们的军队是忠实可靠的。因此，应该有信心，不要害怕造反，要做到“任凭风浪起，稳坐钓鱼船”。不要悲观，不要怕大民主，但是必须很好地改正我们的错误，坚决克服官僚主义，否则将是危险的。

## 六、整风和整编问题

　　我们要进行一次大的整风运动，主要是整主观主义，官僚主义、宗派主义、贪污浪费以及下边干部的强迫命令作风。明年一月，中央对这个问题要发个指示，确定整风的方法和内容，动员全党作好准备，七月以后再开始进行。在七月以前，主要是做准备，作个人检查，如果在整风之前已经改正了错误，那就不要再整了。对于还没有改正的，属于一般的问题，还是采取教育的方法；只有对于那些错误比较严重而没有改正的人，才做重点的批评。整风的目的是为了改正错误，不整就改了，不是更好吗?中央的意思就是在这次整风中，一定要搞彻底，不是刮一阵风，不是搞突击式的运动，不要来个突然袭击，不要损伤元气。也就是说，不是采取暴风骤雨的大民主的做法，而是用微风细雨的小民主的做法，事先充分作好思想准备，以达到提高干部思想觉悟水平，改正工作中的缺点和错误的目的。

　　过去整风，有些大民主的做法，特别是时间有限，搞得简单粗糙一些，以致伤害了一些好人。这次有充分的时间，一定要做到治病救人。不仅对我们自己的干部如此，就是对一些资产阶级和小资产阶级分子的改造也应该如此，都是用小民主的办法，耐心进行说服教育，提高认识，改正错误，改进工作。应该做到既有保护，也有斗争，这样才能团结一切可以团结的力量来为社会主义事业服务。

　　在和平时期，是赞成减少一些军队的，要很好地进行整编，同时，地方也要大大紧缩编制。大家都要做思想准备。现在有一种不好的风气，一讲工作，开口就先要编制、要人，并且认为编制愈大，人愈多，工作才有办法，好象不这样就不能进行工作。实际上，并不如此，往往编制愈大，人愈多，就愈增加我们的官僚主义。现在有些同志做工作，很少考虑如何提高工作效率，发挥群众的积极性和主动精神，挖掘各方面的潜在力量，相反地是动不动就是得多少编制，多少人。所以，这次中央下决心，要彻底改变这种情况，军队要大大精减，地方的编制也要大大压缩。

　　同量还要反对领导干部的特殊化。现在高级干部拿的薪金和人民生活水平相比，悬殊是太大了。将来可以考虑也减少一些薪金，并且取消特殊待遇，和群众打成一片，艰苦奋斗，不能脱离人民，看来，值得考虑的特殊待遇，一是物资供应，一是警卫太多。必须很好地注意加以改变，以身作则，才能号召人民艰苦奋斗，同甘共苦。

　　党内上涨的享受风气，这是由于资产阶级与小资产阶级思想的侵蚀和影响，必须加强思想教育，来批判与克服这种不好的风气。