# 刘景平在内蒙工商联一届四次执委（扩大）会议上的发言

　　<刘景平>

## [刘景平：内蒙古党委财贸部部长]

　　昨天开了小组会，大家反映了许多问题。现在我就几个主要问题，和大家谈一谈。

　　这次会议主要的任务是选举代表，我们已经完成了。但对私改当中存在的问题也需要加以检查和解决。大家所反映的问题当中主要的是：有些是上次会议确定尚未彻底解决，有些是正在解决的，有些是新产生的。除了已规定、各地还没有很好贯彻执行需继续执行外，我现在将主要的问题说一说，包括不了的问题，我们再转有关方面研究解决。

　　我觉得8月份开会以后，许多问题明确了，各地工商联都进行了传达，国营方面也进行了传达，并且内蒙有关部门还派出了工作组到呼盟、河套、昭盟、乌盟、伊盟、包头等地去帮助工作和检查工作。3个月来工作进展很快，成绩不小。

　　一、公私共事关系普遍好转，只有个别厂子和商店还不够好。如乌兰浩特市印刷业、旅店业还不甚好，其他都好了。这主要是由于上级的指示，报纸上登载了这方面的材料很多，同时有关部门也贯彻了政策。

　　二、小商小贩的困难解决了，营业情况上升，营业额增加，收入也增加了，总的都好，当然个别户还有些困难。因为自营户好转了，也影响了个别行户，因而有的商户要求单干。

　　三、公私合营后业务普遍发展，大家都喊忙不过来，如呼市到礼拜天挤得很厉害。手工业生产也不坏，合作化以来，淡季不淡，旺季更旺了；合营工业也很好，只是在原料供应上还有些困难。

　　总的看来，成绩是突出的。当然个别地区贯彻的还不够好，是我们的缺点。看起来呼盟地区较差，如有的定息还没有发（乌市食品杂货公司），有的中心店还未成立，贷款也没有解决（如突泉），还有没派公方代表的。这些地方没有把上次会议的规定很好地贯彻下去，所以问题也较多些。工资问题上次会议也有几项规定，部分的已经调整，但总的没有解决。这次工资调整后，大体是可以解决的。

　　当前改造工作中，存在的问题是什么呢？

　　我想第一个是手工业当中存在的问题，我们在商业和工业方面的问题解决的都比较好些。当前存在的问题，主要是手工业，交通运输业也存在一些问题。但反映少，是因为大家没有了解这方面的问题，希望以后多反映一些交通业的问题。当前主要是手工业，存在问题较多，需要切实解决。乌兰浩特市有的认为犯错误散伙才能解决问题。大家回去，要大力宣传，手工业行业人数很多，要做好这方面的工作。手工业存在的主要问题：（1）收入减少，手工业中技术工人和小业主的收入减少，徒工和普通工人的收入增加。（2）生产组织不合理。有的地方过分强调实行一行一社，也有实行一揽子混合社的，还有的是实行一杆子插到底的社。社主任不了解社员，有的地方过分强调统一核算，在收益分配上，不能照顾全面。一揽子社和一杆子插到底的社更不合理，增加了麻烦。（3）原料供应、产品推销上也有困难。原料供应不足，畅销商品有粗制滥造不顾质量的。有些产品销路上也有困难。手工业的问题主要表现是以上三个方面，当然不是全部，而大部分却在不同程度上存在这些问题。产生这些问题的原因：（1）有的组成大社后，费用、开支增加了，有些社的行政人员也增加了；（2）工作时间缩短了（当然不是全部，有的还增加了工作时间）；（3）辅助劳动还没有很好解决；（4）公共积累多一些；（5）对技术工人没很好照顾，没按技术评定工资，对带徒弟的没有报酬。大概是这些原因造成的。

　　关于生产社的问题，内蒙手工业联社已经开了会，进行了检查、布置，过一个时期手工业生产社的情况，估计是会好转的。

　　怎样使手工业生产社的社员增加收入，来巩固和发展社是个大问题，所以必须采取办法。我认为：（1）搞好生产经营，发展生产适应社会需要；（2）应大力贯彻勤俭办社的原则，减少开支，设备上暂时用不着的就不必买，如有的买上桌子、电话机等是不必要的，其次要减少脱离生产人员；（3）贯彻“先工资、后治病救济，有剩余才积累”的收益分配原则；（4）技术工人的工资要适当提高，带徒弟要给津贴，手工业生产社应搞出一个技术标准，技术好的应当高些；（5）辅助劳动应适当安排。参加生产社的社员，如果在社内生产时间外，愿意生产也可以，特别是有的愿带回家生产的也可以，这样对社会、对个人都好。对社会来说增加了生产，对自己也增加了收入。另外，手工业搞些正当副业也可以，以增加社员收入，围绕这个精神也可以采取其他办法。生产组织不合理的应适当改进，一杆插到底的社应当变一变。当然不是把所有的社都要动一动。有些社合起来办的对的好的就不要动。比如有些大社，资金集中，技术人员集中对的，就保留不要动，有些情况摸不清楚的，究竟合起来好还是不合好的，应当摸清楚再确定。有些已经证明了不好的应坚决分开，可以以大变小，组织成小组、小社。修理服务性生产组织不合理的，同样要处理，分散经营，流动生产。如尚鞋等，他们过去就是分散的，合起来对居民很不便利。对实行统一核算的如实行的好应该保留，但服务点很少，可以分散或适当增加，这样既便利了居民，也能多做营业。统一核算不好的可随着生产组织的调整改变核算方法。原料供应和产品推销，手工业原料，如钢材、木料等，这些原料将来逐步列入国家计划来解决，不然不好解决，从明年起由生产联社做出计划上报统一平衡。有些原料需外地采购，不是国家管理的可通过供销社去采购供应。当地有的原料应减少环节，不要经供销社，可以自己收购，但应划定范围，不要搞乱了市场，当地能解决的尽量要自己解决。关于产品推销，一种是属于国家管理的仍由国家包下来，如覃主任的新华毛织厂、大的铁工业；一种是有一些当地销不了需外地销售的，如制鞋、白皮等，可通过商业及供销社来推销；另一种大部分是自产自销，减少环节，由生产社自己生产，自己销售。

　　通过以上方法，手工业的困难是会好转的。当然手工业的归口关系也考虑适当地划分一下，有些可以归商业系统领导，有些归工业来领导，现在尚未确定下来。经过这些措施，手工业将来是大有发展的。这一点希望你们回去，向大家说一说，使他们先稳定下来，当地再采取一些具体措施。

　　另外关于小业主除股金外的多余资财入社问题，对入股后多余的财产，现在是采取作价、存社付息的办法，当然个别小业主确有困难，可以还给一部分。另外参加社的小业主，工资评定，应适当照顾他们的技术能力和原来收入情况。

　　第二个问题是大家反映最多的工资福利、人事安排、公私共事关系问题，而主要的是工资福利问题。这个问题，上次会议上已讲过，说九、十月间要解决，但现在还未解决。这是因为私营工商业工资制度很复杂，情况不同，行与行、户与户，都不一样，地区与地区间也有差别。这个问题一下子很难解决，要经过调查开会，反复研究，才能确定。现在看来12月以前是可以解决的。当前有的困难户穿不上棉衣的，可以先借给钱解决。烤火费这次会上也提出，这个问题很大，需要研究统筹安排，仅烤火费就得六七十万元，再加上调整工资就得100多万。合营解决了，合作商店及手工业社的也会提出意见，所以这个帐要确实地算一算。工资调整，高的不降，低的逐步提高，不能一下子提起来，一下增加，调的过火了，国营、合作社职工也会提出意见。再一方面也应考虑考虑国家的负担，所以采取高的不动，低的逐步提高的办法。一个地区、一个行业中不一定一样，将来也不可能完全一样的。有些制度也不变，要维持下来，如分红、提成等。

　　福利问题，旧的福利，如请假、看病、理发、洗澡、压岁钱、饭费等非常复杂。这些制度国营都没有，现在有的已经取消了，有的还没有取消，不能一下子都取消，一律取消了大家有意见，如说：“过去能回家，现在不能了”。旧的福利要分别情况处理。第一种实际上是工资形式，如饭费，这次调整工资时，应加在工资中；第二种正是福利，如理发、洗澡等暂时不动。不合理的可以提出取消，但也不能一下子砍掉；第三种如压岁钱这一类的，可经过协商来取消。新的福利，国营有的为什么公私合营没有，我们说现在国营的福利有医疗费、困难补助费、托儿所等，现在国营也没有完全实行劳保。假期也只有礼拜和1年中有7天节日例假。现在私营的医疗费解决了，大部分已经实行了，有少数未实行，应督促执行。救济问题，原来打算从生活互助金来解决，现在暂时缓办。工人补助是由工人工资内适当提出，那么私方怎么办呢？补助费由谁出也要解决，将来全联开会研究后再决定。托儿所，目前私营工商业里女工作人员很少，暂时还不需要。私营企业旧的福利未取消，新的再增加，国营就会有意见。合作社1950年参加工作的雇员，现在仍为雇员。公司合营和合作化的参加后就有了福利，基本上解决了。现在出来个烤火费，老合营厂发了，新合营的有意见；新合营也发了，合作商店会提出；合作商店发了，手工业社也会提出来。这个问题影响面很大。老合营厂和直接过渡的为什么发，老合营厂已经与国营看齐，旧的福利都取消了，直接过渡的旧的福利也取消了，所以应该享受新的。另外，一个企业里不能有两个制度，如果对过渡人员两样看待，共事关系就又出来了，会说“你们是干部，我们不是”，那样不合理。另外，公方代表就有烤火费的问题，因为公方代表原来就有，但也没有给他们实行原私营企业的福利待遇，所以他们应按国营制度办事，不能取消，工资应按4月份补发，不这样就会有意见。工资高的不降，低的逐步取齐，也是这个道理。烤火费问题很大，究竟怎办，已请示中央解决。这些理由，如果你们同意，回去后，可向大家解释一下。

　　已经评了级不合理的和安排了不合理的，问题很复杂，要逐步解决。私方人员中年老的应当照顾，60岁以上的工作要轻些，不要超过6小时，但50岁以上身体不好的也应适当照顾。其他人员工作时间长的问题，国营企业原来工作时间也长，现在已经解决了些，可以向国营企业学习，如8点钟下班，7点钟就开始算账，改变现在下班后才算账的办法，或者实行轮流休息。休息时间，研究出办法，逐步改善。女职工的工作时间应照顾，特别是工厂，产期、例假应按国营办法。出差费低，应按国营、合作社的规定，我们可以通知下边按照规定实行。如果还低，需要整个来研究。出差赔钱问题有的是赔钱的，有的加上自己的伙食是并不赔钱的。

　　关于人事安排、共事关系，这次会议上反映的新的情况不多。安排不合理的，有的高，有的低，可逐步调整。不仅区内不同，全国也不同，所以安排不妥的由各地工商联、有关部门上下研究解决。有些失业人员尚未得到安排的仍按过去的办法办理，就不说了。有些地区多余人员外调问题，如乌兰浩特市有的私方人员不愿外出，而当地又不好安置，回去后应好好说说，多作些解释工作。布特哈旗原来从事工商业的失业人员尚未安置，而有的行业目前感到人员不足，经过当地研究批准可以安排。

　　共事关系好转了，过去是与公方经理的关系有问题，这个问题解决了。现在又出来对会计和做人事工作人员的关系问题。会计制度有明确的规定，会计有责任审查经理批的条子，国营也同样，经理同意，会计不同意，第一次给顶回去，第二次经双方签字报上级批准。从“三反”以后都按制度办事，不合理的开支可以坚持会计制度，但属于合理开支的通过会议吸收会计参加，大家研究哪些可以开支，哪些不能开支，大致划一下也好。另外还有私私之间的关系问题，也要注意适当的解决。

　　第三个问题是生产和经营问题。一个是货源问题，小百货普遍脱销较为严重，旺季已经到来，必须想办法来解决。公私合营企业与国营、合作社企业可以坐到一起研究一下，列出单子来，那些从当地手工业中采购，那些从外区采购或者是找些代用品，多想些办法，研究解决。当然有些商品，如花布、纸张、钢材、药材等是不好解决的，在上次会议上已经讲过，部分的到外地是可以解决的。国药货缺，主要是副业生产减少，一些贵重药品全国也是缺乏的，当地能解决的可以想些办法，给供销社说说。与联合诊疗所的关系，可以再研究一下解决。宝昌县反映没有煤炭，国营也没有，现在正在研究。草的问题是普遍的，现在粮食部门正在研究解决。赤峰县有的要求代销大青盐，可以代销。

　　工业方面普遍的是钢材、木材缺乏，现在可采取些临时办法解决，明年将列入国家计划。缝纫业忙不过来，做衣服等的时间很长，也要研究解决。小磨坊原料不足，可告粮食部门研究解决，生产过剩的可以适当收缩。

　　生产经营上总的看来是好的，但商业、工业、手工业生产经营上也还都有些困难。大家反映的问题都很好，今后一定要注意对生产经营领导，工业厅、商业厅都正在研究。货源不足问题，大家上下一起多想些办法，克服困难。

　　第四个问题是个人与国家的关系问题。公私合营以后，有了很大的变化，公私关系已由企业与国家的关系变成了个人与国家的关系。过去会议上反映的是企业上的问题，而这次会议上所反映的，大部是属于个人方面的问题，这也是规律。当前第一个问题是教育工商业者作为一个企业的工作人员，如何积极搞好工作，现在也不能再叫你们资本家了，已争取到光荣的称号，就是要怎么样好好地为人民服务，使这光荣的称号与职位相称。大家回去要很好地解释。第二个问题是担任起主人的角色，过去在企业是主人，现在仍然要起主人的作用，仍应爱护企业，爱护国家财产，就和过去爱护自己的企业一样，把企业搞好。第三个问题是教育工商业者提高觉悟，防止个人主义。过去搞企业时是追逐高额利润，现在企业合营了变为追逐个人利益。从个人出发这是不对的，不能向这方面发展，这是新问题。应该注意这三点，大家应教育工商业者改进，防止个人主义。

　　第五个问题是关于自由市场。就是开展在国家统一领导下的自由市场，它与过去自由市场的性质、目的完全不同，它的性质是在国家领导下的，是国家市场的一部分，它的目的是为社会、为国家服务的，不是为了追逐利润，不容许投机倒把。自由市场如何开放，现在正在研究，将来要公布。一方面开放一部分，如土产、小百货等，一方面还要组织市场，如牲畜、粮食、蔬菜等，光开放不组织也不行，必须要组织一部分，两方面来进行，具体办法另外研究，总的是要达到上边的目的。价格问题，有些可以开放，如小商贩经营的一些小百货价格不要都管，可以让他们多赚些，因为他们还有辛苦钱。但有些不合理的升价，如白麻现在供不应求，黑市价格提高到1.10元，这种情况我们要管，不管不行，价格问题，我们要看时间、看情况、看问题，有些是要管的，有些也可以不管。缝纫业自发搞起来的，可以不要管得太死，但搞起来的要登记。

　　第六个是其他问题。关于工商联的工作，大家反映没人支持，我们可以同有关方面研究解决，贯彻下去。工商联的工作还要重视。手工业也要参加工商联为集体会员，属于工商联管的还应当管。参加各地讲习班学习完的私方人员有的被国营公司吸收了，大家有意见，这是一个看法问题，是没有把国营公司看成为自己人，但大量调动，是应该通过协商的。

　　税收问题，主要是小商小贩定税有偏高偏低现象，按照政策应一年不变，但由于是初定没经验，过高和过低的可以经过研究协商个别进行适当调整。这样做总的精神还是没变。

　　大家所反映的具体意见很多，不可能一下子都解决。我今天所讲的，事先亦未来得及同有关部门同志们研究，只是我个人的意见，如果有关部门发现有不妥当的地方，也可能再有些改变。