# 关于成都市对资本主义工商业进行社会主义改造问题的报告（节录）

　　<成都市政协副主席、彭塞>

　　[这是中国人民政协四川省成都市第一届委员会副主席彭塞在政协成都市第一届委员会第二次全体会议上的报告]

## （一）

　　今年1月16日，市人民委员会根据广大职工和私营工商业者的热烈请求，批准了全市资本主义工商业公私合营和全市手工业合作化，使得改造资本主义工商业的工作迅速地进入了高潮。市人民委员会立即组织了1000多人的队伍，下到各个行业去开展工作。两个多月来，由于广大职工群众的努力，由于私营工商业者的积极拥护，由于政协、工商联、民建、工会、青联、妇联等各方面的配合，工作已经取得了很大的成绩。这种成绩不仅表现在很短的时间内，即将全市资本主义工商业基本上全部纳入了公私合营的轨道，并且完成了清产估价工作，进行了人事安排，制定了定息的意见和经济改组的初步规划，大大地提前完成了原订的工作计划，而且更重要的表现在生产的改进和提高上面。资本主义企业在公私合营以后，由于生产关系的改变，职工的生产热情大为提高，普遍出现了蓬蓬勃勃的新气象。工业方面的生产不断提高，如印刷业今年1月份产值为96827元，2月份即为118880元，上升22.77％，较去年同期上升61.15％。缝纫业今年1月份产值为38465元，2月份即为43964元，上升14.3％，较去年同期上升54.08％。其它行业除少数因任务下达较迟，稍有下降外，一般均有上升。不仅生产提高了，而且成本也有降低。如新上海食品厂每包饼干降低成本2％。文华食品厂饼干废品率由2％降为0.5％。商业方面，在公私合营后，多数行业都改进了经营管理和服务态度。全市已有15个行业开展了劳动竞赛。不少行业增加了花色品种，如新药业原来一般只有200多种商品，合营后有的已高达700多种以上。饮食业合营后职工提出“口味质量好，服务态度好，清结卫生好”的保证，1个多月以来，较合营前增加了187种菜肴，还有不少的人公开了技术。经过公私双方和职工群众的努力，大多数行业的营业额都上升很大。如百货组1月份营业额222140元，2月份即为259429元，上升27.79％，较去年同时期上升112.95％。文化用品纸张组1月份营业额234220元，2月份即为291828元，上升25.7％，较去年同时期上升179.15％。

　　为什么能够在很短的时间内取得上述成绩呢?主要是由于我们坚决地贯彻执行了党的和平改造资本主义工商业的方针和政策，由于在党的领导下，我们不断地克服了右倾保守思想。

　　在整个公私合营工作中我们抓紧了以下几项主要工作：

　　第一、广泛深入地作好宣传教育工作。这次全市进行公私合营以前，我们通过市、区工商联代表会，工商界报告会等形式，对工商业者及其家属进行了认识社会发展规律，不怕共产掌握自己命运的前途教育，提高了他们接受社会主义改造的觉悟。市人民委员会批准全市公私合营以后，我们根据国务院公布的有关文件，对私营工商业者广泛地进行了政策的宣传教育。用谈话、访问、报告等方式，反复地说明党和政府对私营工商业进行社会主义改造的方针和政策，说明清产估价、推行定息办法等重大问题的意义、政策界限以及步骤作法，教育他们在清产估价中以报实、评实资产来为社会主义立功，我们也反复地向小业主、夫妻店主说明党和政府对他们的政策，以及公私合营后经营照旧的必要性和意义，经过上述的宣传教育工作，及时地纠正了我市私营工商业者在公私合营中由于对某些政策不明白而产生的各种怀疑和顾虑，保证了合营工作的顺利开展。

　　第二、充分地发动和依靠广大职工群众。各个工作队在公私合营中都注意了这个问题，使得广大职工群众发挥了极其重要的作用。全市进入社会主义改造高潮的前夕，私营工商业中的职工共组成了256个突击队。他们向工商业者进行了宣传，鼓励和推动了工商业者申请公私合营。他们热烈地响应搞好生产，迎接合营的号召，使绝大多数行业在抽调了大批工人参加工作和会议频繁的情况下，也保证了生产任务的完成。一部分工厂、商店还超额完成了生产和销售任务。在全市批准合营与庆祝合营的高潮中，不少职工自动组织起来值班放哨，防止反革命分子的破坏活动。清产估价时，广大职工群众普遍主动地协助私营工商业者一件一件的搬运资产，清理各种家俱设备，随时随地向工商业者宣传解释了党的公平合理、实事求是的政策。

　　第三、抓紧生产和经营工作，努力做到生产、合营两不误。我们一开始就根据中央的精神，把抓紧生产、经营作为改造工作中的一个中心环节。合营工作委员会从成立的时候起，就指定专人负责生产经营的管理工作。对自报自评工作已经基本结束的行业，便将大部分力量转向生产。同时，又广泛地开展了厂内、店内、厂与厂之间、店与店之间的社会主义的劳动竞赛。对于旧有的经济关系和管理制度，也采取了慎重的态度，暂时不予变动。这样，就保证了公私合营过程中生产没有停顿，而且大大地得到了提高和改进。

　　第四、在清产核资中认真贯彻公平合理、实事求是的原则。这是我们采取了由资本家自填自报，同行业组成小组互相评议，最后由合营工作委员会批准的作法。工商业者一般都能做到不遗漏、不重复，符合国家公平合理、实事求是的要求，而且在职工群众的监督和帮助下，都能迅速地完成任务。但是也有一些工商业者在清产核资工作中思想上存在着顾虑，不积极经营，个别的有抽资、大吃大喝的行为。也有_些工商业者不了勰清产核资的范围，当报的未报，不当报的报了。在自填自报中，估价偏高或偏低的现象也有发现。在这种情况下，我们坚决执行了实事求是、公平合理的原则，剔除了自报中不属于清产核资范围的生活资料，纠正了估价偏高偏低的现象。清产估价结果，绝大多数工商户都表示满意，更加相信党和政府的政策是完全正确的。

　　第五、充分发挥工商联、民建会在对资本主义工商业进行社会主义改造中的组织作用，充分发挥工商界进步核心分子的骨干、带头和桥梁作用。

　　第六、做好人事安排工作。国家对他们安排的基本原则是“量才使用”。对于有技术、有经营管理能力的资本家及其代理人，都要安置到适合发挥他们的技能的工作岗位上去；对于一些年老体弱不能工作的人，也要适当地进行安排，以照顾他们的生活。总之，原企业的每个实职人员都要有一定的工作职务。根据这一原则，我们已在商业中进行了区店以上的人事安排，个别行业和某些工厂，也进行了对一般工商业者的安排。今后还要结合经济改组等工作，陆续地妥善安置全市的工商业者。

　　由于时间比较紧急，我们经验也不足，这次全市公私合营工作中，也还发生了不少的缺点。如对于摊贩的改造形式研究不成熟，因而最初摊贩的情绪不高；对社会主义改造高潮中经济关系的变化估计得不足，以致曾一度发生某些企业的产销关系、信贷关系脱节；对各方面的力量尚使用不充分等。这些缺点在党和政府的领导下都已得到了及时的纠正。

## （二）

　　成都市的资本主义工商业虽然已经基本上全部实现了公私合营，但并不等于社会主义改造已经完成，而只是进一步深入改造的开始。摆在我们面前的还有一系列的艰巨复杂的工作需要继续进行。现在，我只对当前几项主要工作发表一些意见：

## （1）关于经济改组工作

　　成都市的私营工商业在解放前同全国的私营工商业一样，长期受帝国主义和官僚资本主义的摧残和压迫，得不到正常的发展。加以资本主义本身为追求高额利润，带有很大的盲目性，因而形成了成都市旧的工商业的各种畸形状态。工业方面是分散、落后、厂子破烂不堪。如名为重工业的机器制造业，实际上是万能万不能的行业。大多数工厂不能单独制造一件较大的完整产品，往往要若干厂（社）协作才能完成，因此，经常处于大活做不了，小活吃不饱的境况。商业方面是户数过多，从业人员过多，行业零乱，资金短少。加以过去不是为了消费者便利而是从追求利润出发，形成了商业网分布严重不合理的情况。解放后几年来政府用了很多办法来改变这种情况，工人和资本家也努力克服了不少困难，虽然解决了不少问题，然而生产资料的私有制阻碍了各个行业的彻底改组。现在全行业实行了公私合营，就创造了合理地进行经济改组的有利条件。因此，我们今后必须逐步地对原有工商业行业进行经济改组，否则，就不可能适应国家建设和人民生活的需要。经济改组是一件很复杂细致的工作，必须经过周密的调查研究，弄清行业内的根本矛盾是什么，行业中各厂（店）的设备、能力、生产销售任务、管理水平以及财务情况如何，有没有可以利用的厂房、铺面等等，然后作出初步的方案，再和行业中的资本家充分地进行协商并广泛地征求工人、店员和人民群众的意见，使经济改组的方案更趋完善。在进行经济改组的时候，不必一下将所有的企业捏拢来，可根据各行业情况分成几步改组。经济改组中并厂并店也可以有几种形式：能并就并，不能并就编组。或者集中生产，或者统一经营、分散生产，或者分散生产、分散经营。对于品种特殊、规模很小的企业可以不并，保留它自产自销。在并厂并店时必须做好各项准备工作。

　　目前成都市各个专业公司已经制定出初步的改组规划，经过与各方面的协商，并经市人民委员会批准后即将开始进行经济改组工作。我们初步计划在今年第二季度内选择工业行业中的机器制造、机器修配、糖果制造等三个行业，商业行业中的酿造等行业作为重点试验，待取得经验后，再对其余的行业进行改组。

## （2）关于定息问题

　　在公私合营企业中推行定息的办法以代替“四马分肥”的办法，是更能适应全行业公私合营的新情况和进一步对企业和资本家进行改造的需要的。人民日报2月16日社论中说：“实行定息办法，虽然还意味着从工人所创造出来的价值中分一部分给资本家。但是，这比起‘四马分肥’的办法又前进了一大步。因为定了息，资本家取得企业的利润既有了保证，又不至于没有限制。而定息的伟大意义，还在于它可以促进企业按照社会主义的原则进行生产经营。这不仅会使工人的生产积极性大大提高，也为将来公私合营企业改变为全民所有制的企业创造了有利的条件。实行定息办法以后，公私合营的私股股东，不论企业盈亏都能够按季得到稳定的股息，这也是对投资人很大的方便和照顾，私营工商业者应当正确地体会这种政策的用意，更加积极地接受社会主义改造，努力使自己改造成为自食其力的劳动者。”因此，推行定息办法，对发展生产，扩大经营，建设社会主义社会有好处，对资本家的个人改造也有好处，我们大家应该积极支持和重视这一工作。

　　定息的息率国务院公布的“关于在公私合营企业中推行定息办法的规定”中已明确规定为年息1厘至6厘。根据1954年成都市19家公私合营工厂私股年息平均计算为3厘零9。这充分证明，国务院规定1至6厘的幅度是完全实事求是的。最近我们根据国务院的规定及本市资本主义工商业的具体情况，正在研究本市定息的具体意见，研究以后将与工商界充分进行协商，再报市人民委员会讨论，经省人民委员会批准后即可实行。

## （3）关于原企业的债权债务问题

　　资本主义企业在公私合营以后必须经过清产估价来核实股权。要核实股权必须先处理原企业的债权债务。但是，由于资本主义企业过去盲目追求利润，受着竞争和生产无政府状态法则的支配，时而赚钱，时而赔本，有的利大，有的利微；加以经营管理制度落后腐朽，会计制度不健全，同业之间东拉西扯，又拖工人工资，拖欠国家税款和银行贷款，因此债权债务问题十分复杂。为了更好地改造资本主义工商业，我们准备根据国务院2月8日颁布的“关于私营企业实行公私合营的时候对财产清理估价几项主要问题的规定”中的“从宽处理，尽量了结”的方针来处理债权债务问题，以便使这个复杂的问题能尽快地并且妥善地解决。最近我们正在上面所说的三个行业中处理债权债务问题，待取得经验，研究出具体办法后即加以推广。

## （4）关于对资产阶级分子的教育改造工作

　　随着对资本主义工商业进行社会主义改造工作的深入进展，对资产阶级分子的教育改造工作更日益重要，必须进一步地加强这一工作。这一方面固然要求所有的资本家能够更进一步地努力学习，努力工作，在劳动中改造自己的思想；另一方面也要求我们加强人的改造工作。各专业公司的干部和各厂、店的公股代表，必须认真地在工作中经常地注意对资本家的教育工作。工商联、民建会等有关组织，也要进一步加强这一工作。除了经常的时事政策学习外，我们准备与有关方面在本年内筹办政治学校或训练班，使所有的私营工商业者都能有2、3个月的学习时间，来学习政治常识，社会发展史等社会科学。并且还准备和有关方面研究，在私营工商业者和他们的家属中进行扫盲工作，以提高他们的文化水平。

　　我们成都市对资本主义工商业的社会主义改造工作，由于中国共产党和人民政府的正确领导，已经取得了很大的成绩。但是要彻底完成全部改造任务，仍然是一件极其艰巨的工作。因此，我们必须再接再厉，同心协力，动员各方面的力量，为彻底完成社会主义改造任务而努力，为把成都市建设成为一个新型的社会主义的工业城市而努力!