# 河北省对资本主义工业改造情况汇报

　　<河北省工业厅副厅长、陈子端>

## 一、工作进展情况

　　今年1月中、下旬继北京资本主义工商业改造高潮之后，在全省范围内掀起了资本主义工业的社会主义改造高潮，截至3月10日，基本上已全部合营，共1520户（其中带进了一部分手工业），从业人员18086人，其中有资方人员2094人，总产值7604.7万元。清产估价、人事安排工作也基本结束，大约有80％的户已正式建立新帐。个别市作了经济改组规划，部分行业进行了并厂改组。并入地方国营的61户（其中有5户地方国营转为公私合营）；并入老公私合营的180户；合营后不动的21户；其余1258户组成269个总厂，下设分厂或车间，以总厂为核算单位，统一领导，分散生产。

　　对全部从业人员贯彻了包下来的政策，对资方人员，根据其在群众中的威信、改造中的表现、政治态度、工作能力及企业大小等条件进行了妥善安排。在作法上，经过调查摸底，制定方案，内部通过，外部充分协商，对于代表性人物尽先安排。根据14个专区、市的统计，资方1121人，安排为工业局副局长2人，公司副经理5人，厂长124人，厂长以上人员占总数的11.7％；科股长315人，占28.1％；董事20人，一般职员594人，参加生产的51人，另有5人因病尚未安排。安排后，资本家一般表示满意，工作表现积极，如有的资本家说：“毛主席说只要对人民有贡献，一定有适当的工作做，现在变成了事实。”老年资方从业人员说：“过去我认为前途完了，谁知道合营后子女还能代替，共产党的政策真好。”这样就团结了进步分子，促使落后的向进步的学习，扩大了我们的政治影响，有利于今后对资产阶级分子的教育改造。同时，在工人中提拔了一批优秀分子，仅保定、张家口等4个市就提拔了87人当干部，增强了工人领导成分，他们将在改造企业和改造资产阶级分子中起不小的作用。

　　整个运动的发展基本上是正常的、健康的。合营后，广大职工表现了很大积极性，生产力得到了解放，使生产向上发展，生产上出现了新气象。如唐山市陶瓷业9个厂的统计，由于职工积极学习技术，推行了德盛厂“控制火焰烧窑法”，使烧窑的时间比过去共缩短了312小时；机械业为了支援农业生产，许多厂自动提出春节不放假；建华窑冶机器厂1月份提前完成了11项国家加工订货任务，产品质量提高6％以上；邢台大兴铁工厂工人石玉寿，由日套螺丝170个提高到290个，效率提高70％。

## 二、改造与改组过程中发生的几个问题

　　1、运动开始时曾一度发生动员资本家献帐外财产的偏向。如石家庄市动员资本家献出照相机8个、收音机7个、金戒指2只、金耳环1对、水银8斤、马车2辆、银元1800元、棉被65条。邢台、安国等地也有类似情况，使资本家有“不献纳，脸上便无光”的感觉。我们已按照中央的指示，纠正了这个偏向。凡献出的生活用品一律退回；对企业有用的生产资料、金银、现款，确属自愿献出的，可不退还，作为投资给以定息；对献出的房屋，企业不需要的就退回，他们不需要而企业需要的可留下，双方都有需要的，可协商以同等质量房屋对换，不同意者仍退回（献出的房屋原则上应一律退还）。经过这样处理后，资本家基本上表示满意。

　　2、清产估价工作中，发生清点面宽、估价偏低的现象，对有些家厂不分户的生产用品都进行了清点。发生这个问题的主要原因是：（1）干部与职工存在着宁左勿右、宁低勿高的思想；（2）资本家认为“多估所得有限，不如低估落个进步”，争取安排个好职位；（3）工商界代表人物认为“高估是落后的错误，低估是进步的错误，宁愿犯进步错误，不愿犯落后错误”。如一个私营厂去年买的一个挂钟，价35元，这次干部估为10元，工人还说估多了，资本家说不要钱省得修理。这些问题我们正在纠正。

　　3、个别地区在只顾集中便于管理的片面思想指导下，盲目并厂，发生了若干问题：

　　（1）把不宜过分集中的服务性行业也集中并厂了，改变经营制度，影响群众的便利。如石家庄把35户给群众加工的弹花厂，合营后集中6处生产，群众加工不便；9户印刷厂集中1处生产，发生加工排队现象；机修业过去90％以上作零活或进行修理，合营后大部分力量去制造新式农具，结果马车及工厂的机器坏了无处修理。

　　（2）家厂不分的手工业户实行并厂，生产不能提高，人员也不好安排。如保定市5户印花厂，有活时全家都参加生产，无活时则干别的活。合营后只安排了男人的工作，致使全家生活不能维持（现已转为手工业合作社）。

　　（3）既不是同一行业，生产上又无协作关系的工厂，也进行了合并。如保定市将证章、铜器、白铁匠各1户，合并为1个工厂集中生产，而原来的3个门市仍保留，这样对提高生产作用不大，反而造成浪费。

　　（4）盲目并厂转业，影响市场供应，造成有的产品脱销。如石家庄将手工业捻线的并入合股线厂，而刺绣扎花的买不到丝线。

　　以上问题发生后，即根据中央指示及时作了纠正，加强对干部的教育，在干部中明确改组的目的和原则，同时建立了严格批准制度，各市、专改组方案一律须经省批准后始能进行。对已经并厂的进行检查，不合改组原则的应通过一定步骤加以调整。到目前为止已有月余停止未动，有些不合理的已初步纠正。

　　4、在清产核资前后，有些地区忙于清估、建立制度，曾一度忽视生产，因而有些行业发生原料供应不足、生产无任务、缺乏资金等问题，影响生产。省及时作了指示，明确当前合营企业的主要任务是搞好生产，改组工作必须服从生产。目前除个别行业因生产过剩或季节性生产（如皮毛、木器、弹花、制毡、木材加工）而有困难外，其余绝大部分生产情况基本正常。

## 三、今后工作意见

　　1、经济改组工作：

　　今年新合营企业的特点是：大型户少，小型户多，技术低，生产力低；专门制造的少，直接服务于群众的多，有其一定的经营规律，与群众有直接密切的联系；部分行业生产能力过剩。如皮毛、制毡、木材加工、印染等。根据这些特点，对于改组工作必须慎重进行。上半年暂仍保持其原有经营方式，并抓紧制定改组方案。经济改组要以提高生产，改进技术，提高质量，降低成本为前提。改组的原则主要是：（1）满足生产需要，如机铁业今年任务大，不改组不能完成农具制造任务的应进行适当改组；（2）能提高生产；（3）不打乱和群众的联系。

　　改组的形式主要有：（1）有独立存在条件，适宜于分散生产的，原摊不动，仍各自计算盈亏，如服务性行业。（2）实行总厂制：将合并的单位作为分厂或车间，由总厂设领导机构统一经营，分厂分散生产不独立核算。同一地区、同一行业、户数多、各自独立经营、人员不足和有一定困难的，适宜于采用这种形式。

　　（3）建立专业公司统一管理，各厂独立核算。同一地区的同行业户数多，各厂都有独立生产与经营能力的，适宜于采用这种形式，以加强领导。如河北陶瓷业集中的唐山、峰峰两地，分别设立瓷器公司，进行管理。（4）新合营厂设备与劳动组织不健全不合理，彼此合并可以互相弥补缺陷的，可适当合并。（5）并入地方国营厂，由老厂带动起来。

　　至于进行迁并厂，应按照下列原则进行：（1）地区分布合理的原有企业加以保持，不得盲目迁并。如大兴县打算将离城几十里的农村中的碾米厂、油厂迁与城内的印刷厂合并，会造成当地群众的不满，不应迁并。（2）素有协作关系、生产制造上有密切联系、合并之后能互相弥补彼此薄弱环节的，可进行合并。防止把生产互无关系的企业强求合并。如张家口市打算将肥皂、电池、轧花合并到一起；唐山专区轧花厂与猪鬃厂并到一起，都是不恰当的。（3）服务性企业，或家店相连系手工业生产的合营户，合并后会打乱原有经营规律，给群众造成不方便，或给公私双方造成损失的，不能合并。如石家庄弹花厂35户中有连家铺19户，原来除轧花外，还做其他营业。合并后，工厂停工，照发工资，连家铺家属天天到厂内要工作，生活困难，形成包袱。（4）充分利用原企业的人力与设备，尽量少投资或不投资。（5）保持特种技艺与名牌产品，不宜与其它厂合并时，不合并。如定县白敬宇眼药，全国驰名，应保留，不必并厂。（6）对过剩行业，必要时部分转业或淘汰。

　　方法步骤：首先进行详细的调查研究，了解企业设备、技术条件、分布、原料供应、经营规律等情况，结合今后生产任务，制定各行各业经济改组规划，报省审批，并作好改组的各项准备工作。以上工作争取在第二季度内完成，以便到第三季度即可开始进行改组工作。

　　今年上半年一般不动，但属于下列情况者，我们以为经过充分准备，现在也可以动：（1）劳动组织不合理，影响生产完成任务的，可以动。如通县几户新合营的印刷厂，过去资本家为了盈利，采取停机器不停人的办法生产，生产效率低，机器设备不能充分利用。目前印刷业任务充足，合并后，可按工序合理地组织配备劳动力，采取流水作业，由日印3000印提高到6000印。（2）小户分散生产，机器设备不平衡，工序不全，合并后，配合起来可以合理安排生产的，可以动。如小印刷厂只有小圆盘机，大活作不了，小活不够干，几个设备不同的厂子合并后，大小活均可以搭配作。（3）生产任务大，不动就完不成，且有发展前途的，可以动。如机铁业。（4）采取总厂领导形式的，目前即可建立总厂。

　　2、加强企业经营管理工作：

　　新合营企业的原有管理制度多不健全，不合理。为了改进技术，提高质量，增加生产，生产管理上的一些必要的制度（如计划、资金管理、操作规程、检验制度等）应逐步建立，但应注意今年合营的私人企业，一般的都是规模很小的厂子，不能机械地搬用地方国营企业的一套管理办法，目前还只能建立一些简单制度。至于原有的经营、工资福利等制度暂时不动。对于其原来较好的经营办法和制度，如赶庙会、赶集、送货等便利群众的经营方式应继续保留下来。对于原企业的特种技艺要爱护，对掌握特种技艺的工人和技术人员，一方面要在生活上妥善照顾，给予适当的工薪待遇，另一方面要加强政治思想工作，使他们的技术公开，以便把祖国的宝贵遗产继承下来。

　　3、积极准备定息方案：

　　据省统计局资料，1954年私营工业各行各业均有盈余，全年总平均利润率是7％。其中：以玻璃镜子制造业最高，为15.49％；烟草制造业最低，为1.96％。但1954年生产情况较好，不能作为标准，数字也不完全准确。我们拟进行一次调整，参照同行业地方国营利润率，新合营企业经营管理设备与技术条件，加工订货合同，过去利润情况以及合营后可能发展的情况加以拟定。同一行业中，企业有盈有亏，情况也很复杂，要订出一定的活动幅度。资本家不愿定息的，仍暂按“四马分肥”办法执行，给予资方一定的利息，但不要使国家财政背上包袱（不论其赔、赚应争取都定息，付息多少，要从全省、全行业算总帐）。

　　4、加强对资产阶级分子的改造：

　　除在工作中经常帮助他们改造思想外，并用训练方法进行政治理论学习。计划从今年第二季度起，由省、市、专分别组织训练。每年分三期训练，预计到1957年底轮训完。

　　5、鼓励资产阶级分子及其代理人经营管理的积极性，防止供给制思想的发生。私营企业合营后，对于资产阶级分子实行工资与定息制度，他们对企业的经营管理很可能不如自营时积极，对赔赚不关心，给企业造成损失。因此，对他们除加强教育与监督外，我们认为应采取奖励办法，如完成任务奖，超任务奖等制度，以刺激其经营管理上的积极性。同时小企业的资方人员懂技术的人很多，经营上经验多，我们须注意利用他们的技术与经验。

　　来源：原载于1956年3月23日国务院地方工业部《经济改组情况汇报》第6号。转载于河北卷编审委员会编《中国资本主义工商业的社会主义改造  河北卷》  出版社：中共党史出版社  出版日期：1991年。