# 邓子恢在全国农村工作部长会议上的讲话（节录）

　　<邓子恢>

　　关于初级社升为高级社，小社扩大、合并为大社的问题，中央已有规定，各省是如何贯彻的问题。现在的问题，是少奇同志指示的整顿巩固现有的社，也就是主席所讲的今后不是比数量而是比质量的问题。比谁的社办得好，办得巩固，象少奇同志所讲的稳定新建立的社会主义生产关系，使之正常化，成为大家的习惯。这次会上，各省的同志虽然发言不多，但介绍的经验都很好，政策问题讲得也很好，对我们有很大启发，使我们学到了好多东西。现在我来讲一讲关于整顿巩固现有社的基本关键问题。

　　我把同志们的意见归纳一下，主要是做好三条：

　　第一条搞好生产，保证增产增收，改善社员生活，这是巩固社的物质基础。不能增产那就是空话，要增产打下巩固社的物质基础，这个社才能巩固，新的生产关系才能正常化。这一条作不到一切都空了。

　　第二条政策上要补课，贯彻阶级路线。这一条不能盲目乐观。过去的社办得好、办得快，真是发展的又多又好又省又快，事实上就是五、六个月的时间，转高级社就是两个多月、三个月的时间，一下就轰上去了。这里除了生产上的需要以外，阶级路线我看是决定的关键，就是靠贫农下中农的优势，靠巩固地团结中农 ，孤立分化地主、富农这个阶级路线。现在把社办起来了，是不是不要这条路线了呢？不是，这条阶级路线还要保持相当的时期，要正确执行，贯彻到底，这就为新的生产制度打下了阶级基础、政治基础。

　　第三条是要慎重挑选合作社干部，提高合作社干部。我想就是这样三条。现在分开来讲：

　　如何搞好生产呢？我认为要把以下三方面的事办好：

　　一、贯彻勤俭办社的方针。中央最近有个指示，要力求搞好现有的农业副业生产，不要放弃眼前的生产不抓，去贪图别的，而要把现有的生产搞好，保证增加生产，增加收入嘛！另外，要尽可能的减少非生产性的开支；基本建设也要分清轻重缓急，不要一步登天，不要想把十二年的事情两三年搞完。那个指示里讲，有些计划现在看来不可靠，是空话，那天宣传部的同志讲，有指标无措施，有计划无根据，靠国家不靠自己。假如是这样的话，那样的计划就应该改变，不要顾那些面子。譬如地瓜五万斤，那就有相当的盲目性，如果上很多化肥，那当然可以，但化肥那有那么多，那不是空的吗？所以有些明知道是不可能、不可靠的计划，应当适当修改。修改成合乎现实。我们也不提倡把生产计划定得小小的，一年增产百分之几，百分之三点几、百分之四，想争取政治上的主动，这也不对，是保守思想。但是，如果不从现实出发，具有盲目性，因此有计划无根据，有指标无措施，靠国家不靠自己，那样明知不可能的计划，那又何必定呢？。另外还要限制乱记工分。我想这就是搞好生产的头一条，贯彻勤俭办法的原则。把生产搞好，减少不必要的开支，保证今年增产增收。今年是合作化之后的第一年，也是我们执行新的四十条的第一年，不要第一年就来个不大高兴，这不好的。

　　二、要发挥群众的潜在力量，靠自己不要光靠国家，这里要克服对群众潜在力量估计不足的右倾保守思想。那天山东、河北几个省的同志都讲到这个问题，很好。我们应该认识到我国群众当中的潜在力量是很大的。那些把计划定得高高的，把希望寄托在化肥、寄托在国家援助方面，形式上表现是冒进，其本质是右倾保守，是对群众力量估计不足。国家当然要尽量援助，中央各部门要尽量援助，但作为县、社、省，你们不要等待，不要把希望寄托在国家方面，应该寄托在自力更生上，靠自己，靠群众。譬如肥料问题，那天供销社的同志讲得很清楚，单靠化肥，靠磷肥，就要失望，我们可以搞进六、七百万吨，但是你那有钱呀？你有多少黄金美钞？你有多少物资出口？这是个实际问题。所以还是要把希望寄托在当地的土肥料，搞猪肥，搞绿肥，搞泥肥、渣肥，一个是尽量挖肥源，一个是合理使用肥料，我看过的那几个合作社就没有靠化肥，从化那三个合作社都是增产70%以上，有一个是75%，我当时很怀疑，我问他们一个劳动日分两块三角，有一个社劳动日是两块六角，有没有把握，靠得住吗？他们说有把握，主要一条是靠自己，不靠国家，肥料就是挖塘泥，一亩土上塘泥二百担，并且已经挑好了。合作化以前，贫农一担塘泥没有上，富裕中农上了二十担。去年初级社的时候上了九十八担，增产45%；而今年的高级社上了二百担，要增产70%，凭这一条就有把握，这就是改良土壤。那么今年搞塘泥明年呢？他们说明年就没有这样多了，塘泥一般要过四年再挖，明年就要尽量养猪，一人一头猪。当然广东同北方不同，气候温和，饲料比较多，还不是靠水浮莲。前次我向中央建议，原来农业部准备十二年搞四亿头猪，我的意见是搞五亿或者六亿头，淮河以南应该做到一人一猪，当然不一定今天做到。刚才我讲的那个社是特殊例子。现在是一户一猪或者一户一头半，将来在多少年之内或者四年五年或者七年达到一人一猪，淮河以北黄河以南，应该是做到三人两猪。黄河以北应该做到一户两猪，气候再冷一点的地方一户一猪。当然不光是户养，合作社也不例外。我想这是解决肥料的主要办法，当然再加上羊粪、马粪、牛粪，加上人粪尿，你看有多少！张郭庄那个社，一盆尿（三十斤）一毛五分钱，家家户户积肥很积极。我看，一个人一天一斤大粪，两斤尿有吧！全年就有一千一百斤，就打上一千斤。以广东那个劳动模范的经验，一头猪顶三个人，南方一头猪管二亩地，北方一头猪可以管三亩到四亩地，这样问题基本上就解决了嘛！你还靠什么化肥，根本就是靠这个东西。人粪尿加猪粪，北方加羊粪，南方还要加鸡、鸭、鹅粪、还要加兔子，兔子的肥料很值钱很有用，北方的羊粪很好，马粪你能把它捡起来也很好，现在你可以利用这些，这就是潜在力量。你不在这里打主意，天天把希望寄托在化肥上，那是靠不住的。当然我们要争取外援，但不依靠外援。中国农村的许多东西，农民之间的许多经验是好的。各地要研究一下，成功的要推广。这是讲肥料问题，农具问题也应该是这样。那天张霖之同志讲得很清楚，农业有季节性，工业有均衡性，这中间有矛盾要解决，那就应该储备。供销社同志讲要储备，我说应该，供销社储备一部分，各地方储备一部分，另一部分余给合作社。甘肃的同志说这是雨后送伞，我看总比雨后没伞还好些，这次雨打不到伞，下次雨就打到伞了，应该储备一部分。工业部门对双铧犁是费了最大的力气，他们的困难我们应该照顾，但双轮铧犁在这一两年之内还不会占主要地位，还是靠原来的旧犁，靠各地的改良犁。

　　农民有许多创造，现在就要发挥这些东西。不要把希望寄托在那些不可靠的，或者是今天不可靠的东西上。水利也是这样，不要总想向李葆华这里伸手，搞什么大坝子，那个当然要，但主要的还是就地想办法，有些地方打井，有些地方挖塘，有些地方挖深塘，有些地方挖平塘，有些用地下水，有些封江堵河，有的是办法。发挥群众的集体智慧，没有不能解决的问题。种子也不要过分的依靠中央农业部，本地就是良种，要就地选育。外来的种子必须经过试验，不能完全依靠外来的种子。向国家要贷款是需要的，但你不能样样都要国家贷款，那天胡景云同志讲的很清楚，就是那样多的钱，这也办，那也办，那有那么多钱？钞票发多了要引起通货膨胀的。国家必须大量援助，但无论怎么帮助都是有限的。群众的源泉，取之不尽，用之不竭。改进农业生产技术，也要靠群众，群众中有很多有用的好技术应当推广。譬如如何培养种猪，如何小株密植，如何单季改双季等等，要推广这些先进经验，在推广的基础上，再加以改进。这些方面都要根据自己的具体情况，根据自己的可能，发挥群众的潜在力量，不要依靠国家，要靠自己。如果光靠国家不靠自己，对国家手伸得很长，那结果会落空，你埋怨国家也没有用的。我想要克服这方面的保守思想。这是第二条了，如果这条做好了，计划就可靠，增产就有保证。将来订计划，一个要按照国家需要，一个要按照本地需要，一个要按照本社社员需要，三个需要。再一个是根据可能，是不是能种这么多，要通盘筹划，要把希望寄托在依靠自己力量的基础上。

　　三、编好劳动组织。三固定也好，四固定也好，要把它固定下来，劳动组织搞好，规定一些制度，编好劳动定额，包工包产，这个东西不搞好，集体经营没有好的结果，没有希望搞好的。现在已经搞起来了的，就应该检查，使之做的更好；没有搞的赶快搞，队没有编的赶快编，耕作区没有划的赶快划，应该调整的赶快调整，春耕已经到了。

　　我想搞好生产就是这样三条：第一条勤俭办社，贯彻中央勤俭办社的方针；第二条必须发挥群众的潜在力量，不要光依靠国家，主要依靠自己，依靠本地，土办法，土材料，就地取材，就地推广，争取外援，不要依靠外援，克服保守思想；第三条就是把劳动定额包工包产搞好，包工包产势在必行，高级社没有包工包产不行，无论如何不行，我想南方北方都要搞包工包产。

　　第二条讲到要发挥群众的潜在力量，并不是说不要新技术了，也不是说不要新工具了，不是这个意思。相反，我们要尽可能的采用新技术，采取新的机器工具。

　　现在讲巩固社的第二个关键，就是政策补课，贯彻阶级践。这是保证新制度执行的社会基础，也就是政治基础。没有这个政治基础，新制度是个空的，虽然建立起来了，那些不满意的人，很容易受人挑拨的，所以必须贯彻阶级路线。政策补课，就是贯彻阶级路线，不要以为现在这方面没有问题了，譬如有些上中农占优势的社里，问题就比较多，就要调整。这条阶级路线的主要方面，是树立贫农、下中农的优势。合作化运动半年发展这样快，就是因为有贫农、下中农的优势，60%－70%的人都起来了，其他20%左右的人就跟着来，10%的人就分化了。今天仍然要保持贫农、下中农的优势，巩固贫农，下中农优势，办法是提高他们的政治觉悟，政策水平，使他们懂得如何团结中农。而又如何孤立、分化、改造争取地主和富农。对中农和富裕的政策，是靠贫下中农来执行的，所以要保持他们领导上的优势。巩固贫农下中农的优势要通过什么呢？要通过党支部，健全支部的领导，党、团支部都要发挥自己的作用。通过党支部的集体领导来巩固贫下中农的优势，我看这是贯彻阶级路线的主要关键。

　　其次一点，就是对地主、富农的问题，确实目前应该提高警惕，克服麻痹思想。那种认为入社之后，大家是一家人了，从此天下太平了，是不对的，但总的说来，地主、富农大大分化了。允许他入社以后，欢天喜地，绝大部分分化了，各省都是如此。有些把过去的罪恶都讲出来了，隐藏在地下的财产也拿出来了，表示他进步了。总的方面是好的，但应该说其中还有少数是顽固的，敌视我们的，所以对这个阶级还是要保持警惕。要分类排队，区别对待，就是说两头小，中间大。还是应该执行中央执行的这个原则。当然各个社各个地区不同，大概还要保持中间大两头小，看一、二年再说。入社的正式社员不要太多，正式社员少一点，管制的少一点，中间的候补社员多一些。参加合作社之后，并不等于改变阶级成分。改变阶级成分还是照过去国务院颁布的办法，党内讨论，社员通过，经过一定机关批准。不要轻易改变成分、当然也不是一个不改变，入社和改变成分是两回事。对地主、富农这一点还是要注意。

　　对防止侵犯中农的利益这一点也要特别小心。主席几次讲过，无论如何，社会主义对自己劳动人民总是不侵犯他的。上中农（旧的上中农、新的上中农）是我们的基本群众，应该巩固地团结他。不团结这部分人，贫农优势保不住，地主、富农就不会老实。如果今天在这方面贪小便宜，就会留下不和的种子，同时，给地主、富农一个钻空子的机会，所以各地在规定具体政策的时候，要特别小心。执行当中，假如过去搞过了头的，现在又发现还有某些问题的，就要作工作，防微杜渐。这是巩固社的第二个办法。通过政策补课，来贯彻我们的阶级路线，究竟须要多少年呢？现在也不能说死。总而言之，还要相当时期就是了。是不是一辈子都这样？那当然不是的，但这几年内是不会变的，还是这种情况。

　　现在讲巩固社的第三个关键，挑选干部与提高干部的问题。这个工作，近几年特别是去年这半年作了很多，一般社干部的水平大有提高，无论是政策水平，经营管理能力，思想作风都大有进步。但解决这个问题，还要经过长期的努力，所以这也是巩固社的重要关键，首先要慎重挑选干部，假如有些干部不大适当的，就应该想办法适当改变。一个慎重挑选干部，一个确立社内民主制度、选举制度，确立社干之间、社员之间、社员与干部之间的批评与自我批评制度。这个制度不建立，再好的干部过些时候就坏了，变质了，因为操握大权。我们应该认识到现在的干部权利相当大。现在合作社干部，特别是高级社的干部不比过去农民协会的干部，他的权利比乡长也大，他不仅有政治大权，而且有经济大权。人家生活资料都在他手里，饭碗端在他手里，所以挑选干部就要很慎重，必须要保证干部的品质好，有能力，大公无私，公道能干，光靠上级不行，光靠支部也不够。当然上级要审查，在检查工作当中要发现问题，主要是经过支部大会，经过社员大会或代表大会，建立监督、选举制度，经常开展批评与自我批评。这次苏联第二十次党代表大会就很清楚，你个人再天才，个人总是个人，如果没有集体领导，脱离了群众，什么天才？那要犯大错误的。这件事值得我们警惕，个人崇拜，个人主义要不得，要靠集体。所以，挑选社内干部要很慎重，不适当的就应该撤掉。因为权利太大，责任很大，选的不适当不行。其次，今天干部中的自满情绪，应该引起很大警惕。这半年太顺利了，胜利太大了。在这当中，不知不觉地要产生骄傲自满情绪，这是很自然的。当然不是所有干部都如此，但是这个倾向必须要防止，已经发现了的，立即克服。骄傲自满必然慢慢脱离群众，他就特殊了。特殊化了，强迫命令，主观主义就来了。所以，现在要及时克服骄傲自满情绪和脱离群众的偏向。北京的同志提出，要抓住严重问题，追究责任，我想这是完全对的。你空空洞洞的讲一下不行，要找它一件严重事情，揭发它。他自己警惕，别人看到也就警惕了。再一个是训练，我们这半年来训练很多，大概每一个人都开一次会。地委每一个月开一次三级干部会，县里头也经常开会、汇报、办训练班、派人检查等等。这样来达到提高干部的政策水平、文化水平，提高经营管理的能力，特别在思想上克服个人主义，建立深入实际的民主作风，防止命令主义，同时要在干部当中提倡钻研技术，现在“万金油”干部不行了，硬是要专家，当然不是专家，总要有专门技术，各人摸一行。我想经过这样几点来提高干部，使他们胜任工作，通过他们来团结社员，依靠群众的力量，把社办好，以上就是我要讲的关于整顿巩固现有社的问题。

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