# 刘宝田关于资本主义工商业改造工作会议的总结报告（节录）

　　<沈阳市委书记处书记、刘宝田>

## [这是刘宝田在市委召开的党员干部会议上的讲话]

　　（前略）

　　下面我想讲讲情况和规划问题。

　　先讲讲沈阳市的私营工商业的基本情况：

　　私营工业：目前全市有资本主义工业1801户，职工总数为25549人，产值1.5895亿元，占全市地方工业总值31，4％。其中大型工业776户，占私营工业总户数的43.1％，职工人数为15644人，占私营工业总人数的64.4％，产值为1.0115亿元，占私营工业产值的64％。

　　本市的私营工业，几年来，已经绝大部分纳入各种形式的国家资本主义，对其中大型工业和较大的工厂，从原料供应到产品分配，已由国家所支配，1955年由国家加工、订货的产值占私营工业全部产值的89.9％。由于对私营工业的积极安排改造，已扭转了从1954年以来一直下降的趋势，并逐季上升。在全市私营机电行业中已将320户组织了50个联产组。公私合营的工业企业到1955年底有41户，产值占私营大型工业产值的39.78％。

　　私营商业：全市城市私营商业现有28350户，31681人，零售额为7399万元。另外有饮食业3970户，7791人，零售额为1395万元，服务业3076户，5810人，零售额为2.8万元。由于根据中央“统筹兼顾，全面安排，积极改造”的方针，对私营商业进行了安排改造，私营商业的情况有所好转。到1955年底，在城市纯商业54个零售座商行业5311户中，已有棉布、服装、煤炭等39个行业，3343户转变为各种不同形式的国家资本主义企业。其中医疗器械、化工原料、染料、油漆涂料、茶叶、纱布等六个行业，159户进行了全行业公私合营，通过积极安排和改造，基本扭转了从1954年以后私营商业销售额一直下降的趋势，并逐季上升。

　　从上述情况中可以看出，两年来特别是从1955年中央财经会议以来，我们对资本主义工商业进行社会主义改造的工作，基本上贯彻了中央的方针，并取得很大成绩，也摸索出一些经验，训练了干部，对资产阶级分子的教育改造工作也出现了新的情况，提高了群众的思想觉悟，为进一步把资本主义工商业的改造工作推向新的高潮创造了有利的条件。但是，我们的工作还远远落后于客观实际，在改造速度上是迟缓的，在领导思想上存在着保守和右倾，因此，缺乏全面规划，没有积极地加强对资本主义工商业改造工作的领导。例如工业方面，扩展公私合营的计划是保守的，对实行全行业合营的前提条件，如：以大带小，以先进带落后的合并联营等改组工作，没有及时地加以总结和不断推向新的发展阶段。商业方面，从数字上来看已有半数以上的业户改造为各种不同形式的国家资本主义商业，但多数仍停留在经销、批销和代销的阶段。另外，对企业的改造和对资产阶级分子的改造，也没能很好结合起来，也就是说对人的改造重视不够。工作中强调客观困难多，主观努力不够，不善于依靠与发挥群众的积极性，这些都是右倾保守思想的表现。

　　在传达了中央关于改造资本主义工商业的方针、政策的指示以后，经过各部门的讨论研究，初步提出规划如下：

　　总的要求，沈阳市对资本主义工商业按照全行业实行公私台营的改造，要求在1956年内达到90％左右，并应在上半年基本上完成公私合营的任务。

　　规划的根据：（一）随着国家社会主义工业化的发展和农业合作化运动的高潮，这在政治上使工农联盟更加巩固，在经济上全国城乡必将出现工农业生产的大发展，为进一步加强国民经济的计划性，为满足城乡人民对生产和生活的物质需要，必须加速对资本主义工商业进行社会主义改造（二）几年来，对资本主义工商业进行社会主义改造工作，已有一定基础和经验，锻炼和培养了干部，树立了榜样，扩大了影响。过去已经合营的工厂，不论是在提高产品质量，降低成本，改善经营管理等方面，都显示了优越性，职工觉悟已大大提高，劳动纪律普遍改善，并在生产中积极钻研，改进技术；（三）国营经济占绝对优势，这是对资本主义工商业进行改造的物质基础。私营工业为国家加工、订货的比重很大，较大型的私营工业，从原料供应到产品分配，已由国家所支配。国营商业掌握了主要货源，一年来加强了批发业务。这些都便于克服资本主义的盲目发展和自由泛滥，有利于改造工作；（四）在中央指示传达以后，广大职工群众的觉悟程度大大提高。全市党、政、工、青、妇密切结合，一致行动，这也给改造资本主义工商业工作，提供了重要保证；（五）自从党中央毛主席对全国工商联执行委员会作了指示以后，资本家接受社会主义改造的积极性已大大提高，绝大多数的资本家，表示愿意走公私合营的道路，他们开始认识到只有接受改造，才能掌握自己的命运，才有光明的前途；（六）本市国营工业比重大，科学研究机关多，苏联专家多，对地方工业改进经营管理，解决生产中的疑难问题和提高技术，都是极为有利的。

　　虽然有以上许多有利条件，而且这些有利条件是主要的、肯定的，但我们仍不能忽视还存在的困难。这就是，在干部和职工群众中进行思想教育还是一项艰苦的工作。机构、干部虽有加强，但仍跟不上客观发展的要求，过去我们有了些经验，多是个别工厂企业合营的经验，而今天，大量发展，加快速度，全行业合营，这方面的工作基础和经验还很差，加之本市私营工厂企业，多是设备陈旧、技术落后，小型而分散的，必要大力推行改组、改造工作，这一切都给我们工作中带来一定的困难。我们必需认识到这些困难，主动研究设法解决，绝不是向困难投降，而是要决心战胜这些困难，所以这就要求全党行动起来，带领广大群众完成改造任务。

　　甲、对私营工业改造的速度与形式：

　　1956年将有1801户私营工业要求公私合营，占总户数85.6％，职工占总人数80％，产值占总产值的80％，其余分别吸收安排。

　　乙、对城市私营商业改造的速度与形式：

　　对城市私营商业的改造，要求1956年，将私营纯商业的全部行业的92％左右，改造成为公私合营、合作商店和经销、代销。其中：公私合营、合作商店等高级形式和直接改变为国营商业的门市部或工作人员的达87.2％。

　　零售座商：全市零售座商5282户，1956年直接改变为国营商业的门市部或工作人员的有75户，占总户数1.3％，公私合营2344户，占总户数44.4％；合作商店2792户，占总户数的53％。专业代销29户，占总户数0.5％；其余42户，占总户数0.8％，以经销形式或通过其他办法安排。

　　私营批发商：全市现有批发商7个行业550户，从业人员为1024人，1956年全部改造为公私合营企业。其中文具纸张、牛羊肉两个行业与同行业零售商合并改造成为公私合营。

　　丙、（略）

　　对资本主义工商业进行社会主义改造工作，是一项艰巨而复杂的任务，为了完成这一任务，必须做好以下工作：

　　（一）在普遍传达党中央和毛主席的指示的基础上，进一步组织干部深入学习中央有关对资本主义工商业改造的方针政策，统一思想，提高认识，以保证党的方针政策认真贯彻执行。各级党的组织应重视这一工作，第一季度在全市干部、职工群众中反复的进行教育，使干部和职工群众了解改造资本主义工商业的方针政策，澄清某些错误认识，批判右倾保守思想，以提高干部的马克思列宁主义理论水平。在全体职工群众中还要加强政治工作，进行社会主义与爱国主义的教育，充分发挥广大职工建设社会主义的高度积极性。

　　（二）根据中央“全面规划、加强领导”的总方针，各有关部门在现有规划轮廓的基础上，进一步广泛地发动群众，认真讨论，这样做不仅能使群众了解规划的内容，思想明确，而且还可以根据群众意见修改规划，使规划订的更先进，更接近实际。经过群众讨论后，并要作出实现规划的具体措施。这样的规划才有群众基础，才有彻底实现的可靠保证。除在干部和职工中讨论以外，还应有计划、有领导地在工商界中进行讨论，要工商业者自己讨论，制定规划和措施，提高与组织他们的积极性。

　　（三）对资本主义工商业按行业实行全行业的公私合营，必须当做社会主义改造的决定性的关键性的任务。因此必须加强组织机构，按主要行业组织专业公司，根据目前全市情况，初步按主要行业成立21个专业公司，其中属于工业的17个，属于商业的4个。在工业的17个专业公司中，机械工业系统10个，轻工业系统5个，纺织食品系统2个。在商业方面的为饮食业，生活服务业，蔬菜和中药。为适应对资本主义工商业改造工作的需要，还必须做好干部培训工作，除抽调政治质量和业务能力较强的骨干外，必须注意培养和提拔企业内部的工人干部。市委将从国营工厂及市一级各机关抽调公方代表、支部书记及经理，科长、主任、副主任等骨干320余名，其余由各专业局自行调配。

　　（四）在工业方面还应加强技术改造工作和生产协作。本市资本主义工业的特点之一是，大多数是小型厂，设备陈旧，技术落后。因此必须大力加强技术的改造工作，以提高产品质量，降低成本，试制新产品。为此，必须从生产管理方面定出分期的奋斗目标和保证措施。并要按产品通盘安排生产，具体定出生产规划和技术改造规划。全市私营机电工业比重较大，为了加强生产安排，与国营工厂建立与发展生产协作是很重要的，必须做好这一工作。

　　（五）在商业方面，还应加强批发业务，加强经营管理，积极组织货源，扩大推销，进一步合理而具体地规划与调整商业网。加强市场管理，合理的解决工商业之间的关系，以加强对私营商业的改造工作。

　　我们进行改组改造工作，主要的目的是为了改变生产关系，提高生产力，保证国家和人民日益增长的物质供应。因此必须切实注意防止因改组改造，而减少工业产品，降低产品质量，减少商品品种或降低经营管理水平等不良现象，以保证生产和经营的正常秩序。

　　（六）要积极培养资产阶级的核心分子。随着全行业公私合营的进展，应进一步培养从资产阶级队伍中分化出来的积极接受社会主义改造的核心分子，通过他们进一步争取中间分子，带动落后分子，使进步力量不断扩大，缩小落后面。市委统战部要在1956年1月份提出对资产阶级分子改造的规划，特别是培养核心分子的规划。市区统战部门及工商业专管部门，应将这一工作作为干部工作中的重点，建立起管理制度，要有专职人员担任这方面的工作。同时还要充分利用和帮助工商业联合会、民主建国会等组织，加强对资本家的教育，建立学习的组织，规定学习的内容和时间，聘请教员，报告员按计划组织他们学习时事政策和基本的理论知识，以不断提高他们的思想觉悟，接受社会主义改造。及时地反复地交待政策，解除他们的各种疑虑。对好人好事，要加以鼓励，对消极因素，要加以批判，防止和纠正趁合营前安插私人，提高薪资，抽逃资金，消极等待等不法行为。

　　（七）加强资本主义企业中党群工作，有计划、有步骤地在资本主义企业中建立和发展党、团、工会组织。党中央在《关于资本主义工商业改造问题的决议》草案中特别指出：“把资本主义工商业经过国家资本主义，改造成为全民所有制，把工商业资产阶级分子加以长期教育和妥善安排，使他们由剥削者逐步变成自食其力的劳动者，这些都要依靠党的领导和工人群众的监督。”但在私营工业中党员只有620名，仅占职工总数的4.92％，青年团员1667名，占青年总数的21.8％。而商业中这种情况更为严重，这和当前对资本主义工商业改造工作是不相适应的。为了改变这种局面，迅速赶上改造工作的发展需要，在建党建团工作上，要有意识地在训练班和各行业职工群众中，物色积极分子，有计划地吸收一批够条件的入党、入团。要在1956年做到行行有党、团支部（或总支），厂厂有党、团小组（或支部），健全工会组织，通过工会组织发挥职工群众对企业改造与经营管理的监督作用。通过这些组织才能进一步团结广大群众，保证党的政策正确贯彻。

　　（八）加强党的统一领导，以保证这一决定性的任务能顺利进行。市区相应建立与加强领导小组，以统一市区的领导。关于加强区的组织机构和市区分工问题，按市委1955年12月20日的指示执行。对有关全市性的重大问题，如定息、工薪，重要的人事安排，批准全行业的公私合营和转变为国有化等必须经过市里决定；有关一个区的问题，要经过区，并充分发挥区的积极作用。为了加强对这一运动的领导，根据过去的经验，必须掌握这样几点：（1）学习政策，统一思想，明确认识；（2）加强调查研究工作，切实掌握情况；（3）有具体规划和具体措施，分期分批地、有计划、有步骤地深入展开；（4）充分发动群众；（5）及时总结和交流经验；（6）加强党的统一领导。如果做好这些工作，就可以使资本主义工商业改造工作加快速度，保证质量，取得重大成就。

　　来源：辽宁卷沈阳分册编委会《中国资本主义工商业的社会主义改造 辽宁省卷沈阳分册》  出版社：中共党史出版社  出版日期：1992年。