# 曾山“皖北灾情报告”

　　<曾山>

## [八月八日在华东军政委员会第廿二次行政会议上的报告]

　　此次我奉饶主席的指派，到皖北了解灾情，并帮助他们解决生产救灾问题，除与皖北行署和区党委各负责同志商谈有关生救问题的意见外，并参加了他们七月卅日召集的全区生救会议，兹将我所了解的皖北灾情及他们对于今后生救办法的意见和要求，简略报告如后:

## 第一部分灾情

　　这次皖北水灾是很严重的，全区除安庆、巢湖二专区外，其余宿县、阜阳、滁县、六安四个专区均受到灾害。据七月底各专署报告共被淹廿七个县，受灾田亩三一六二万亩，其中重灾田亩二二四六万亩；据皖北行署七月卅日生救会议上各专署负责人的报告，受灾人民达九九八万，重灾民六百九十万余人，目前断炊要急救者为二六八万人，有一○九万人无家可归。淹倒房屋八十余万间，死伤人口已查明者四八九人，其他农具牲畜等财产损失无算。加以连年灾荒，估计明年夏收前，九百万灾民平均至少尚缺六个月食粮，这是一个严重问题。

　　各专区中宿、阜两区淹田均在一千三百万亩以上，受灾最重。阜阳专区九县除少数岗地外全淹，占全部田亩百分之八十五，平地水深八尺至丈余，当河堤溃决时，洪水狂风并袭而来，灾民逃避不及，倒处哭喊呼救，纷纷攀登树梢屋顶，有的将小孩牲畜吊在树上，有的因房屋树木冲崩而淹死压死，个别居民在树上为毒蛇咬死，情景十分凄惨。现谈区地势处在上游者，水已开始退落，正在组织群众抢种晚秧，而沿淮的阜南、颖上、凤台三县仍淹于水中，灾情最重。宿县专区全区十县淹田达全部田亩百分之七十八，重灾田亩为百分之六十五，庄稼房屋亦多被大风刮倒及洪水淹没冲坍，以怀远、五河、宿县、灵璧灾情为最重，淹田均在百万畝以上，怀远五河两县全县成泽国，村庄没顶者不少，全区有三十万人无家可归，还有数万人在水中，正积极不断抢救中。其余滁县、六安两专区，有部分地区被淹，以凤阳、霍邱、寿县三县灾情较重。

　　综合此次水灾的特点是具有很大的广泛性和连续性，灾情的深度和广度超过去年及一九三一年，受淹田地绵延数百里，达皖北耕地总面积接近五分之三，灾民亦几近全部人口之半。而淮北从黄泛后有些地区即连年灾害无收，又经历了长期游击拉锯局面，大部地区连年灾荒，元气大伤，人民贫困已喝。阜阳地区则百分之四十是窪地，每逢大雨必淹。去年宿阜两区曾经五种五淹和三种三淹，灾情已重，加上秋水退晚，种麦不足，今春小麦又遭虫、疸等灾，普遍减收。入夏以来久旱种不上秋，洪水又来得早，淹没秋禾幼苗，秋收全部无望。由于以上原因，造成灾区大块集中，灾民无家无食者骤增，因此，皖北此次灾情空前严重。

　　此外，灾区人民中已开始流行腿肿、瘟疫、瘧疾、痢疾等病，亟须派遣医疗队急往救治和进行防疫工作。

## 第二部分水灾产生的基本原因

　　这次成灾的基本原因除了今年雨水大外，最主要的是国民党反动派在花园口掘堤放黄水入淮，使淮河水系遭受严重破坏的罪恶行为的结果，淮河宽度本已不足，黄泛后皖境淮河上游河床又淤高达四公尺，沿淮各支河河床河口亦淤浅，洪泽湖蓄水量估计约减五分之二以上，容量大减，流泄不畅；今年雨量大而急，为数十年未有，加上豫境通淮诸河去年都已疏溶，流量增大，大雨后一齐涌入淮河，也是造成淮北这次大水灾的重要原因。我们主观上亦有严重缺点，如去年治淮工程只重修复干堤，忽视沿河蓄水问题及干河、支河、内河的疏溶，加宽河道和多开沟渠等工作，今年夏汛时淮北各地干部开始着重于大力抗旱防旱，对防汛的物质及思想准备是有不足之处，这些亦是使灾情不能缩小的原因之一。

## 第三部份生产自救的打算与要求

　　皖北此次严重灾情发生后，各级领导机关和干部在抢救工作中，是很努力的。他们不分昼夜，不顾艰险，在堤埂危岌时。带领群众，舍身抢险堵口；在成灾地区。冒风破浪，营救陷于水中的灾胞，虽翻了船，牺牲了干部，亦所不顾，霍邱副县长带领干部同群众一道。连续抢险五五昼夜等。给群众以极大感动，这种忘我的为人民服务的事迹很多，是值得我们表扬的。

　　华东军政委员会为了急救皖北灾情，已经拨去急救与堵口、购种等粮和现款，计七月十二日拨粮一千万斤，种子现款一百亿元，七月廿四日请经中央批准，续拨急救粮达三千万斤，七月卅日又拨种子现款一百亿元，八月五日再拨急救与堵口、补种粮六千万斤，现款一百五十亿元。从七月十二日到八月五日短短的不到一个月，共计拨粮一亿斤，现款三百五十亿元。

　　除了急救外，对皖北的生救工作，提议采取以下初步办法:

　　第一组织农业生产，争取水落后抢种晚秋，菜蔬、乔麦、胡萝卜和明春种植各种早熟作物，如作得好，估计可解决一九·五%的食粮。

　　第二组织各种有原料有销路及有利可图的副业生产，如打油拐粉代纺代织，捕鱼打柴挖药织蓆……等估计可解决一二·八%的食粮。

　　第三组织治淮修埂挖沟以工代赈是主要救灾办法，解决六七·七%的灾民食粮。

　　由于目前水落很慢，副业生产方面，所能产生的效果不大，这就不能不使他们集中力量于治水工程方面，为使上述计划完成，他们要求中央及华东给予大力支持，计急救粮一亿一千五百万斤(估计还不够)，治淮与治理内河工赈粮共十一亿斤，(皖北要求这样多的水利工赈粮是否能动员这样大的劳力和水利工程计划是否能办得到，我还没有把握，请中央水利部给我们大的帮助)。副业生产补助资金粮二千八百万斤，今年补种晚秋及明年春种种子补助粮一亿四千三百七十万斤，(可能算得多了一些)合计为十三亿八千六百七十万斤。以上粮食数目是一个很大的负担。这不是皖一个地区所能解决。

　　除要求中央考虑外，应由华东各地人民政府和人民来大力支援，才能解决皖北今年到明春水利工程粮和救灾之困难。但根据皖北这样严重的灾情，不如此支持也是难以渡过明年麦熟前的难关。因此，我们除了鼓励他们努力领导群众从生产自救中渡过灾荒，以克服依赖思想外，还必须从各方面给予支持，比如拿副业一项来说，宿县地区到明年午收前时期，打油需要豆子九千万斤，假如贸易部门能供给他们的豆子就能赚全部豆饼救灾，编蓆一百万条，如果能够解决销路问题，就可维持约卅万人半年的生活，其他如代纺代织土布，多收购皖北的土产，以上这些如能有计划进行，对皖北克服灾荒是有莫大帮助的。

　　皖北灾情，对华东的建设工作，影响也很的，因此我们应该通知各地人民政府，号召各地人民，尽力支援皖北，为了救济皖北灾胞们就是增加一些负担也应在所不惜。这不但可以帮助皖北减少困难而且可以鼓舞皖北干部与人民增强克服灾荒的信心。因此我想在中央人民政府毛主席的领导下，有了各地人民政府与人民的支援及皖北全体人民的努力，皖北的灾情虽然严重，仍是可以克服的，而且必须要克服它。

　　来源：1950年8月9日《文汇报》。