# 潘自力：宁夏解放后一年来的生产建设

　　【潘自力（1904年5月1日－1972年5月22日），原名潘自励，又名潘鼎九，男，陕西华县（今渭南市华州区）人，中华人民共和国政治人物。曾在莫斯科中山大学学习。1926年1月成为中国共产党党员，是中共第八届中央候补委员。曾任中共宁夏省委书记、宁夏省人民政府主席，中共陕西省委书记等职；1955年后转任外交职务，先后出任中国驻朝鲜、驻印度、驻尼泊尔、驻苏联等国大使。】

　　宁夏解放已整整一年。在宁夏人民得到了解放，进入和平建设的新时期以后总的努力方向，是如何有步骤地逐渐地将落后的贫困的宁夏，建设成为一个进步的富裕旳宁夏。根据宁夏的经济条件，交通不便，工矿资源尚未开发，水田占耕地面积百分之八十以上，除阿拉善①、额济纳②两蒙旗为牧畜区外，有些县兼营牧畜的不少，故在一定时期内的经济建设应以农业和牧畜业为主。为了使广大群众能够顺利的进行恢复和发展生产，摆脱多年来在反动统治阶级压迫剥削下的穷困生活，我们在去年冬季工作中，是以肃清土匪为中心，配合进行征粮、建政、反特及组织群众冬季生产，并有重点地进行反霸斗争。凡发生 股匪的地方，我们即把剿匪工作放在第一位，首先求得有一个安定的环境，以便利于恢复和发展生产与进行必要的民主改革。一年来在军政民密切的配合下，消灭了股匪十二股，毙俘与向我投降土匪共一千七百九十名，基本上安定了社会秩序，团结了各族各界人民，建立了省、县（市镇）、区、乡、村政权，实行了人民民主专政，给进行生产建设造成了有利条件。

　　一年来的生产建设，重点是放在组织领导广大农民进行农业生产。今年一月召开了全省水利会议，二月召开了农业生产会议，确定了一九五零年农业生产在一九四九年生产水平基础上提高一步。由于各级政府的领导和各代会的推动，大力宣传了“勤劳致富”、“自由借贷”的生产政策与合理的负担政策，解除了群众过去一些顾虑，生产情绪趋于稳定。加上过去被马匪③迫跑逃到外省的群众陆续回家和马匪官兵约四万人回家生产，大大增加了农村劳动力。在今年夏麦受灾后，政府即时地注意适当解决生产中的困难，发动和组织群众互助，争取 到秋田的一般丰收，胜利地渡过了灾荒，巩固了群众的生产情绪。

　　我们在农业生产上，进行了以下的工作：

　　一、兴修水利。这是农业生产的决定关键。全省大小四十一道干渠，三千九百一十八道支渠，在解放时，加上马匪破坏，已破烂不堪，，因之整修水利为广大农民迫切要求。在春工中，全省共完成工程二千零六十八处，较原计划超过一百一十九处，共修石土方二百四十六万零五百方，启吪九道，涵洞十六处，桥一百一十四座。共用民工七十一万四千零三十二个，较马匪时代工程即增加了一倍，但用民工则少十八万六千多个（百分之二十二）。完成新修之灵武山水沟排水工程，使十七万农田免受山水淹没（现仅灌溉三万余亩，余均为荒田）。今年完成之中，卫扶农渠工程，可使三万亩新开荒地得到灌溉。

　　取得以上成绩的主要原因，是由于我们对水利工程地具体地组织领导及采用民主管理方式，实行了记工、评分、包工等办法，表扬模范，批评懒汉，发挥了群众的积极性，交流了经验以及带民工干部以身作则的影响，民工倩绪高涨，效率提高，保证了工程胜利的完成，也教育了干部和群众。

　　但仍有某些工程作得不坚固，计划不精确，致工料的调拨有浪费现象。个别县盲目的揎自兴修新工，致遭半途而废，浪费许多工料。渠道养护不适，管理不严，上下联系不密切，致在七月间发生唐徕渠决口。在春工中，民工组织不很周密，以致发生缺粮、缺锅、缺房、缺工具、缺乏坚强干部率领等现象。其原因主要是领导上认识不足和缺乏经验所造成的。

　　二、发放农贷解决籽种农具等困难。春耕期间，根据宁夏缺乏籽种、耕牛、农具的困难情形，除银行大量的农贷外，省府发放麦籽四万二千石，使全部地区能按时下种，扩大了播种面积，共种夏田一百零七万六千零三十九亩（部队种三万余亩），仅小麦即超过四九年六万六千二百三十二亩六分。但由于今年小麦发生黄疸，及一部分黑疸，吸浆虫及溉后天雨，湖田碱地侵蚀田禾，混种乱撒籽的庄稼多病虫害，缺乏抵抗力，形成麦收普遍减产。为了战胜灾荒，补救麦收损失，更用大力解决秋田籽种困难，领导群众拥种小日月庄稼，秋耕播种了一百五十三万一千三百三十亩。估计总的产量当不低于一九四九年的水平。秋田颗粒丰盈，现正在收获中。这样就大大地巩固了群众生产情绪。

　　三、在农村原有的变工基础上，根据需要与自愿两利的原则，组织了各种小型变工按季节按生产需要合作互助，在春播、夏收、选种、秋耕中，均起了作用，尤其回汉民之间的变工，更加强了民族的团结。

　　四、适当地调剂了土地。根据盐池、陶乐、磴口④三县的报告，调剂出二万七千二百二十二亩，解决了一千二百三十户的土地困难。磴口经过与蒙旗协商，取消了地和人的中间剥削。

　　五、增开荒地，扩大了耕地面积。据统计，群众开荒十三万一千五百二十二亩，部队开荒七万五千四百六十二亩，共计开荒二十万零六千九百八十四亩，超过了原计划开荒二十万亩。

　　六、进行了选种工作。由于马鸿逵过去采取旧粮换新粮的办法，品种混杂，浪费籽种，减低产量，病虫害逐渐发展，造成农业生产上很大损失，故选种工作在宁夏特别重要。我们今年夏田选种，群众非常拥护，但因麦子遭灾，质量太差，现正组织群众继续调换夏种与妥善保存已选夏种，并认真地在秋收中选留秋种，逐渐争取地方品种纯种化。在恢复畜牧业方面，我们于今年四月初在银川成立了兽疫防治处，在阿旗、定远营⑤、盐池成立了防治站，并组织了两个巡回防疫组，进行了防治工作，扑灭了牛羊瘟，共注射一万六千三百八十九头，减少了牛羊瘟之死亡，并教育了群众对病畜之隔离。又从陕北、关中购回了优良畜种，分别于银川及各县设立配种站九个，共配二百一十三头。

　　附带的提一下工业生产。宁夏工业是极其落后的，原仅有电灯、面粉、造纸、修械、火柴、毛织、机器、皮革、炼铁、煤矿、陶瓷、酒精、玻璃、水芋等十七个机器陈旧、设备简陋的小型工厂。解放前，除电灯、面粉厂外，均已停业。解放之初由于我们对新的经济情况认识不足，存在着百废俱兴的思想，除酒精、炼铁、玻璃三厂外，余恢复开工，形成盲目的生产，虽由于工人觉悟和生产情绪提高，不断增加产量，改进质量，但和全国平均技术比较，则质量差，成本贵，结果于四、五月间先后停办了火柴、毛织两厂。最近添置了新电机、面粉机、榨油机，现正在装置中。根据宁夏情况，我们只能在现有的小 型工业基础上，有计划的恢复与筹办有利于农牧业生产的各种事业。

　　宁夏的特种作物和副业，如枸杞、大麻、糖萝卜、芋叶、发菜、甘草、苁蓉等，尽及羊毛驼毛、皮张，在农牧民的经济生活中，占有很重要的地位。例如中宁，只枸杞、发菜两项，今年各卖出去三十万斤，换进来一百多亿人民币⑥。

　　一年来由于政府以大力组织领导群众生产，并在贸易、贷款、税收、价格政策上有计划地调剂与扶助农牧业之发展，加以全国财经统一与初步好转，金融物价稳定，宁夏的经济面貌已呈现出新的气象。如土产价格普遍提高，羊毛增值百分之一百四十，棉布上涨指数为百分之一百七十三点八，粮食则上涨百分之二百三十九点二。从工农业产品价格上看，去年春季，小麦一斗换雁塔布一尺六寸，一斤羊毛换雁塔布一尺，今年一斗麦换雁塔布三尺七寸，一斤羊毛换雁塔布二尺六寸。今年成立了种籽公司、粮食公司、各种土产公司和盐业公司、青菜公司及河航运管理局。黄河上由原来的公私木船六十支，扩大到 一百四十支，皮筏数增加更多，大大地活跃了河运，便利了食盐、煤炭以及各种土产等的输出，这是很有利于广大农牧民的经济发展的，是解放前十几年来所未有的现象，是全国统一和物资交流的结果。

　　根据宁夏被国民党反动统治长期掠夺及战争破坏程度，在现有的农田水利及畜牧业的经济基础上，在全国经济统一和金融物价稳定的有利条件之下，吸收一年来生产建设中的经验教训，巩固成绩，克服缺点，只要我们能充分发动群众依靠群众，掌握政策，正确进行今年的减租与土改试办，如再不发生不可抵抗的灾害，我们就可以在三、四年左右争取宁夏的农牧业生产恢复到抗战前的水平。

　　注：①阿拉善，旧旗名，一九六一年分设为阿拉善左旗、阿拉善右旗，今属内蒙古自治区阿拉善盟。

　　②额济拉旗，今属内蒙古自治区阿拉善盟。

　　③马匪，指长期统治宁夏的国民党马鸿逵部。

　　④磴口，今属内蒙古自治区巴彦淖尔盟。

　　⑤定远营，系今阿拉善左旗治所地巴彦浩特镇的旧称。

　　⑥此处指人民币的旧市，旧币一万元合今人民币一元。

　　来源：本文原载新华书店西北分店一九五〇年十月六日发行的《新西北的一年》，署名潘自力。