# 叶剑英在广东省第一届各界人民代表会议上的总结报告

　　（各位代表，各位同志：）

　　我们的会议，今天闭幕了。这次会议开得很好，自始至终，都充满着团结一致的、严肃认真的空气。各位代表包括政府工作人员，各民主党派，各人民团体，各民族，各界人士，不论在审查政府各部门的工作报告，在总结过去的工作经验和商讨今后的工作中，都能坚持着批评与自我批评态度，知无不言、言无不尽态度，真正做到认真负责来讨论问题，这是我们的会议所以不只在形式上，而是在实质上贯彻了民主的作风，这种作风是应该发扬推广的。没有充分的人民民主，没有四大阶级的亲密团结，我们将任何事情也不能做好。

　　这次会议，讨论了许多问题，讨论了我们的各种具体工作，也讨论了目前的政治形势。各位关心美帝国主义侵略朝鲜的战争，是必要的，正如周总理所说：“中国人民决不能容忍外国的侵略，也不能听任帝国主义者对自己的邻人肆行侵略而置之不理……谁要是抹杀和破坏这四分之一人类的利益，而妄想独断地解决与中国有直接关系的东方问题，那么，谁就一定要碰得头破血流。”美帝国主义不仅侵略朝鲜，而且还侵略我台湾，轰炸我东北，向我进行罪恶的挑衅行为，美帝国主义的此种直接损害我国安全的罪恶行为，我们自然应该注意，并表示我们的愤慨。不过，在谈到朝鲜问题可能引起的世界局势的变化的时候，有的代表估计得不适当，有的认为世界的和平民主力量，还不是优势，而是正在和侵略势力竞赛着，这是不对的。

　　诚然，朝鲜战争爆发后，世界两大阵营的斗争是更加尖锐了，第三次世界大战的危险是更加增长了，但这并不是说第三次世界大战已经发生了。大家都知道，美帝国主义是决心要发动战争和积极准备着战争的。但是要发动一个新的世界规模的战争，美帝国主义在目前是还有困难的，它的准备是还没有成熟的。人们都可以看到，如果新的世界规模的战争一旦爆发，美帝国主义就必须担负两洲两洋作战，这样的战争是需要很多的兵员、装备和很大的运输力量的，在那样的情况下，美国是不容易应付的，而在目前，美国的力量与此相距仍然很远。就拿现在的朝鲜战场来说，美国就已经用了7个师，只剩下3个师的后备力量，是不可能应付更大的作战任务的（二个师在西德，一个师在美国），虽然它还可以动员，或再进一步胁迫它的附庸国出兵，但要动员一支能够作战的武装，并和它相适应的装备，却至少还需要一个时期。至于它的附庸国家方面，例如英法等国家，不说它们本身存在着极大的困难，要靠美国的帮助才能勉强支持，而它们为要镇压自己的殖民地的解放战争，实际上已经碰得焦头烂额了，是很难有多余力量来帮助它的，这在朝鲜的战争中就看得很明显。尽管美帝国主义如何实行经济压力来逼迫他们出兵，始终没有组成一支可观的队伍，不是以几筒牛肉罐头，就是以若干吨胶皮来应付，最多的也只出几千人的部队。帝国主义间的矛盾，在严重的世界局势之下，是只有加强而不会消失的。

　　朝鲜人民的英勇抵抗，更是给予美帝国主义的侵略政策以有力打击，美帝国主义在发动朝鲜战争之前，有一种错误估计，以为凭着美国的优越武器，在一两个星期内就可以打败朝鲜人民民主共和国，占领整个朝鲜。但是几个月来的战争形势的发展，证明美国帝国主义者是完全错误了，即以美国侵略者自诩为赫赫战果的仁川、汉城战役为例，美帝国主义者是集中了300艘军舰，500架重轰炸机和4万多步兵，比之朝鲜防御部队，多出了20倍的优势才得以实现的。就是这样，在仁川到汉城的30里路中还几乎打了半个月，死伤了1万3千余人，这充分说明了美帝国主义的侵略力量是多么的脆弱，而人民反抗力量是多么的顽强。这对美帝国主义的战争阴谋不能不说是一个严重的警告。

　　这些事实，使美帝国主义在进一步扩大其侵略计划时，不得不有所顾忌，因此，它便阴谋集中力量，各个击破，以便于单独击败朝鲜之后，再争取时间，去准备新的冒险，我们必须揭发它的这一阴谋，给朝鲜人民以充分援助，把第三次世界大战的危机消灭在朝鲜国土上。同志们！第三次世界大战的危机，是由美帝国主义对朝鲜的侵略而增长了，但制止第三次世界大战的爆发，也可能由朝鲜人民的英勇抵抗而给予有力保证，这是我们对目前形势应有的看法。

　　关于在目前形势下，我们应该做的工作，我在大会开幕的发言中已经谈到了，这里我要重复说明的就是为了配合整个世界形势的发展，我们除了努力加强国防建设加强经济建设之外，还必须加强防止美蒋匪帮的海盗式的偷袭，与加强防止特务土匪钻入我们内部，防“袭”与防“钻”，应该是时刻要注意的。在此次会议中各位代表都反映说，我们过去对匪特分子是太宽大了，他们说我们简直是“有天无法”，许多罪大恶极分子都没有给以应有的严肃镇压，这一点，我们政府是要检讨的。但是，同志们都知道，人民政府对于匪特分子一贯是采取“首恶者必办，胁从者不问，立功者受奖”的宽大政策的，就是说，对于误入迷途的匪特分子，只要他肯悔过自新，重新做人，政府是愿意予以自新之路，给予宽大处理的。这种政策对不对呢？我们认为是对的。一年来的事实证明，执行这种政策已收到重大的效果，今后我们仍然不放弃这种政策，继续执行这种政策。但是，一年来的事实，同时也证明我们有些干部在实际执行这个政策的时候犯有偏向，就是对于首恶分子，怙恶不悛分子，我们也没有实行严厉惩处，因此使一些还没有真正悔悟的分子也得到释放，以致他们又重新来欺压和危害人民与革命事业，而一些冥顽不灵的匪徒更加因此有恃无恐，继续进行他们的罪恶活动，这是错误的。今天已很明显地可以看到我们工作中的这个空隙，正被匪特分子加紧扩大利用来破坏我们了，如果我们不立即加以纠正，我们是要继续犯更大的错误的。代表们，人民政府是与人为善的，既然匪特分子在政府一年来的宽大政策下仍然不知悔悟，继续他的罪恶行为，那么，人民政府为了保护人民的利益，就只有毫不顾惜，坚决予以彻底的消灭。

　　这是关于形势方面的问题。其次要谈到我们今后的具体工作。

　　广东省人民政府，决定在今后3年内，以准备和实行土地改革为农村社会改革运动的中心，这是我们全部工作日程中最巨大而又最繁重的任务。广东的土地改革是处在新的历史情况下进行的：全国胜利进入和平建设时期，一年来农村的民主改革与社会改革，迅速提高了农民群众的觉悟性和组织性，有了中央人民政府，中南军政委员会，广东省人民政府的妥善详尽的土地改革法与土地改革的实施办法，并经过各民主党派、民主阶级的协商讨论和一致拥护，有先进友邻地区的宝贵经验可资参考学习，有城市和工人阶级的支持，城乡互助工农联盟，等等，无疑，我们一定能够胜利完成这一历史任务的。但是，土地改革乃是人民民主革命的第二场严重斗争，是从历史上消灭一个阶级的伟大行动，一定会遭到种种抵抗的，没有坚强的行政领导，没有广大农民群众起来自己解放自己的革命行动，要求土地改革的顺利完成是完全不可能的。

　　我们的具体步骤是全省着眼，三县着手，因之，除已进入实行土改阶段的揭阳、兴宁、龙川三县外，全省96县广大地区，应该无例外地掌握依靠群众、时刻不脱离群众的原则，充分发动群众，有步骤地带领群众朝着消灭封建制度这一目标迈进。没有群众的自觉自愿是不会有千百万革命群众热烈的革命行动的。土地改革最大的危险就是单纯行政命令，包办代替，使之成为“官办”的毫无生气的“运动”；这种危险将使广大农民得到的政治利益为敌人所篡夺，甚至连经济果实也不能获得有效的保证。应该指出，人民政府的一切法令及其干部，都是为了给群众行动做指针和带路人，便于群众发扬自己的力量，起来解放自己。所有一切过去群众运动中存在着的恩赐观点、单纯经济观点，以及与之联系的命令主义、包办代替都是错误的，都足以削弱群众的积极性创造性和限制了群众运动的规模。

　　要充分发动群众，只有经过减租反霸，合理负担，挤黑田，整顿基层组织等一系列的群众斗争，并在斗争中提高其觉悟程度组织程度才有可能，因之，今冬必须开展大规模的减租运动，结合反对恶霸，明确地把减租反霸作为实行土地改革的准备步骤。但是，反霸不可成为一个独立阶段，必须结合减租和合理负担整顿基层组织进行，同时要缩小打击面，着重政治清算，严格防止乱打乱杀。以期在这一运动中打垮地主阶级的政治优势，并加强以贫雇农为基础的联合中农，中立富农组成优势的队伍，以便顺利地进入土地改革。

　　整顿基层组织，应成为一定时期的中心任务，抓紧农闲季节，有重点地先从整顿墟镇及大的乡村入手，逐步遍及全面。整顿基层组织，应把思想作风和政治问题严格区别，错误的大小轻重亦应有所区别。解放战争时期和解放后一年来，我们都曾培养和涌现了大批基层组织干部，他们做了许多工作，有功于人民，由于教育不够，觉悟不高，或多或少地犯了些错误，但错误多是属于幼稚与缺乏经验，对这些干部主要是教育问题。个别严重的浪费公款、贪污果实、欺压人民的，应着令退回道歉和给予恰当的处分。但对于一些篡夺和钻入基层组织的地主恶霸流氓匪特，他们假藉政府的地位，破坏政府的法令政策，欺压人民，则必须采取发动群众，坚决清洗和改造方针，其罪大恶极者必须坚决镇压。另方面又须不断培养和提拔一些勤劳而正派的斗争坚决的干部。防止可能发生的知识分子和工农干部不团结现象。乡财政开支必须严格而又平衡，乡干部的困难亦应适当照顾，使之安心为人民服务。

　　土改地区的责任是很重大的，应谨慎地按既定实施方案，开好代表会议，制定具体计划，整编党与群众队伍，学会划分阶级，分清政策界限，对各种不同情况的人们给予不同情况的待遇，对一些应照顾的人们给予必要的照顾，但这照顾又必须在消灭封建的前提下进行，以便于组织领导群众，战胜敌人，完成任务，给后来的广大地区提供良好的经验教训。

　　无论土改区与非土改区，民主改革与社会改革的每一步骤都应与恢复和发展生产及配合城市生产相结合，每一措施均应以是否不影响生产为准则，借以减少运动中的破坏性。目前应抓紧准备秋收，组织冬耕及副业生产，利用农闲开塘筑坝，设库贮水和筑堤设闸疏通河道等水利工程，防止地主、教会、公堂私自分散土地财产，并宣布解放后他们所分散的土地财产均属无效。严禁任意屠杀残害牲畜，砍伐树木，破坏农具、建筑物、农作物等行为，违者予以处分。应反对一切大吃大喝、铺张浪费，注意节约，把胜利果实有组织的投入生产，保护劳动所得，土地保证谁种谁收。保护工商业，土改区尤应注意保护墟镇的工商业。同时防止为了避免地主分散财物而把一切财物冻结起来，结果限制了广大群众，招致不满；现在城乡已经连成一体，把一切财物冻结起来，会使城乡经济陷于隔绝状态的。

　　各级干部经过整顿作风以后，有了明显的转变，因而使我们的工作也就有了明显的进步，人民群众更加拥护我们。但是，我们仍应继续开展整风，求得官僚主义、命令主义的根绝，以密切联系群众。毛主席在中国共产党的第七次代表大会指出，我们党的作风有三条：理论与实践的联系；密切联系群众；批评与自我批评。这三者是紧密关联不可分的，而密切联系群众在今天尤其重要。干部——特别是地主出身的干部，应肃清一切地主思想，接受劳动人民的教育，全心全意为人民服务。

　　在城市中尤应确立依靠工人阶级这一基本思想，了解与关心工人的生活状况与思想状况，根据工人各时期的要求与政治经验水平去工作，经常把国家利益（也即工人的长远利益）与工人的当前利益联系起来，不能有所偏废。在继续调整工商业，调整劳资公私关系中，对工人经济利益与资方公方利益应适当兼顾。在私营企业中，在困难时期，说服工人主动向资方让步是对的，但不分各行各业的赔赚情况，一律号召减薪轮班，或当业务好转仍机械执行原议，是错误的。在公营企业中，强调面向生产，改革机构，淘汰冗员，努力节约，减低成本是对的，但不问企业情况，一律降低工人待遇，降低工资，取消原有福利，则是错误的。此外，在工厂管理工作中与工会工作中，都应更加深入群众，提高工人的阶级自觉和主人翁自觉，在经济建设中以当家作主精神，起模范带头作用。

　　广东的各民主党派民主阶级是团结无间的，然而在某些干部和群众中，尚有个别存在着宗派主义、山头主义残余，或封建的宗法主义残余，妨碍着各民主党派民主阶级之间和全体人民之间的亲密团结；而广东又是敌人特别狡诈、情况特别复杂的地区，这就更便利于一些不肖分子从中挑拨。我们应进一步巩固有高度威信的革命统一战线，明确对人民内部要和，对敌人斗争要狠的思想。按照毛主席指示我们的：“人民民主专政有一个方法，对敌人说来是用专政的方法，就是说在必要的时期内，不让他们参与政治活动，强迫他们服从人民政府的法律，强迫他们从事劳动，并在劳动中改造他们成为新人。对人民来说则与此相反，不是用强迫的方法，而是用民主的方法，就是说必须让他们参与政治活动，不是强迫他们做这样做那样，而是用民主的方法向他们进行教育和说服的工作。”

　　大会期间，省府及军区各部门负责同志分别作了公安、司法、财经、税收、农林、文教、卫生、侨务、军事、建政等报告，以及有关各专题讨论的解答，这些都经过省府的审核同意，提交大会通过和贯彻执行，大会的提案都分别送交有关部门审慎研究，分别缓急先后付诸实施。我们的建设应该是有重点有中心的，不能百废俱兴，齐头并进，这样将会分散我们的力量，一事无成。我们以实行土改，兴修水利；调整工商，沟通城乡内外关系，防袭防钻，巩固国防几件中心工作，作为具体的奋斗目标，一切公安、司法、财经建设、文教卫生都将围绕着这些工作进行。我们相信，这样做是符合于广东人民当前的利益和长远的利益的。

　　各位代表，各位同志们！我们的大会今天圆满闭幕了，除了政府应该办的事情政府立刻去办外，我们热烈希望各位代表把辛辛苦苦做成的决议和大会的一切资料带回去，展开广泛宣传，把决议变成千百万群众一致的行动，不折不扣地为实现大会的决议而奋斗！

　　敬祝各位代表各位同志身体健康！

　　來源：广东叶剑英研究会、中共广东省委党史研究室　编：《叶剑英在广东》北京：中央文献出版社，1996年。