# 萧望东“苏北行政区工作情况报告”

　　<萧望东>

## [新华社本市讯]华东军政委员会第一次会议上，萧委员望东“关于苏北行政区工作情况的报告”，全文如下；

　　（饶主席，各位委员，各位同志:）

　　当此华东军政委员会召开第一次全体会议之际，我代表苏北人民政府向大会报告一年来的工作情况；

　　苏北解放区和苏北人民政权，苏北人民在中国共产党领导下于一九四○年建立的。在八年抗日战争和三年解放战争中，始终坚持了这一块对敌斗争的前哨阵地。到去年三四月间，才获得全部解放，并已逐步转入了生产建设阶段。

　　目前苏北行政区，有二千万人口。十分之六以上地区是经过抗日战争，土地改革，民主建设，支援前线等大运动的老解放区，人民均有一定的政治觉悟和组织程度，也有较丰富的斗争经验。新恢复区约占十分之三。新解放区不到十分之一。

　　苏北去年全年的工作，从总的方面说来，可分为两个阶段；在五月以前主要是支援战争，自入夏以后，因灾情严重，即以领导生产救灾进行治水为主。现分别说明知下；

## 一、支前工作

　　去年初在淮海战役中，即有一百○七万五千人投入支前运动；由于民工们的艰苦和英勇，及时地解决了数十万大军的给养问题。自二月起，又转入渡江支前。随军渡江的和在第二线担任运输与修桥筑路的民工，总计一百六十六万余人。这充分表现了老解放区同人民反美蒋的高度觉悟与解放江南人民的热诚。但由于我们领导上经验不足，曾发生了某些人力物力上的浪费现象，以及个别地区动员不好，有强迫现象。这是我们工作中的缺点。

## 二、剿匪肃特工作

　　苏北匪患主要发生在偏僻边界，湖沼及惯匪会门长年活动的地带，亦有部份土匪是从江南新区流窜过来的。由于我们一开始即掌握了主动，首先集中力量扑灭大股，再行搜剿零星小股，在部队积极行动，地方密切配合，友邻地区协同动作，特别是人民的热烈拥护之下，完全实现了中共中央华东局所指示的“军事清剿、政治瓦解、发动群众三者相结合”的正确。方针。到目前为止，股匪已经消灭，散匪已在逐步肃清中。这就使老解放区以至新区的革命秩序得以安定，城乡交通得以畅达。在新区开于反恶霸、减租、合理负担等工作均已进行，群众已经初步发动，去年夏季已废除了旧保甲制度，并从农民积极分子中提拔了大批新干部，普遍建立了乡村民主政权。

## 三、生产救灾工作

　　去年入夏以来，苏北两水特多，麦季歉收，八九月间又连遭风、雨、潮、虫各灾，以致酿成苏北数十年来所未有的、普遍而严重的灾情。计被淹田禾一千七百余万亩，占苏北总耕地面积三分之一以上，波及二十八县。领导上当即提出抢险防汛，排水补种为压倒一切的中心任务，号召党政军民全力以赴。由于各级领导亲自掌握、干部带头、群众积极、日以继夜地大力抢救，终于救出一千○九十八万亩，并补种晚秋三百十九万亩；但全部失收的尚有七百数十万亩，损失粮食共约十亿斤以上。灾区一般仅收二三成至四五成，估计到今年午季，缺四个月以上粮食的灾民约在三百万人以上，目前即有六七十万灾民断炊，饿死人的现象，已个别发生。

　　为全力帮助人民，克服困难，渡过灾荒，在秋耕秋种中，曾以干部带头，深入动员，扭转了群众对生产的消极思想，政府又发放了一千余万斤种贷，终于做到了总耕种面积较前年有些增加；同时又提倡普种青菜代粮(每人种半分至一分地)及种早熟庄稼(重灾区已普遍做到，目前即有不少灾民靠吃菜渡日)。提倡“靠山吃山，靠水吃水”，积极组织多样性的副业生产，政府已发放大批副业贷款，并规定由合作社、银行、贸易公司组织收购运销。各级生产救灾委员会业已普遍建立，提倡社会互济，“一碗粮运动”已在各地推行。

　　除发动与组织群众生产自救外，全区机关部队，自去年七月份起，已每人每口节省一两粮食救灾，政府并节省各项事业经费和生活费用，从中挤出一亿三千万斤粮食，进行治沂兴垦，以工代赈救灾，估计组织得好，可以解决二百万灾民生活。这是一个好办法，否则我们今年的灾荒，是很难以渡过的，但缺少劳动力的烈、军、工属和鳏、寡、孤、独约有百万人，必须拿出一定数量粮食准备急救。由于灾情严重，最近华东财委已拨给苏北粮食二千五百万斤。但我们还准备继续从各方面筹措，务使灾民不致饿死或外出逃荒，以确保劳力畜力不受损失，而有利于农业生产的恢复发展。

## 四、兴修水利

　　自去年夏季以来，一直是苏北行署整个生产。救灾工作的中心一环。从春修到夏防，我们所动员民力计七百余万工。自十一月份开始，进行治沂兴垦，这是空前大规模的工程，我们预计三年完成。第一期工程(去冬至今春)但是治沂必需土方四千三百八十四万公方，民工五十万人，在半晴半雨的日子里，只二十天便完成了去冬应做的工程。此项经费除苏北本身出一亿三千万斤，华东补助四千万斤原粮外，上海市疏散难民回乡生产委员会及上海市临时联合救济委员会允助原粮六千万斤，作为棉垦水利经费。我们竭诚感谢这种热心协助，并欢迎国内企业界踊跃投资，以开展垦区，增植原棉，便利今后纺织工业的发展。

## 五、财政经济方面

　　虽然支援淮海，渡江两大战役，财政开支很大，农民历年负担很重，加之去年夏秋两热歉收，又遇严重灾荒，但农民仍是尽力的缴纳了公粮；但因水患不得不治，灾民不能不救，最低限度的经费不能不用，故苏北财政的困难，仍是很大的。我们的办法；第一是继续贯彻生产节约以开源节流:去年一般做到了三个月至六个月菜金自给；冬季不发新棉衣，少发鞋袜；精简人员参加生产；今年要做到菜金大部自给，继续每人每日节约一两粮，并减少一切不是急切需要的开支。第二是进一步深入清理物资。第三是杜绝贪污浪费。做到在华东统一的财政体制下，坚决完成上级交给的公粮税收和一百二十五万分公债任务，如无不可抗拒的客观原因，保证坚决执行收支概算，并确保革命财富不遭损失。

　　此外，苏北三万人口以上城市即有泰州、南通、扬州、淮阴、东台、如皋、淮安、盐城、靖江、六合、高邮、宝应、海安等均于去年九月以来先后召开了一次至两次各界人民代表会议。大大提高了各界人民对城东政策的认识和生产的积极性，并对人民政府提出很多建设性的意见，大大加强了苏北人民的革命大团结。各县全县人民代表会议，尚未开完的，亦将于最近开完，以期在全区人民通力合作之下，克服困难渡过灾荒，建设新苏北。

　　去年苏北人民政府的工作虽然有些成绩，但是也有许多缺点，希望大会予以指正。

　　我代表苏北人民政府，完全拥护饶主席在大会的报告，并接受华东军政委员会给予我们的指示和任务，坚决保证执行，我深信历经斗争锻炼的苏北人民，在一九五○年一定能够更高度的团结起来，动员起来，完成上级的任务。

　　来源：1950年2月5日新华社。