# 曾希圣“皖北行政区工作情况的报告”

　　<曾希圣>

　　【新华社本市讯】 华东军政委员会第一次会议上，曾希圣委员“关于皖北行政区工作情况的报告”全文如下:

　　（主席，副主席各位委员:）

　　华东军政委员会召开首次会议的消息传到皖北后，皖北区各人民团体、各部队、各机关，无不兴高彩烈。他们说:这是华东一九五○年的头一件大事，是发展胜利巩固华东胜利的保证。并要我以热烈的心情代表他们祝贺华东军政委员会的正式成立，这是在未作工作情况报告前，我要首先转达的。

　　皖北是一个革命与反革命斗争长期拉锯的地区，经过十年内战，八年抗战，三年解放战争。有时是大块根据地，有时是小块游击区，经过一个波浪起伏。复杂曲折的长期斗争过程。到淮海战役全胜以后，大军渡江作战以前，皖北才获得全部解放，因此，组成一个统一领导的皖北区，也是这时才完成的。现在皖北所辖地区除安徽省长江以北的全部外，另有:江苏的砀山，萧县，江浦，及河南的永城，总共四十五个县，二千多万人口，五千多万亩耕地，直属六个行政专区，一个煤矿，三个市。

　　皖北地区刚刚统一起来，首先的任务是支援大军渡江作战，计二野的全部三野的大部均是皖北渡江南进的，其支援任务的艰巨，超过于淮海战役，共计动员民工百余万个(以天计)支付粮食两亿多斤，仅渡江船只即有五千余条，水手两万余名，在完成这一支前任务中，发现了不少可歌可泣的事绩，产生了成百成千英雄模范，当着这一任务结束以后，我们的工作主要是根据两种情况来进行的:第一是灾情严重。第二是匪霸猖狂。因此，我们就是以生产救灾及剿匪反恶霸为主要环节，着重克服灾情，肃清匪患，并结合完成其他任务，在十个月当中由于毛主席的英明政策，中共中央华东局的正确领导，与皖北军民的努力，克服了或正在克服着重重的困难，基本上完成了任务。

　　皖北灾情严重原因，主要是蒋匪帮的破坏和年年水患，特别去年是三十年来所未有的大水灾，故灾情极为严重。总计被淹田亩二千七百余万亩，受灾人口八百余万(蒋灾天灾包括在内)、其中重灾(缺三个月粮者)四百多万、目前已断炊者约百万(安庆专区怀远、望江、宿松、太湖，整整四个县百分之八十没有收成，宿县专区三分之二的田亩三种三淹，其他各专区或因久雨山洪，或因雹、虫为害，灾情亦不为轻)，我们在十个月当中紧紧掌握中共中央华东局所指示的生产自救，社会互济，政府协助，以工代赈，并将数者密切结合起来的基本方针，经过了六次较大的运动，也是生救中的六次会战，首先是对淮海战役的三大战场的抢救，基本完成了生产救灾的要求，现在已有不少重建了家园。在紧接着支援人民解放军渡江以后，一面进行赔偿救济工作，一面掀起抢修圩堤疏河开渠运动，从五月到六月当中修竣干堤廿一处，堵口七十一处，修内外圩堤六十六条，疏大小河流二五三条，开沟一○四四条，出湖水十八个，修桥十八座，打坝二八○九个，建闸十五个。当这一工程初步告竣，随即雨季到来，被淹田亩一百余万亩，又展开了出水救苗运动，上堤水车每天最少十余万辆，救出田亩七十余万亩。这一运动尚未结束，又紧接着防汛运动，大部机关、部队及学生公教人员均投入抢救，运动之紧张英勇不亚于支援大军渡江。计抢修险工一七一处，大小圩堤一二六○处，获益田亩二千余万亩。惟安庆专区终以水势浩大，新堤未固，致最后决口八十处，全区淹倒内圩七六九个。因此，又转入救灾运动，经过一切努力，沿江一带尚未发生成批饿毙现象，入秋时老黄河决口，豫东大水东灌，与久雨山洪，湖沼淤塞，淮北又受三次大水灾，其严重程度超过安庆地区数倍，我们虽同样努力，但前以积水未退，后则寒冬到来，生产自救不如热天有效，副业生产又欠销路，断炊日增，逃荒无路，致老弱妇孺连病带饿而死者约千人左右，现正以全皖北区的力量投入抢救，采取联区互助；发展副业生产；建立土产收购；组织并工经营；家家庄庄订渡荒防荒计划；节食救灾；抢救耕牛，特别是大力兴修水利(江淮圩堤三千万方土的工程内圩不少于此数)加强以工代赈等办法，与灾难奋斗，惟担子太重，困难极多，好在种麦种菜早已发动，全区已超过去年冬种，近来干部均宣誓坚决克服灾难，且常与灾民同吃麦子渡日，人民极为感动。估计春援后，可能渡过难关，总计自执行生产救灾以来，共支出救济粮六千三百七十万斤，以工代赈粮两亿斤以上，但为数大感不敷，故除在本区各城市、各部队、各机关发动乐捐救济(已募到五百万斤左右，机关部队过年的一斤肉均募出救灾)，并拟以同乡亲友关系到上海进行捐募，借资补助。在剿匪反恶霸方面:皖北是一个匪多，刀会多，恶霸多的地区，尤以淮北及大别山为甚。恶霸豪绅除有自己的武装外，又控制刀会，操纵土匪，因此，地方当权派的统治，就是军事统治，动辄抢杀、活埋，每个恶霸有数条以至数十条人命案者比比皆是。其剥削亦常常是凭借武装进行抢劫，加以国民党溃败江南时提出“开辟第二战场”口号，派遣游击部队，勾结会门、土匪、特务、恶霸，进行各种破坏，企图镇压人民翻身，故我人民解放军渡过大江后，土匪会门即到处骚乱起来，我们也在此时展开剿匪反霸工作，现在已收到相当成绩。计剿灭股匪两万左右，绝大部份匪首均已捕获或者投降，会门骚乱早经平息，成股土匪亦经肃清，秩序已初步稳定。惟仍有散匪利用恶霸掩护潜伏，或在交界偏僻之处，进行抢劫，但凡经过反恶霸的地区，土匪即失去了存在机会，如不改过自新，即为群众所检举，故这些地区则已达到完全肃清阶段。估计全区在春耕前也均能完成这一任务。

　　关于其他工作，由于社会秩序已趋安定，由于市、县区乡以及皖北区代表会议的召开，城乡方面，均有显著进步，城市工商业已大部恢复，个别城市且有发展，如蚌市商店已由三千家增至四千多家，合肥灾区因农民失去购买力，城市极为冷淡。劳资关系因集体合同的订定，其争议问题已基本解决，各小型工业除纸烟业受到某些大厂的竞争威胁外，其余均能维持现状，个别(如榨油磨粉)且有若干发展，淮南煤矿已赶上解放前最高生产量已基本实现。精简节约亦有成效。公粮税收任务已如数完成育则因受经费灾情的影响，小学现仅办了一○一三二所，中学一○八所，但质量比前略有提高，新办专科及师范六所，是解放前所未有的，估计今秋明春教育可大大前进一步。

　　但我们的工作还有不少缺点，这主要表现在征粮方面.由于某些地主富农份子，企图转嫁负担，隐瞒土地和产量，又由于某些地区保甲尚未改造，还是采取国民党的摊派方式，同时下层干部中也有少数不能掌握政策，所以发生了捆绑拘押现象，在征收条例上也有缺点，例如提大户(本是合理的但基层干部不容易掌握)在外地主作一口人计算累进，以及不收草的地主也规定征收公草等。在剿匪方面对分别登记保管匪枪民枪及限制恶霸武器方法中也发生一些追迫现象，在反恶霸方面，个别区乡没有能够很好掌握农民的报复情绪，把某些狗腿子及一般有过罪恶的份子也当成了恶霸斗争。在生救方面对宿县专区灾情的深度及群众的习惯估计不足，致曾在一个短时期中发生了纷纷外逃现象，所有这些，有的已经纠正，有的正在纠正中。

　　现在华东军政委员会已正式成立，有历史意义的与共同纲领完全一致的华东区今后工作任务已经饶主席报告，我代表皖北区二千余万人民坚决拥护并保证彻底实现，我相信，皖北人民是有长期斗争传统的，一定能克服一切困难，为实现今后任务而奋斗。

　　来源：1950年2月5日新华社。