# 邓子恢关于帮会的政策问题覆湖南省委

　　<中共中央中南局第二书记、邓子恢>

　　[邓子恢：中共中央中南局第二书记，中南军区第二政委，中南行政委员会副主席]

　　（略）

　　关于取缔帮会方针，原则上应如此，但在执行上应有策略、有步骤。在群众没有发动以前，似不宜立即出布告加以取缔。因为帮会之所以发展，是由於过去政治黑暗与不稳定，广大劳动人民政治上无保证，生活上无出路，帮会首领，便以帮会名义，组织这些人，号召义气互助，实际上加入帮会之後又要受帮会首领之剥削，而帮会首领往往又是地主恶霸，因此帮会之内便存在着阶级矛盾，但帮会形式却掩蔽了这种阶级矛盾，在没有暴露与分化这种阶级矛盾之前，帮会首领对帮会群众是起着一定的统治作用，这是统治阶级维持其黑暗统治一种巧妙的组织形式。鉴于这种分析，我们对帮会的基本方针，应采取分化瓦解政策。在群众未发动以前，根据河南经验，打击会门的第一个有力步骤是在剿匪反霸口号下，首先镇压与瓦解主要的反动会门及其集团。因今天，当我们发动剿匪获得胜利後，敌匪就必然地利用反动会门，群众力量准备再起。我们即可以清匪反霸口号动员群众，揭发隐藏於会门内之匪霸依法予以处理。如某些会门业已发动骚动，即可及时而又坚决地予以武装镇压，将会首按匪首治罪（这是一箭双雕办法），并揭露其利用迷信组织会门之阴谋，加强群众教育，号召会众登记，严禁会门的非法活动（如散布谣言、勾匪窝匪、掩护匪枪等），然後随着社会改革运动，深入群众，做到普遍的取缔与瓦解。现时主要是开展减租清查义仓积谷，调整合理负担等运动，以解决农民生活问题。在这些运动中充分争取农民，争取帮会群众，使他们从实际利益与亲身体验中了解到只有共产党、人民政府、与农民协会，才能帮助他们解决生活问题，才能找到出路，使农民从实际中脱离了帮会首领的领导；另一方面，在这些斗争中，帮会首领常常站在地富方面，来破坏农民解放运动，从而必然激起了农民会众对帮会首领的认识与仇视，而引起农民在反恶霸中来清算帮会首领。湖北宜昌一带农民，就是在这种退租过程中暴发了清算帮会首领剥削的斗争，他们在退租以前，普遍被欺骗加入帮会，买好大刀准备抢粮暴动，但宜昌庞大的帮会组织，也就在此种退租反霸运动胜利中，却逐渐超於瓦解了。一九四六年苏中沿运河一带之帮会，也是如此搞垮的。我们认为这种分化瓦解政策，是对付帮会的基本方针，如果不采取这种方针而过早的采用行政取缔的方针，结果会要适得其反，因为群众未发动，帮会群众仍在帮会首领控制之下，我们布告取缔，帮会首领很容易以此欺骗其会众起来反抗，固然我们布告上是明白定做只办坏首领，会众无罪不咎既往，但由於会众对他们首领尚有一定从属关系，会众往往容易跟着他们的首领走的，你们指示中也明确指出，在取缔过程中要严格分别一般会众与会首，分别反革命会首与一般会首，但应估计到下层干部之简单化、主观性，在执行中不容易掌握这种政策，帮会组织是各地互通的，只要一地执行错了，就会引起帮会大恐慌，而形成大混乱。一九四六年苏中的高邮宝应地区，就曾经执行当时地委的取缔帮会活动而引起很大的动荡。因此我们认为省府布告目前以不公布为好，省委可发指示：要各地在开展减租运动中从实际上去瓦解帮会组织，分化帮会，争取会众，以孤立其首领。对帮会取缔目前根本不提，对帮会首领只办其犯法份子，不办一般会首。在惩办犯法会首时，也只说其犯法，不涉及帮会名义。对未有犯法行为之会首，不要理他；对我接近之会首，仍要进行必要的联络工作，以麻痹分化他们。对群众宣传，也不要骂帮会，只在退租胜利中告诉群众只有农会才能帮助他们退租解决生活问题，加入帮会一辈子也减不了租，以提高其阶级觉悟。对会众清算会首剥削账，也要在群众已经觉悟到他的剥削时才可以发动，而不宜过早进行。要充分估计到帮会首领对帮会群众的一定的控制作用。对帮会已发动暴动地区，则应坚决武装镇压，镇压下去之後，在该暴动之县区可以布告解散帮会，通缉暴动会首，收缴帮会武装旗帜并要会众来登记，但免予处分，没有暴动地区与无暴动企图之帮会，则不要一般取缔，以免打草惊蛇，这是我们的意见，你看如何，望再考虑，特此函覆，并致布礼

　　来源：《西南工作》 第6期，中共中央西南局编印 （党内刊物发至县团）， 1950年6月12日。