# 征粮工作中的几个问题——宋任穷在云南省地委书记会议上的发言

　　<中共云南省委书记、宋任穷>

## 第一、各地征粮税收的成绩及现状

　　听了各地汇报后，说明各地在征粮税收中，大部干部都是积极努力的，基本群众是拥护我们的；玉溪匪特叛乱情况较为严重，但基本群众仅只极少数被迫被欺骗参加叛乱，这足以说明。

　　甲、各地征粮税收的数字统计：各地交粮已入仓者，财委5月13日不完全的统计；全省已完成任务的7.4%，分别来讲，玉溪为17%，保山14.4%，武定13.7%，曲靖13.1%，丽江12.8%，楚雄10.6%，宜良6.5%，昭通3%，大理1.9%，根据各地昨天报告：楚雄为13%，武定22.1%，玉溪20%，曲靖20%，宜良5%、完成任务比较快的县份有：罗次70%，昆阳49%，昆明46.5%，盐丰35%，呈贡30%以上，禄丰29%，宣威28%，保山24%。

　　税收上4月份的统计，已完成4月份任务的：昆明21%，玉溪14%，楚雄8.7%，大理8%，昭通7%，蒙自6%，曲靖5%，丽江5%，文山5%，保山3%，占全省税收比率；盐税9%，工商税3.4%，货物税6%，其他各种税5.1%。

　　以上这些材料都是不完全的，估计全省公粮现在已征起在10%以上，加预借的能达20%，这个估计不算过高。税收昆明任务最大，只完成21%。总之，粮税相距总任务还很远。

　　乙、现在征粮的情况：现在总的情况是：土匪扰乱，恶霸抵抗缴粮，一般地富观望，形成一种僵局。玉溪、易门、新平、峨山、通海、楚雄、广通、盐兴等县完全停顿；有的地方官是受到匪特扰乱的影响，如曲靖、沾益、澄江、江川、安宁等县；有的地区由于恶霸抵抗地富观望形成僵持局面，如昆明县；有的地方是群众还在缴粮。在政策上来看有的地方负担畸轻畸重较为普遍。这种现象形成的原因有二：一是分配任务不准确，有的地方只根据赋银不根据土质、产量好坏及土地集中程度，宜良无赋银册更有困难，二是思想问题：左的思想；以昆明县最为典型。我们在昆明县农代会发觉代表们主张首先征地富的粮，不够再征中农，最后再征贫农。其次是说地富有工商业可多出，还有的主张不够就清算；又如宜良地委对各县指示中对统战注意的很不够，并有搞垮地主的思想。故省委3月19日发出的第一个纠正左的思想的指示，主要是根据与昆明县及宜良区的情况。当时有同志提出纠正某些地富出身干部的障碍。因当时这一思想不是主要问题故未提出。在今天来看，昆明县的思想未能很好的解决，宜良解决的也不彻底。省委发现了这情况，要各地注意，但各地注意的均不够，各地是否有中贫农负担过重的现象呢？还不了解。以上说明若干干部有点故意的把地主富农负担加重的思想，这是说明了我们的干部政策水平低。地赋负担太重会有两个结果：一是完不成任务，一是会损害基本群众利益，如有些地方地富起来勾结土匪（但应注意：是否因征粮而起土匪？这不见得，就是不征粮，土匪也要起来）。征粮究竟重不重呢？答复是重，但不太重，整个负担没有超过总产量20%，有的地区未超过17%，同老区来比较是轻的。另外客观原因是时间紧迫，如果说征收时间能早些，完成任务会更好些。

　　在完成任务中强调发动群众，依靠群众，加强统一战线的观念不够，一方面是由于干部的政治水平不够，但另一方面对召开各代会、农代会在认识上还不足；没有明确认识发动群众、依靠群众加强统战是完成征粮的有效办法。另外，对加强统一战线工作，省委最初提出要召开士绅座谈会，主要的就是要各地注意统战工作。只要我们能够发动群众，依靠群众，动员一切社会力量，任务即好完成，如罗次、盐丰、禄丰就是很好的经验。这证明了召开代表会是完成任务最好的方式。另外，教育开明士绅、积极分子、干部带头。以上这些是征粮中最主要的办法，采取这种办法的，征粮收税即多而且快。

　　省委4月20日发下关于抓紧时间加强征粮工作的指示后，我们怕引起各地左的行动，把打击看成主要的。接着连发几个电报要各地注意，打击面不要大，注意分化地主的策略，故我们强调了指出纠正干部抵抗的思想，争取群众，打击最坏的顽抗的地主（打击面要小），孤立分化瓦解其他的地主。若对地主一律打击则是极不策略的，请各地很好注意研究省委的指导思想。

## 第二、打开僵局完成征粮任务的几个问题

　　甲、土匪活动的地区要坚决的剿匪，但必须是有步骤有重点的进行，要全民展开是不可能的。楚雄调×××去，曲靖亦调×××去，宜良调回来×××。武定地区是我们很挂心的，我们看武定将来土匪起来可能比玉溪都严重。武定土匪是向上发展的，我们去电要武定注意，但至现在未回电，我们很着急。各地发现土匪要爆发的先捕起来，已经爆发的要坚决武装镇压。

　　土匪已平局面已恢复的地区，要召开各界代表会，农民代表会，反复的讲明我之政策主张，争取群众安定人心，孤立匪特首要分子。土匪的政策是匪民不分，我们一定要讲匪特与人民分开。土匪的手段很毒辣，他挑拨外来与本地的关系，扬言杀外来干部，但实际外来干部本地干部都被杀了。这我们必须识破，不要被其麻痹。重要的是要把匪民分开，争取群众孤立匪特。在匪特中又要区别其中首恶分心，胁从分子，及被迫为匪的群众；孤立与打击其中最坏的顽固不回头的为群众所痛恨的首恶分子，要杀几个，以示镇压；对胁从分子特别是被迫被骗的分子要从宽处理；首要分子只要洗手回头将功折罪，亦可宽大处理。只有采取以上的政策，就能将个别匪特首恶分子孤立得光淋淋的，而又能大量的争取群众，匪特就不难肃清。

　　有的地区公粮损失了，要匪之首恶分子赔偿，并枪毙他几个。玉溪枪毙了7个，曲靖、楚雄也要枪毙了几个，但不要杀得太多。主要是杀匪首。现在不杀将来会爆发更多，杀的人也就更多。另外，有些粮被群众分了，要说服群众交出来。

　　乙、发动群众依靠群众加强统一战线工作，这是征粮中最主要的方法，没有别的方法比这更好。

　　三四月份各地都普遍的召开了各代会、农代会，这点作的好，而且也使我们征粮、税收收了效。缺点是我们只召开了一次二次，没有及时去多召开，现在要打破僵局就要多召开，多讲。只要我们多讲，反复的讲，他们总会听得一些，时间不要太长，一两天即可。

　　要动员一切社会力量，对交粮积极的农民，开明士绅、富农、地主要赞扬、带头缴粮的人更要鼓励，加强统一战线工作，以达到孤立恶霸争取分化中立一般地主富农使之守法。经验在各县也证明了这点，就是群众发动起来，统一战线搞的好，征粮即有成绩；若只把群众发动起来，统一战线搞不好也不行，但要认识：群众发动不起来，统一战线一定搞不好，因地主阶级基本上是反动的，群众不起来，他是不会老实的；但必须指出：群众发动起来了，统一战线不一定搞好，这是因为领导上存在着忽视统战的思想，这点要求我们领导上要好好的掌握。打击恶霸是主要的，虽在一定地区一定时间一定情况下打击会起作用，甚至是主要的，但不能当成征粮中的主要办法，若当成主要的办法就要左了。打击是打击最坏的，特别是武装抵抗的恶霸分子。策略思想要好好地讲，因为现在没有战争了，不同于过去，过去有战争掩盖着，现在即不行。同志们要知道现在阶级关系不能搞得太紧张，对地主要麻痹他一下。

　　要严格检查纠正我们干部在工作中所存在的命令主义作风，现在各地这问题是很严重的，有的在地上划一个圈，将人站在里面不准出来，有的将人晒太阳，江川有一中农卖孩子缴粮（县发觉后停止），有的逼死人，有的戴高帽子游街，还有乱扣人的、吊人的等等极为恶劣的作法。我们的同志思想就是简单。我们的经验是左简单右也简单，只有毛主席的政策是极其复杂的，是从群众中集中起来再向群众中坚持下去，必须经群众路线去执行的。命令主义是很简单的，只要嘴一动即行了，这种命令主义是非常有害的，会使我们脱离群众而孤立起来。各地要在干部中清算一下，看看命令主义有多少种。地委要召开了干部会，来把这个命令主义整一整；地委开会后各县再开，各以两三天的时间。我看耽误几天是必须的。对逼死人的现象发现的不多。是没有呢？还是不了解？要好好检查，希各地注意这个问题。以上严重现象的发生，除其本人应负责任外，省委对他们教育也不够。我们要求一个县有一个到两个干部能掌握政策的，一个区有一个干部能掌握政策的，这是很重要的。各地委要注意培养。能作到这样，今后减租土改即有了办法。

　　丙、端正政策实行调整。超过负担规定太大的要马上坚决调整，各地粮食机动数即作为调整负担用，各专区自己掌握。现在有个说法是想把地主超过数减去加在农民身上，这个作法是绝对不可以的，这是既得罪了地主又得罪了农民，使我们脱离群众光光的。有些二地主、佃富农、佃中农没有负担的，经过群众可以要他们负担一些，负担面可以适当的扩大，但中贫农已三榜定案者绝不能再加。这只能检查我们的思想，教育我们的干部；但若再加到中贫农身上，农民就不会答应甚至可能起来暴动，这是决不能如此办的。

　　我们在政策上作错了就要承认错误，公开向群众进行自我批评。承认错误不会降低威信的，相反会提高威信。我在昆明市各代会上承认过一次错误，我的检讨还很不彻底，但使/是代表们满意，反映尚好。我们的干部不愿这样作，这是不对的。我们错了不承认纠正，会使坏分子钻空子的。有的地方税收作错了，如鸡蛋收税、草鞋收税等，要主动的退还几户，以挽我之政治影响。

　　有灾的地区要救灾，首先把情况调查清楚，把数字报来，要实在，不要夸大，各地积谷由地委自己掌握，农民渡夏荒秋收后要还。救灾主要是生产救灾，不是单纯的救济，单纯的救济是消极的，发点口粮吃着是为了好积极生产。

　　丁、征收杂粮土产，杂粮土产的比率要加重，各地收杂粮、土产、银元、人民币要有通盘计划，办法财委也有规定，请与吴作民同志再商量一次。

　　戊、征粮工作，6月份要全部完成任务，包括着调整负担，总结都在内。总结主要是：1任务的完成程度；2人口、土地、产量、负担能力等情况；3政策执行的情况（经验教训，统一战线，各代会等）；4检查当前工作中的无政府无纪律状况。总结要确实，否则秋后征粮又会发生畸轻畸重现象。

## 第三、全年的工作步骤

　　省委提出全年工作步骤草案，已发到各地，各地可研究提出意见，工作必须有步骤，原计划5月份基本上完成征粮任务，除个别县能完成外，现在看是落空了。6月份基本上要完成任务不能再拖。7月份召开全省党代表会议（内容主要是总结征粮，布置减租，今年秋后一定要实行减租，群众就要有意见，就不会原谅我们。现在各地即要考虑整理农会组织，打下减租的群众基础。新区农会很大部分为地富掌握。在群众未发动起来前，主要经验是应用保甲，不要急于改造政权。成立农协，不要发展党。因群众未发动村政权农会民选仍是被地富掌握，他们取得了公开地位麻烦更大，在征粮中要初步的整理。有些村庄，在合理负担的群众斗争中，农会能改造的即改造，不能改造暂时可不理他。群众不起来一定不能民选，因用“民选”的名义产生了就不好再动。有些村庄政权太坏的，政府可撤销他，因我们有政府，就要使用政权，撤他后叫他老老实实。有些不要撤的也要看情况规定几条守则要他遵守，向群众公布，要群众监督。

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