# 宋任穷“关于当前减租退押运动中指导上的几个问题”

　　<中共云南省委第一书记、宋任穷>

## [宋任穷：中共云南省委第一书记，云南省军区政委、西南军区副政委]

　　最近我们检查了昆明、呈贡两县以及其他地区的工作情况以后，认为在当前的减租退押运动中，有几个属于指导上的问题，应该提出来，加以研究。我们认为这些问题，如果不从指导思想上，加以彻底解决，使运动进一步开展，彻底打垮地主阶级和充分发动群众是很困难的。

　　第一、把划清政策界线与放手发动群众对立起来的思想必须加以纠正。

　　省委对于群众运动的指导方针是放手发动群众，加强党的领导。这就是要在党的领导下开展一个大规模的群众运动，这就是把政策当做发动群众向封建势力作斗争的武器，把政策交给群众，让群众自己去执行政策，自己去根据党的政策去进行斗争。所谓群众运动就是群众起来，去实现党的政策；同时党的政策的实现，也就是群众斗争的胜利。离开了党的政策，是没有什么胜利的群众运动的。另外一方面，则是党的政策，必须通过群众运动来实现。没有群众运动，不放手发动群众，则党的政策也就完全失掉了实现的物质基础，就会变成空文。因此必须把政策与群众统一起来，政策是群众利益的集中表现。群众是拥护党的政策的。党在运动中的领导职务，主要就是在于号召群众拥护党的政策，把政策交给群众，让群众自己行动起来。

　　我们有许多同志并不这样理解，他们把政策与群众对立起来，要发动群众，就不要政策，“群众爱怎么办就怎么办”，实际上只要群众起来，都是在执行一定的政策，不是执行我们党的政策，就是执行其他什么不正确的政策。这种尾巴主义的做法是不会领导运动到胜利的。另外是当着强调划清政策界线时，就又不去放手发动群众了，不向群众讲明政策，不把政策变成群众的思想和行动，只是片面的用行政命令的办法去限制群众的行动，这样就实际上把党的正确政策，变成束缚群众手脚的绳索，这是一种命令主义作风。无论是尾巴主义或命令主义，都是把党的政策与发动群众对立起来，都是阻碍群众运动的正确发展。

　　前一时期，不要政策的尾巴主义倾向是主要的；最近时期，自从省委强调划清政策界线以后，束手束脚，命令群众，限制群众的行动，又变成主要的危险倾向了。最近在若干地方，运动表现消沉，主要是这种倾向在作怪。必须克服这种倾向，把放手发动群众与划清政策界线结合起来，大胆的把政策交给群众，让群众大规模的自己行动起来，坚决打击封建势力、运动才能进一步正确的开展起来。

　　第二、进一步依靠贫雇农，是运动前进一步的关键。

　　有些地方，一阵轰轰烈烈之后，运动趋于消沉，不能前进一步。这些地方的主要关键，是进一步依靠贫雇农的问题。过去一段的运动，是结合镇压反革命轰起来的，运动的规模很大，群众在经济上得到利益也不少，群众在运动中也得了一定的锻炼，觉悟程度有一定的提高；但必须清醒，由于我们的大多数干部缺乏群众工作经验，贫雇农的发动是不充分的，特别是组织工作，是十分不深入的，乡村组织中的贫雇骨干是没有树立起来的。贫雇农虽然也一般的参加了运动，但是还没有成为领导骨干，运动的领导是掌握在中农或者是流氓或者是地主的代理人手里。这些人一方面私自窃取了斗争的果实，一方面他们不肯领导运动再前进一步了。有些地方是只斗住在城市和外地的地主，而在本村的实际统治者则没有打倒；只斗中小地主，真正的大地主则没有被打倒。因此，把运动向前推进一步，中心关键在于进一步发动贫雇农，树立贫雇在乡村组织中的骨干作用。

　　对于这个问题，我们有许多干部是不明确的，他们把贫雇农和中农的差别模糊起来，他们强调贫雇落后，发动贫雇困难，特别是他们对过去的乡村干部，（有些是极为不纯的），不加区别地有很大的留恋，强调他们有功劳，不愿意发动贫雇起来去改造乡村组织中的领导成分。他们特别强调害怕排斥中农的倾向，其实目前的问题，不是贫雇当了权排斥中农，而是贫雇还没有起来，还没有当权；这些人们实际上是颠倒是非。不克服这些思想，进一步依靠贫雇是困难的。

　　凡是这类地区，应该抓住这个关键问题，以乡为单位，召开贫雇农代表会议或贫雇农大会，进一步发动贫雇，集中贫雇的意见，依靠贫雇去整顿组织，特别是改造领导成分，必要时可成立贫雇农代表会的主席团，以便联系贫雇，真正成立以贫雇为骨干包括中农在内的农代会和农协委员会。对于过去的乡村干部，通过群众去分类处理，混进来的流氓分子或地主代理人，清洗出去；属于农民成分而多少出了毛病的，则通过群众的批评，启发他自我批评，经过群众选举，他还可以当干部。只有这样做，才能真正树立贫雇骨干，把运动向前推进一步。

　　第三、充分运用农代会坚决克服包办代替的恶劣作风。

　　农代会是一个群众路线的基本组织形式和工作方式，这是省委一再强调指出过的。但是直到目前为止，有许多县的领导机关还不准备系统的有计划的加以运用。他们不愿意通过代表会向群众交代政策，他们不愿意通过代表会去进行组织工作，他们不愿意通过代表会去改造村的基层组织，他们主要是习惯于代替包办，习惯于死啃重点，或者是大轰大擂。总之，是不愿意系统的运用农代会去领导大规模的群众运动。

　　应该重复强调，农代会是非运用不可的，谁不运用这一个武器他那里就没有真正的群众运动，而且一定是要系统的运用，从县农代会一直到乡农代会，从不纯到纯，从低级到高级。在运动的关节，县一定开农代会集中意见，交代政策，每次用充分民主的方式解决一二个问题，正式形成决议。我们干部的任务则是帮助代表到乡村去传达决议，帮助乡村干部去执行决议。一定把乡农民代表会组织起来成为乡的最高权力机关。必要时召开区农代会交流经验推动运动的发展。对农代会的领导，一定要强调民主，但也要防止放任自流的偏向。只有认真的运用了农代会，才能有效的克服包办代替的作风。

　　另外是大多数干部在乡村中的包办代替作风是很严重的，他们自己一户一户的去调查租押关系、押金数目，又一户一户地去替农民和地主算账。有些地方是完全取消了群众运动；大多数地方则是干部运动群众，而不是群众自己运动。这些人主要是缺乏群众观点，不相信群众的聪明和能力，不懂得群众自求解放的道理；而是去充当解放群众的英雄好汉。他们不善于与群众商量，启发群众的觉悟，不善于去帮助群众，只善于代替群众。这种作风如不加以克服，则群众运动是没有生气的。干部一走，运动烟消云散。因此对于此种作风，必须予以纠正，在干部中树立明确的群众观念；并教育他们发动群众的方法。

　　由于我们发动群众的干部中有一大批是没有群众工作锻炼的学生出身的同志，就把学生运动的作风带到农民运动中去了，整天讲演，见了农民自己滔滔不绝，整天集合起农民来教唱歌，农民是不喜欢这种派头的。所以应该教育这些同志，要去深入群众，了解农民的习惯和爱好，按照农民的爱好办事，不要把自己的那一套强加予农民头上。

　　第四、提高各级党委（特别是县委）的领导，是提高运动的关键。

　　领导机关的主要职务是发现问题解决问题，领导的主要方法是“从群众中来到群众中去”。这些问题还不为我们领导机关（特别是县级机关）所熟悉。有些党委的领导同志整天忙个不休，但是他并不了解他自己地区的基本情况，他不晓得运动中当前的基本关键问题是什么，当然也没有解决问题的魄力与办法。他们不认真的研究党的指示，不认真到群众中倾听群众意见，与群众商量，并把群众的意见集中起来；也不认真的在运动中去贯彻党的政策。这样就必然不能把运动一步一步的提高，陷于放任自流状态。

　　因此我们要提倡各级党委要时时刻刻去认真的掌握自己的情况，认真的研究当前大量的突出的问题是什么。研究解决这些问题的方法。应该时刻保持自己的头脑是清醒的，应该纠正当前存在的那种不提出不解决问题的作风。

　　另外应该强调党委的统一领导，在一个县境之内，不论有多少工作队，必须由县委统一。坚决反对那种各自为政分兵把口的作风，县委的领导要一直到乡。县委（特别是县委书记）要直接与群众见面，通过代表会，直接从群众中集中意见，直接交代政策，只有对运动的强有力的统一领导，才能保证运动的正确开展。

　　当前存在的无政府无纪律偏向，一定要坚决加以克服，凡有关政策性的问题，事前必须请示，事后必须报告。只有这种高度的组织性和纪律性，才能保证党对运动的正确指导。

　　来源： 中共中央西南局农村工作部编：《西南区土地改革运动资料汇编（上）》，重庆， 1954年。