# 做好人民法庭工作完成土地改革任务

　　<甘肃省高级法院院长、史文秀>

## （一）

　　全省各族各界广大人民经过两年来的实际锻炼，尤其经过了抗美援朝、镇压反革命和减租反恶霸运动，政治觉悟普遍提高了，到处激愤地控诉地主恶霸的罪行，迫切要求实行土地改革。中共甘肃省第二次代表会议，甘肃省第一届第二次各界人民代表会议暨第二届农民代表会议，根据广大人民的正义要求，确定今冬明春在全省780万人口地区（除蒙藏地区外）进行土地改革，这是一场系统的激烈的阶级斗争，是摧毁几千年来封建剥削制度的一场大决战，是甘肃历史上空前的一场社会大改革。

　　今天的政权是人民的，人民政权就要对敌人专政，对地主阶级专政，为广大农民撑腰。因此，在土地改革中，如何运用人民法庭，成为农民向地主阶级战斗的武器，是一个十分重要的问题。

　　人民法庭是带有群众性的司法机关，依人民法庭组织通则规定，它是人民法院民事庭刑事庭以外的特别法庭，受同级人民政府的领导。人民法庭中，有半数的审判人员是由群众中推选的，是直接依靠群众解决群众问题的一种组织。领导上要充分运用人民法庭去制裁敌人。

　　但是，有些人却认为人民法庭可有可无，或是人民法庭弱一点没关系，这种思想都是错误的。配备一些强的干部担任法庭工作，不但不是削弱土地改革力量，相反的是增加土地改革的力量。那里对人民法庭有足够的重视，那里的土地改革工作一定能做好，那里对人民法庭重视不够，那里的工作一定会受影响。不重视人民法庭工作，不懂得在今天人民掌握了政权的形势下，和阶级敌人进行合法斗争；不懂得人民法庭是有力的支持群众运动、打击敌人的重要武器，都会使工作受到损失。

## （二）

　　人民法庭的任务，一方面是惩治危害人民与国家利益、阴谋暴乱、破坏社会治安的恶霸、土匪、特务、反革命分子及违抗土地改革法令的罪犯，以巩固人民民主专政，胜利完成土地改革。一方面正确的解决划分阶级成份时的争执，帮助农民划清敌我界限，加强农民内部团结。这对于整个的农民翻身运动是有重要意义的。现将土地改革中人民法庭的作用分述于下：

　　1.惩办恶霸不法地主及一切破坏土地改革的不法分子后，的确能减少土地改革运动中地主阶级的破坏行为，保护广大人民的利益，教育多数地主老实守法。庆阳半老区于收复后，虽进行过反倒清算的斗争，令不法地主赔偿农民所受的损失，但由于对地主阶级没有严厉制裁，不法地主不但没有赔偿，反而气焰嚣张，组织土匪特务，进行破坏。人民法庭成立后，有重点地严厉惩办了一批反革命分子、恶霸地主和不法地主后，地主阶级马上规规矩矩的，向农民低头认罪，赔偿损失。宁县城关区共有39户地主，而破坏土地改革的就有37户，杀了恶霸庞明胜以后，许多地主拿出金银元宝，给农民赔偿损失，积极缴纳了拖欠2年的公粮，镇原萧金区地主在3日内缴公粮8万余斤。

　　2.人民法庭对成份争执案件，必须根据实际情况及政务院划分阶级成份的决定，分析清楚，判明是非。对农民被划错者，调查清楚之后，即和区、乡农会干部研究，通过他们叫群众酝酿讨论，打通群众思想，由群众自己改正，法庭不采用判决方式，以增强农民内部团结。至于群众对地主划的正确，地主故意不承认，人民法庭调查清楚以后，地主仍不服气即发动群众斗争，和他算剥削账。

　　3.人民法庭是土地改革运动中，合法合理斗争必要的组织形式和斗争形式，他引导群众进行合理合法的斗争，保障土地改革胜利完成，完全可以避免乱捕乱打，并鼓舞群众斗争的积极性，最好的表现出人民群众反封建斗争的无比威力。农民几千年来，饱受地主阶级的残酷压迫和剥削，我们在处决了的99个恶霸的材料中统计，杀害农民共457人，强奸妇女210人，并且霸占了其他财产很多，农民在这样的压迫下，一旦翻身起来，他们在没有学到对阶级敌人进行斗争的好办法以前，只有用从地主阶级那里学来的乱捕、乱打的封建落后方法，直接行动，这是完全可以理解的，只要我们对群众先进行合法斗争的教育，使群众懂得运用政策处理问题的好处，懂得按政策办事，更为有利。亲身体验到，自己不动手，问题能解决的更合理，就会运用自己的法庭解决问题了。

## （三）

　　为了贯彻“说理斗争与法庭审判相结合”的方针，人民法庭的审判形式主要是采取以下三种：

　　1.大会公审结合群众诉苦：在运动的初期，为了更广泛更迅速地发动群众，对于罪大恶极的恶霸地主分子，实行大会公审，特别是在封建势力雄厚的地区，尤其应当这样做。如正宁县地主焦保义、巩恒岗等，组织匪“新治改政军”，破坏土改、进行暴乱，群众情绪低落表示束手无策，反映说：“解放了，没有翻身”。当人民法庭公审结合群众诉苦，处决了这些罪大恶极的反革命分子，群众因从诉苦中教育了自己，提高了阶级觉悟，认识了自己团结的力量，并且深刻地体验到法庭的威力，在斗争胜利后，欢欢鼓舞，高呼“毛主席万岁！”“人民法庭万岁！”群众很快地就被发动起来了。法庭审判也可从诉苦中发现新的材料，补充罪恶内容，以便更正确地掌握情况，依法惩处。

　　2.法庭审判结合代表会：当群众初步发动起来，大会公审也经过几次，法庭开始在群众中树立了威信，可多采取代表会形式的法庭审判，特别是在人烟稀少，村庄分散的山地，使用这种形式很妥当，因为往往一个乡，就有数十个小村，分散在数十里路内，如几个乡召开公审大会，有从七、八十里路外赶来参加的，对群众生产，多少是有妨碍的。在这种情况下，可采取由各工作组发动签名参加控诉，再选出代表参加法庭审判，然后再把审判结果带回去分组传达，这样实际上也会更深入地发动群众。

　　3.法庭主持公开宣判：对于罪大恶极的土匪特务恶霸分子已经群众说理斗争，并经上级政府批准处以极刑者，可不经群众诉苦大会公审，只是根据罪恶事实进行宣判，就地枪毙。另外对于罪恶不大，又无政治问题的一般恶霸，或其他破坏分子，当群众发动起来后，经群众讨论同意，并由被告向群众认错坦白，开庭审判，判决徒刑或交群众管制。

## （四）

　　人民法庭应该与机关团体保持密切联系。在土地改革中工作组是直接领导群众的，人民法庭必须要与工作组密切配合，以便统一步调，工作组也必须把人民法庭视为本身工作的一部分，例如对法庭审判员的选举与教育，平时工作的检查和督促，都应随时予以注意和帮助。

　　农民协会与农民代表会和人民法庭也有直接的关系，法庭受理群众控诉案件后，应配合农民协会与农民代表会在群众中进行调查，收集证据，广泛征求群众对案件的处理意见，农会对人民法庭也有帮助调查，提供材料参加陪审及实行监督的责任。

　　总之，人民法庭工作必须和整个土地改革运动，密切配合，如群众进行反霸，就着重处理恶霸。群众进行反分散反破坏，就着重处理破坏土地改革的罪犯。群众进行退押、返租，就着重处理顽固的不法地主，不能孤立地机械地搬用一般人民法院的司法程序。因之要与有关方面密切联系和群众运动紧密结合，才能给群众撑腰，及时地打击地主阶级的气焰。

　　来源： 甘肃省委农村工作部编印《甘肃土地改革文集（党内文件）》，1954年10月 1日。