# 为彻底完成两大改革,准备长期建设而斗争: 黄克诚在中共湖南省第三次党代表会议上的报告   <黄克诚> ## 一   目前国际形势是紧张的,以美国为首的帝国主义集团正在疯狂扩充军备,企图用战争来挽救其本身的危机。但在朝鲜战争中暴露,帝国主义又害怕战争,企图用和平谈判来摆脱其当前的窘境;可是在和谈中,又暴露其何等害怕和平。帝国主义集团目前正处于空前困难和极端矛盾当中。世界人民正在以空前的规模动员和组织起来,以全力制止战争危机,保卫和平。   两年来,我们祖国获得许多辉煌的胜利和成就。西藏问题已经和平解决,大陆全部解放,抗美援朝、土地改革和镇压反革命三大运动,保障了祖国安全和国家建设,进一步巩固了人民民主专政。全国人民正以最高度的热情与毅力恢复生产,准备大规模建设。但朝鲜正进行战争,台湾尚待解放,全国人民仍处于支援战争的严重任务中。   一年来我省情况已有了重大的变化,经过抗美援朝、土地改革、镇压反革命三大运动,帝国主义及其走狗反动派在政治上、经济上的统治被打倒了;人民的政治觉悟与政治积极性大大提高了;公开活动的反革命土匪武装已完全肃清,社会安定了,人民民主专政初步巩固起来;工农业生产逐渐恢复,各种物品产量大大超过解放前水平,个别已接近战前水平或超过战前水平;土产畅销,物价稳定;劳动者与知识分子失业现象逐渐减少;劳动人民收入增加,购买力提高,生活开始改善了;社会教育组织大量产生,小学教育空前发展;社会思想与社会风气开始改变,人民充满兴奋愉快的情绪,城乡出现欣欣向荣的景象。旧的湖南已经消逝,新的湖南正在成长中。这种巨大的变化绝不是自然生长的,是我们湖南各级党的组织、全体干部与人民、各民主党派民主人士,在毛主席、党中央、中南局正确领导之下,努力工作,坚决斗争的结果。   但这种变化的情况是不平衡的:土地改革在广大地区尚未进行;城市、工矿的民主改革只部分开始;已完成土地改革地区,其中很多地区群众发动尚不充分,地主阶级并未完全屈服,反攻、倒算、收买、控制的活动,不断出现;反革命只受到严重打击,但未完全消灭,他们时刻企图复辟,不断进行反抗、破坏、放火、放毒、暗杀等活动,利用迷信团体欺骗落后群众、制造暴乱的事件时有发生;工农业产品与抗战前相比相差尚大,今年旱灾严重,杂粮、工业原料产品及部分稻田严重减收,明年可能发生严重的饥荒;社会教育的组织不够普遍,小学教育极不巩固,中等教育严重削弱,教员数量不够,质量不高,待遇很薄,有些教员不安心工作;农民土地改革后只顾生产,不问政治,只顾自己,不顾国家的思想正在生长;部分干部骄傲、松懈、麻痹的情绪,闹地位,闹待遇,贪污腐化的思想颇为严重。总的说来,任务繁重,工作很多,干部不足,财力缺乏,发展中的困难甚多。   这就是我们目前所处的环境与本省的基本情况。 ## 二   根据上面情况的分析,我们今后的总任务是广泛深入开展抗美援朝运动,积极支援战争,准备建设。在此种方针下,今后的中心工作是进一步发动群众,彻底完成农村的土地改革与城市、工矿的民主改革,恢复与发展工农业生产,以及恢复发展文化教育。而为着更有力的支援战争,为着打好将来建设的更坚固的群众基础,密切结合抗美援朝与爱国主义的思想教育来充分发动群众彻底完成土地改革,仍为当前突出的中心工作。 ## 一、土地改革、土地改革复查与民主改革(民主改革部分此处略)   农民是我们人口的大多数;彻底解决农民土地问题,是支援抗美援朝、准备建设、巩固人民民主专政的决定性的环节。因此,彻底完成未土地改革区的土地改革和已土地改革区的土地改革复查,成为今冬明春最突出的中心工作。   我区一年来的士地改革,各级干部已取得许多经验。关于如何深入艰苦地发动群众,组织农民队伍,如何划分阶级,如何斗争地主阶级,如何团结中农,中立富农,保护工商业,如何分配土地与分配果实,如何在土地改革中结合生产等原则,有了实际的体会与锻炼。这是我们今冬进行土地改革,比去年更为有利的条件。但农村情况比之去年已有若干变化:一部分农民变天思想减少,斗争情绪高涨;也有一部分农民认为地主已垮,恶霸已杀,没有什么可斗;地主阶级则有了充分准备,土地财产大量疏散,软化农民、收买干部、预设圈套的花样更多了;有些干部因有了一些经验,存在着骄傲自满情绪;有些干部则因长期艰苦工作,存在着疲劳厌倦情绪。这些都说明今冬明春的土地改革有更困难的一面,不打通干部思想,不艰苦深入发动与团结农民,不集中力量,完成全省土地改革是难以想象的。因此如何集中力量,打通干部思想,发扬为农民服务的精神,不怕艰苦,不怕困难,不怕疲劳,艰苦深入地进行工作,仍是完成今冬明春土地改革的基本关键。   已土地改革地区,因地区大,人口多,干部弱,工作发展的情况与农民觉悟程度是极不平衡的。许多地区农民未充分发动,地主未斗倒;严重的地区,反动分子尚直接、间接控制着村乡政权;较好地区与中等地区,遗留的问题也甚多,急需解决。因此,继续发动群众进行复查,是已土地改革区今冬明春的严重任务。   复查的目的是进一步压服地主阶级,进一步提高农民觉悟与农民组织性,巩固农民队伍。复查的内容是查敌人、查队伍、查政策、查土地和查果实的分配、查生产。同时还必须在复查中组织生产,进行乡的民主建政,整顿民兵、青年团与妇女组织。因此复查工作与土地改革同样的繁重、复杂。但复查工作我们还缺少具体经验,各级党委必须在实际工作进行中取得经验。各乡情况均有不同,我们必须按照各乡的具体情况,决定方针与做法;必须按照具体不同的对象,作恰当的处理。对于农村工作,我们应该要求做得很好,但要求也不能太理想化,对过去的工作不应估计过高,也不要估计过低。要知农村问题的完全满意解决,是要在长期工作中对农民长期教育改造中才能办到的,而且旧的问题解决了,新的问题又要接着发生。我们必须准备很长的时间和耐心的工作来教育农民,只有农村生产力发生根本变化,最后使农民变成工人,才能使农村问题最后解决。因此,对农民干部只要不是敌人走狗,只要努力工作,积极斗争,便应继续鼓励其工作,而不要因为历史上多少有些污点和工作中一时的错误而随便撤换。对于地主,只要遵守法令,规规矩矩,安心生产,就要让其在生产中获得改造,而不要因为还有一些生产资料和生活资料而再没收,斗争,那样做对于人民是不利的。对于那些被地主反动派所派来控制群众的、为非作恶的干部,则必须清洗,因为他们是不忠实于人民的。对于那些反攻倒算、收买干部、阴谋破坏、企图复辟的地主和反动分子,则必须坚决斗争,严厉惩办,因为他们犯了反抗破坏国家法令的严重罪恶,给予应得惩办是完全必要的。 ## 二、恢复与发展生产(工业及其他部分此处略)   生产建设是一切建设的基础,是人民取得政权,建立国家后,提高人民生活,增强国家威力最主要的环节,是今后我党与人民长期的任务。土地改革与民主改革是为着扫除生产障碍,为发展生产开辟广阔的道路;因此,土地改革与民主改革运动中不仅不应妨碍生产,而且要密切结合生产,一切损害生产的想法和做法必须抛弃,有利于生产的想法和做法必须贯彻实施,以便在土地改革和民主改革的基础上,进一步发挥群众的生产积极性,提高工业和农业生产力。   湖南的工业、农业生产已有了部分的恢复和发展,但与抗战前比较,一般还存在相当大的距离。今年各地均遭受了各种不同程度的旱灾,杂粮严重减收,山田水稻和晚稻也旱死很多,因此,把主要的农、工业生产恢复到战前水平或接近战前水平以及如何避免明年发生饥荒,为我党今冬明春的另一严重任务。   农民占人口的最多数,农业经济占湖南目前国民经济最大比重;农业生产的好坏,不仅影响农民的生活,且影响工商、交通的发展。所以领导农业生产、争取丰收,在执行生产任务中有决定意义。我们要求农业生产和农业副产的主要产品在明年达到战前水平(稻谷、麻、烟等,棉花则已超过),其他产品接近战前水平,以提高农民生活和保证工业原料的供应。争取丰收的主要条件是水利、肥料和除虫;湖区现有堤垸应加巩固;同时适当废除旧垸,改筑新垸,这对蓄水和生产都有利。山区应大力修塘、筑堤,蓄水防旱,小型水库也可试办。要普遍动员农民大量积肥,普遍施肥,增加产量。此外应组织冬耕,犁田翻地,以消灭虫卵,种植秋季作物以备饥荒。其他品种、土壤的改良:不是一朝一夕之功,只宜逐渐实施。为增加农民收入,应大力提倡植棉、植麻、种烟,整修桐山、茶山、茶叶山,恢复各种农业副产品及农村副业(五棓子、黄花、白蜡、生漆、松香、棕片、莲子、玉兰片、土靛、黄蜡、楠竹、干鱼,石膏、蔗糖、蜂糖、辣椒、猪、蛋品、猪鬃、肠衣、羽毛、棉油、花生、黄豆等),这些对供应工业原料,争取外汇,都是很有利的。   木材为国家建设大量需要,森林是人民的富源,对调节雨量,防止水旱关系最大。解放以来,我们对森林保护没有重视,致公私滥伐,造成重大损失。今后保护森林,培植森林,封山造林的工作,必须动员全体人民来进行。要保护现有森林,首先必须确定森林主权;茶山、桐山、茶叶山凡过去属于地主和小公家所有者,应全部分给农民;树林则按山林大小及历史情况,分给农民或由区、乡、村政府管理;大森林区人口稀少,不宜分散者,则由省和专区农林部门组织机构管理;凡过去属于富农、中农、贫农之各种山林仍归原主,不得没收分配。荒山以归乡、村政府所有为宜,作为人民共同采樵或畜牧场所;大荒山则由专、县管理,来作封山造林之用。这样,避免随便开荒,酿成水患。其次,应实行有计划的采伐,禁止政府、军队、群众团体、合作社等经营木材买卖。林业部门只负责护林、培林、造林、组织采伐,不得经营木材业务。所有木材经营统由煤建公司负责,所有机关、学校、部队、工厂、矿山建筑所需木材均由煤建公司有计划地供给。私人砍伐木材出口,须得林业机关的批准,并接受林业机关的指导;在本省各城市出售木材之木商,可直接去山林所在地采购。各地农民修路、架桥、建筑所需之木材得乡政府同意可在当地采伐或购买,林业机关不得干涉。明春应动员全省人民,大量栽植树木,保护森林,克服滥伐现象。 ## 三、文化教育(略) ## 三   为更有力地支援朝鲜战争,准备建设,在执行上述三大工作中,还必须密切结合进行下列工作:   第一、大量提拔干部与教育干部。我们目前各种事业飞速发展,需要大量的干部,中央、中南局都向我们要干部,工矿部门、农林部门、财经部门、文教部门、各个机关都要干部。但省委组织部手边没有干部。这种情况,已使我们工作处于极大被动,而解决这个被动,绝不能依靠中央和中南局,要依靠我们自己大量培养与大胆提拔,舍此别无他途。   省委考虑,为解决中央、中南和省各部门干部需要,决从各地委抽调一批干部,到省委分配工作。这个抽调从10月起到明年1月止,请各地考虑准备。   省委大量抽调后,各地委、县委、区委必须大胆地提拔本地干部。必须坚决打破历史太短、能力不够、情况复杂的顾虑。要知道,许多新干部已参加2年多的剧烈斗争,历史已经不短;能力是在实际工作中锻炼出来的,绝不是有了能力再去工作,只要提拔起来,受些教育,碰些钉子,能力就会培养出来的;情况复杂,经过两年已大体弄清楚。每个人总多少有些复杂的社会关系,只要今天忠心为人民服务,坚决与反动派斗争,积极努力工作,联系群众,有些人有点历史和社会关系的复杂也不要怕,应大胆地把他们提拔到工作岗位上来。否则,顾前顾后,畏首畏尾,将阻碍我们工作的发展和前进。   经过两年来的锻炼,大多数干部在思想作风上有很大改进,因而使我们的工作取得成绩。但大多数干部理论水平非常低,政策思想很模糊,部分干部存在着严重的骄傲自大、松懈麻痹的思想;另一部分干部严重存在着闹地位、闹待遇、贪污腐化的思想和行为,简单、蛮干、不民主作风也未全部纠正。这种情况,使我们的工作,不能进—步提高,在群众中造成极恶劣的影响,而使党脱离群众。因此加强干部的教育工作,开展对不良思想的斗争,来提高干部的思想与工作能力,克服不良倾向,就非常必要,应成为一种经常的工作。各级党委必须开办党校和干部训练班,长沙、衡阳等城市应办马列主义夜校,尽可能使党、团员干部轮流进党校、夜校学习,缺少教员则由各级党委委员和适当干部担任。我们必须组织干部的业余学习、看报、读杂志、看文件,文化程度较高的要读理论书籍。我们必须经常总结工作,展开批评,建立严格的组织生活,经常检查干部的思想与工作,随时纠正干部的思想错误与工作错误。这样来使干部的思想、政治、工作能力逐步提高,使坏的倾向不敢抬头,所有干部向正确的方向前进。   第二、财政工作(略)   第三、镇压反革命。经过土地改革与镇压反革命运动,反动派已遭到严重打击,但并没有完全被消灭;大镇压后,敌人阴谋破坏活动仍是严重的。我们同志和人民中所发生的天下大平、轻敌麻痹的思想,对敌人的活动熟视无睹,应办不办,应杀不杀,重刑轻判等作法都是错误的。敌人对于自己被推翻的悲惨境遇是极其痛心的,他们没有一分钟忘记复辟,忘记恢复昔日的统治地位忘记阴谋反抗破坏,在没把他们完全压服以前,这种阴谋复辟的活动是永远不会停止的。要完全压服反革命分子不是短时期所能办到,要经过长期的工作、长期的斗争、坚决的镇压才有可能。我们必须长期保持高度的警惕性,一分钟也不放松反对敌人复辟的斗争。今后敌人不仅会进行公开的放火、放毒、暗杀等恐怖活动,主要地将是进行隐蔽斗争,建立地下组织,搜集情报,利用迷信团体,欺骗落后群众,发展破坏组织,以等待时机。我们必须增强有系统的细密的侦察工作,加强群众的治安小组的组织和教育,加强民兵,使公安机关的工作与群众活动紧密结合起来。对于一切敢于造谣活动、敢于阴谋破坏、敢于建立地下组织的反革命分子,必须坚决镇压,直到把敌人完全压服,规规矩矩,不乱说乱动为止。这样才能保证革命秩序的安定和人民政权的巩固。   第四、为着国防建设和巩固社会秩序,在土地改革与土地改革复查中必须注意人民武装的发展与巩固。民兵应发展到中央军委所规定的数目,加强民兵政治教育,以提高其觉悟;加强体育活动,以健全其体格;训练基层干部,以加强民兵基层工作的领导。   此外,妇女工作,青年工作亦应注意在执行中心工作时加以推动,发挥妇女青年组织力量完成中心任务。   解放两年来,正式的乡政权尚未成立,已土地改革区在复查中必须建立正式的人民代表会议,组织乡政府委员会,以便广大人民参加政权管理。区、县也必须遵照规定召集人民代表会议,讨论各种工作,倾听各阶层人民意见,以巩固各阶级人民的团结,提高人民政府的工作能力。   整党建党工作,在土地改革全部完成后,才能以大力有计划地进行。目前已土地改革区在土改复查中,应将现有党的组织加以清理,把混入党内的阶级异己分子清洗出去,对党员加以训练,加强党的组织生活与政治生活。同时在土地改革复查与民主改革中,应个别地吸收历史清白、坚决斗争、积极工作、努力生产、有阶级觉悟的工人、雇贫农和知识分子入党,作为将来建党的骨干。   这些工作都必须在土地改革、土地改革复查中注意密切结合进行,以保证中心工作的进行,并获得良好的结果。 ## 四   我们要作的工作很多,任务是很繁重的。如何完成任务,作好工作,党的领导是决定的条件。   一年来,我们全党同志执行毛主席、党中央、中南局方针、政策的指示是坚决的,工作是积极负责的,执行中央、中南局方针、政策的具体步骤和作法一般也是正确的,因而使我们各项工作都取得了重大成绩。然而,我们党的领导是有缺点的,今后必须予以改正。   一、是党员的思想教育非常弱,未能在实际工作中不断地提高党员的思想水平,树立坚强地为人民服务的思想,部分党员产生了骄傲、松懈、麻痹的思想和闹地位、闹待遇、腐化享乐的思想。今后必须不断地了解干部思想情况和工作情况,抽出时间总结工作、学习文件来提高干部的思想水平。应立即在全党展开反骄傲、松懈、麻痹、个人主义的思想教育,克服目前部分党员干部中存在的思想混乱情况。   为了提高干部思想水平与工作能力,必须加强干部理论学习。单凭狭隘经验去进行工作是很危险的。如果一切工作都要经过自己的摸索取得经验才能实行指导,即成为“爬行论”。纠正爬行领导的办法就是学习理论。现在干部理论学习很差,今后应订出计划,督促学习。高级干部应以身作则,首先积极学习理论,带动县、区干部的政策业务和基本理论知识的学习。   二、是某些党委民主作风很差,不接受同志的意见和批评,包办一切,独断专行,使同志心怀不满,态度消极,影响到党内团结。今后各级党委负责同志遇事必须先与大家商量,重大问题必须事先进行酝酿,然后在党委会上展开讨论,让每个委员发表自己的意见。同时开展批评与自我批评,克服压制批评的现象。这样来达到发挥每个党员工作的积极性,团结全党力量,来完成党的工作任务。   三、是在领导上从省委起,现在还存在着不细致的作风。这种作风和作法,在初入新区开辟工作时,有迫不得已而情有可原之处。今后必须逐步克服,力求深入细密,了解情况,掌握材料,发现问题,系统研究问题,依靠确实可靠的系统的材料解决问题,建立比较科学的工作方法,克服手工业的工作方法。否则概念式的领导,对提高干部,改进工作将无从谈起。   全党团结起来、努力学习,提高思想,端正作风,一致努力,为彻底完成土地改革与民主改革、为恢复与发展生产、恢复与发展教育,为增强抗美援朝力量,为迎接祖国的伟大建设而斗争。   来源:《土地改革重要经验与文献汇编(续辑下册)》, 中南军政委员会土地改革委员会编印,1953年4月。