# 高峰关于苏北区一年来土地改革运动的成就

## [高峰, 时任苏北人民行政公署土地改革委员会副主任， 此为高1951年12月X日在苏北第二届各界人民代表会议上的报告]

## （一）苏北区土地改革运动的大体过程

　　苏北老区、老恢复区早在1946年即实行了土地改革，并有400万农业人口地区，早于1949年即确定地权，颁发土地所有证，结束了土地改革。从去年9月开始，在约900万农业人口的新区、新恢复区进行了土地改革运动，同时，在约600万农业人口的老区、老恢复区进行结束土地改革工作。

　　新区、新恢复区的土地改革运动，大体经过了训练干部、典型试验，点面结合、全面展开，结束土地改革等三个阶段。在去年春夏两季，我们曾组织了区乡干部、工人、一部分人民解放军和革命残废军人，及一批青年知识分子等，约11000余人，加以短期训练后，先后组织了5个农村工作团，分别派赴各地，采取谨慎小心、稳步前进的办法，进行典型试验，吸取经验。从去年9月开始，我们在典型试验的基础上，又采取点面结合、逐步推开的方法，逐步地发展和深入土地改革运动。在11月以后，运动进入全面展开阶段。在这一时期，我们坚决执行了放手发动群众，依靠僱贫农、团结中农的正确路线，大胆展开运动，各级人民政府，也采取了积极的步骤，支持农民的正义斗争，建立人民法庭，惩治不法地主；加上土地改革与抗美援朝、镇压反革命运动密切相结合，像农民群众的情绪空前高涨，如火如荼地展开了激烈的斗争，形成了广泛的群众性的反封建运动高潮。这一运动持续到今春三月，基本上完成了新区的土地分配工作。在今年三月以后，各地进入了全面结束土地改革阶段，按照不同情况，采取自上而下的重点检查与自下而上的发动群众相结合的方法，划分类型，分别制订结束土地改革的方案，严肃认真地就事论事，解决悬案，发放土地证，确定地权，结束土地故革。总之，我们苏北地区的土地改革运动，自始至终是有领导、有步骤地进行的，从总的方面说，运动发展的趋势是正常的，健康的。

## （二）摧毁了农村中的封建统治，农民成为农村的主人

　　过去苏北的地主阶级，勾结了帝国主义和官僚资本，在农村中残酷地统治着农民。中华人民共和国土地改革法公布前后，不法地主更大肆造谣破坏，吓唬农民，盗卖土地，转移家具，分散粮食，伤害耕畜，积极破坏土地改革。美帝国主义侵略朝鲜战争开始以后，地主阶级更变本加厉，勾结反革命分子，造谣惑众，甚至张贴反动“布告”，威胁基层干部及积极分子。他们说：“我们有帐本，后会有期。”个别不法地主，竟敢殴打农民积极分子，抢夺枪枝，捣乱会场，焚燬房屋。砍伐树木，或派遣爪牙混入农会。所有这些罪行，都证明了反动的地主阶级，是广大人民群众的死敌。不摧毁地主阶级的封建统治，农民就不可能得到真正的解放。

　　广大农民对这些不法地主的罪恶行为，进行了坚决的斗争。各级人民政府也依据华东军政委员会惩治不法地主条例，支持农民的正义斗争。农民普遍地开展了对地主阶级控诉的运动，并协助政府追捕恶霸地主和反革命分子归案法办。如睢宁县有些农民自动离家数月，远去济南、蚌埠、南京等地协助人民政府捕回恶霸地主和反革命分子。各地经过了激烈的反封建的斗争，群众扬眉吐气，政治觉悟大大提高，他们说：“只有地主真正被打垮，农民才能真正抬头”，“现在我们能讲话了，我们站起来了”。许多农民成为积极分子，成为农民群众的领导骨干。

　　在放手发动群众的初期，由于地主阶级的绝望挣扎，干部群众缺乏经验，曾一度发生急躁草率的现象。但经过共产党和人民政府向群众说服教育以后，这一现象立即被纠正，使运动循着健康的途径发展。

　　农民群众经过充分发动以后，阶级觉悟和政治水平普遍提高，他们衷心拥护毛主席、共产党，他们认为：“现在四面八方都得靠毛主席、共产党。”广大农民并以高度的爱国主义热情，支援前线，巩固国防，各地普遍掀起抗美援朝运动，积极响应中国人民抗美援朝总会三大号召，捐献飞机大炮，订立爱国公约，优抚工作也得到了进一步的加强。广大青壮年农民积极报名参军，要求赴朝作战。并积极缴纳爱国公粮。在售棉储棉运动中，广大棉农都超额的完成了任务，保证了工业原料的供应。

　　在土地改革运动中，广大农民群众积极地组织和武装起来。现在苏北拥有700余万农民协会会员，其中妇女达300万人，有组织群众已达全区农业人口30％至40％。青年农民并热烈参加民兵，保卫地方治安。农民掌握了政权，进一步巩固了农村人民民主专政。

## （三）废除了地主阶级封建剥削的土地所有制，实现了农民的土地所有制

　　在土地改革没有实现以前，苏北各地和全国一样，存在着罪恶的封建剥削制度。占农村人口4％到7％的地主阶级，占有农村中40％到60％的土地；而占农村人口30％到60％的贫僱农，只占有农村中10％到17％左右的土地。地主阶级霸占了大量的土地，残酷地剥削着农民，租额一般占农业正产物的二分之一。农民终年辛勤不得温饱。沿江一带，地少人多，地主的封建剥削更重，采取押租、高利贷、大秤、大斗、年鸡节礼及无偿劳动等方式，残酷地压榨农民。封建地主阶级的土地所有制，使广大农民陷入了悲惨的境地。这就是我们民族过去被侵略被压迫、穷困及落后的总根源。有些人们认为沿江工商业发达，农村情况特殊，封建剥削不重，这显然是极端错误的。

　　经过一年来土地改革运动胜利的发展，我们已经废除了几千年来长期压榨农民的封建剥削的土地所有制，实现了农民的土地所有制。从全区情况来说，连同过去老区土地改革在内，没收和征收的土地约占总田亩数40％到60％，得益农民约占总人口60％到70％。农民一般每人分得一亩到二亩土地。在地多人少的地区，每人最多能分得四亩至六亩土地，即使在地少人多的地区，每人也能分得八分至一亩土地。农民群众从此解脱了封建的枷锁束缚，成了自己土地的主人，因而也解放了农村的生产力，为发展工农业生产创造了极其广阔的基础。

　　土地改革以后，广大农民正以新的劳动态度，在自己的土地上努力耕作，农村的生产力已显著增长。今年全苏北粮食总产量比去年增加15.3％；棉花总产量比去年增加46.5％。为了发展生产，农民正循着毛主席所指示的“组织起来”的方向，发展互助合作运动。全苏北的常年互助组，据不完整统计：共有2393个，临时性互助组共有39264个。供销合作社目前已发展272万社员，较去年年底增加131％。这些互助合作的大量发展，对克服土地改革以后农民在生产上的困难，提高单位面积产量等方面，均显示出优越的作用。如新安县马正守互助组今年小麦单位产量超过战前44％。泗阳县陈维芳互助组平均单位产量超过战前产量23％。盐城县陈连章互助组超过战前每亩平均产量16.7％。从这些典型事例中说明：发展互助合作运动，已成为今后发展农业生产、提高单位面积产量最基本的因素。广大农民经过这一条正确的道路，不但使自已巩固在政治上的翻身，在经济上逐步走向富裕，而且会在农业生产上逐步地走向集体化。

## （四）巩固土地改革的胜利，巩固人民民主专政，争取农业生产战线上更伟大的胜利

　　苏北地区的土地改革运动，虽即将全部完成，但还有极少数的乡村，土地改革尚未完全结束；土地改革工作中还遗留着个别问题，需要妥善地加以处理。因此，我们今后仍应抓紧时机，全部结束土地改革工作。在土地改革完成以后，各地仍应提高警惕，严防不法地主的反攻复辟，并强迫地主进行劳动改造，以巩固土地改革的胜利，巩固人民民主专政。

　　今后农村工作的中心任务，是在继续加强抗美援朝运动的基础上，进一步提高农民的政治觉悟，提高农业生产，加强民主建政。为此，我们必须进行下列工作：

　　第一、进一步提高农民的政治觉悟，我们必须通过冬学、常年民校等方式继续加强农民中的爱国主义教育，广泛深入地宣传发展农业生产的十大政策，以提高农民的革命觉悟，进一步激发爱国主义的热情，克服部分农民中“怕冒尖”的顾虑，为开展爱国增产劳动发家运动打下深厚的思想基础。同时，应有计划地培养与训练农民积极分子，使其成为农村基层组织的骨干力量。

　　第二、广泛开展爱国增产节约运动，提高单位面积产量，争取1952年的大丰收。为此，我们必须大力引导农民，遵循着毛主席“组织起来”的方向，按照自愿和互利的原则，大力组织临时的或常年的劳动互助组，在可能的条件下，有重点地建立农业生产合作社，并发展供销合作社，加强物资交流，使农民不仅在政治上，而且在经济上组织起来，克服农民在生产过程中的各种困难，提高劳动效率。动员农民深耕细作，加工施肥，增添耕牛、农具，选择良种，兴修农田水利，防治病虫害，发展副业生产，和从各方面改进耕作技术；并提倡省吃俭用，反对浪费，以积累农本，扩大再生产。同时各地应加强县以上各级公营农场的领导，逐步地建立区一级的公营农场，充分发挥其指导农民改进生产技术的示范作用。我们要采取各种有效的方法，开展爱国增产的劳动竞赛，奖励劳动模范，创造“万户千村”的新纪录运动，在现有的基础上，努力提高单位面积产量，为争取1952年增产粮食17亿斤，增产棉花32万担而努力。

　　第三、有计划地进行民主建政工作。各地应适当地划小区乡，定期召开区、乡的农民代表会议，吸收农民积极分子参加政权工作，经常听取人民的意见，接受人民的批评，改善干部与群众的关系。同时应大力整理与发展民兵，有计划的进行民兵的整训工作，加强农民协会、青年和妇女等人民团体的工作，以巩固人民民主专政的群众基础。

　　来源：《苏北土地政策文献》中共苏北区委员会农村工作委员会、苏北人民行政公署土地改革委员会编印，1952年10月。