# 廖鲁言“三年来土地改革运动的伟大胜利”

　　<中央人民政府政务院副秘书长、廖鲁言>

　　土地改革运动已在全国范围内基本上完成。约有三亿农业人口的地区，在这三年之中完成了土地改革。加上三年以前即已完成土地改革的老解放区，完成土地改革地区的农业人口已共占全国农业人口总数的百分之九十以上。除新疆、西藏等少数民族地区及尚待解放的台湾以外，只有三千万农业人口的地区尚未完成土地改革，这些地区也将在一九五二年内至迟于一九五三年春耕以前完成土地改革。在新疆各民族的农业区，也将于今冬明春实行土地改革。

　　两千多年来在封建大山重压之下的中国农民已经翻了身。他们由地主阶级的牛马变成了农村的统治者，他们由土地的奴隶变成了土地的主人。这一翻天覆地的历史胜利，是中国工人阶级及其政党——共产党三十年来领导着农民并和农民在一起不屈不挠顽强斗争而得来的胜利；是毛泽东思想的胜利；也是马克思、恩格斯、列宁、斯大林关于农民问题的理论在中国的胜利。

## 一  土地改革是怎样取得胜利的

　　为什么在这短短的三年之中，能在三亿农业人口的地区完成土地改革呢？

　　第一，在土地改革中，坚决执行了毛主席和中国共产党中央所规定的关于土地改革的总路线与总政策——依靠贫农、雇农，团结中农，中立富农，有步骤地有分别地消灭封建剥削制度，发展农业生产。

　　三年来土地改革运动的实践完全证明：占农村人口百分之七十无地和少地的贫农和雇农，是运动的骨干，他们在土地改革斗争中最积极、最坚决。他们在各地农民协会的领导成份中占多数。消灭封建的土地改革，就是依靠着广大的贫雇农群众才得以胜利实现的。同时，贫农、雇农也得到了相当于当地每人占有土地平均数的百分之九十左右的土地，基本上满足了他们迫切的土地要求。

　　占农村人口百分之二十的中农的利益，在土地改革运动中也得到了坚决的保护。土地改革法第七条规定：“保护中农（包括富裕中农在内）的土地及其他财产，不得侵犯”。各地都坚决执行了这一条规定。在土地改革中对占有土地高于当地每人平均数的一部分中农，保护不动，而一部分缺地的中农则分进了土地，因而整个中农阶层每人占有土地的平均数较之土地改革以前增加了。同时，中农从土地改革前奏的反霸、减租和退押运动中，一般都获得了巨大的利益。在各地农民协会的领导成份中，也保证了中农成份不少于三分之一。因而，这就保证了雇农贫农与中农的巩固团结，形成了占农村人口百分之九十以上的农民的统一战线。这就使贫雇农避免陷于孤立，而孤立了地主，保证了土地改革的胜利。

　　采取了保存富农经济的方针。土地改革法第六条规定：“保护富农所有自耕和雇人耕种的土地及其他财产，不得侵犯”，各地也都坚决执行了。富农在土地改革实行后，每人所保有的土地，一般仍相当于当地每人占有土地平均数的二倍。有些地方，对富农的小量出租土地也未征收，仍予保留。这的确使历来在农村中做为地主阶级同盟者的富农，在土地改革斗争中中立起来了，使地主阶级更陷于孤立，更有利于消灭地主阶级。

　　土地改革的结果，消灭了地主阶级，但并没有消灭地主个人。按照土地改革法第十条的规定，地主亦被分给与农民同样的一份土地，使他们在劳动中改造自己；对地主兼营的工商业及其直接用于经营工商业的土地和财产，亦不予没收，把地主的封建土地财产与其兼营的工商业区别开来，分别对待。只有对那些罪大恶极，血债累累，民愤甚大和抗拒或破坏土地改革的不法地主恶霸才依法惩办，直至判处死刑。这在地主阶级中也起了一定的分化作用，减弱了地主阶级对土地改革的抵抗，而有利于土地改革的进行。

　　由于各地认真贯彻与正确执行了土地改革的总路线与总政策以及具体体现这一总路线与总政策的土地改革法，这就保证了三年来的土地改革运动获得了空前伟大的胜利。

　　第二，认真贯彻了有领导地放手发动群众的方针，做到了领导骨干与广大群众相结合。

　　土地改革是一场激烈的阶级斗争，必须放手发动广大农民群众，由广大农民群众自觉地行动起来，没收地主阶级的土地，分配给无地少地的农民，土地改革才能彻底实现。而放手发动群众又必须是有领导的，教育群众掌握政策，使政策法令真正为群众所熟悉，成为群众向地主斗争的武器。

　　为了深入地发动群众，各地都组织了大批的土地改革工作队到农村中去，每年达三十万人以上。土地改革工作队到农村以后，一般采用访贫问苦、诉苦串连与召开农民代表会议、举办农民积极分子短期训练班相结合的方式，逐步深入地而又广泛地把农民组织起来，由少数人的贫雇农小组逐步发展到包含中农在内的群众性的农民协会。经过多次的农民群众大会与农民代表会议，以诉苦的方式，用农民群众自己亲身的经历教育农民，启发农民的阶级觉悟，并向农民解释政策，以提高农民的政治觉悟与政策水平，然后由广大农民群众自觉地行动起来，与地主阶级进行面对面的尖锐的斗争，逼使地主阶级在群众的威力面前屈服低头，没收地主阶级的土地及耕畜、农具、粮食等财产，分配给无地少地及缺乏生产资料的农民，实现土地改革。三年来的经验证明，没有广大农民群众的放手发动，土地改革是不能真正彻底实现的。不放手发动群众，单纯依靠行政命令，从上而下的所谓“和平土改”、“官办土改”，一定不能真正地打倒地主阶级，不能真正实现土地改革，当然更谈不到土地改革成绩的巩固了。

　　第三，建立了城乡最广泛的反封建统一战线。三年以来，不但在农村建立了占人口百分之九十以上的贫雇农和中农的统一战线，保护了小土地出租者，中立了富农；而且在城市中，工人、职员、青年学生也是拥护土地改革的。并有许多大学教授到农村中去参观和参加了土地改革。同时，又因为在土地改革中执行了保护工商业的政策，因而许多与封建土地剥削有联系的工商业资本家，也都被吸收到反封建的统一战线中来。地主阶级中有某些个别的开明绅士，他们曾经反对蒋介石反动统治和帝国主义侵略，以积极行动赞助人民民主事业，并拥护人民民主专政和赞助土地改革，也吸收他们参加土地改革或人民政府、人民团体的工作。这就争取了他们仍与我们继续合作。

　　各地在土地改革过程中，都认真地贯彻了这些政策，建立了城乡最广泛的反封建统一战线，更有力地孤立了地主阶级，更有利于土地改革的顺利完成。

## 二  土地改革后农村的新面貌

　　土地改革在经济上、政治上、文化上都产生了巨大的效果，引起了飞跃的变化。土地改革完成以后，农村面貌为之一新。

　　第一，在经济上，广大农民在获得土地及其他生产资料和生活资料后，农民的生产积极性大大提高，农业生产迅速恢复和发展，农民生活也获得显著的改善。

　　土地改革中获得经济利益的农民约占农业人口的百分之六十到七十，全国得利农民连老解放区在内约三亿人，约有七亿亩土地分给了农民。在土地改革以前，农民为耕种这七亿亩土地，每年给地主交纳的地租即达三千万吨以上的粮食，现在已不再交租了。农民已不再为地主劳动。

　　农民在自己的土地上，正在开展大规模的爱国增产竞赛运动，为自己的幸福和国家建设而劳动着。数以千万计的农民都积极参加互助组和农业生产合作社，并把分得的若干生产资料变换添置为大量的耕畜、水车及新式农具，以改善和扩大自己的经营，从而农业生产技术也逐渐提高，整个农业生产也得以迅速恢复和发展。一九五一年全国粮食生产量较一九四九年增加百分之二十八，今年可较一九四九年增加百分之四十左右，可超过抗日战争以前最高年产量百分之九。棉花等工业原料作物一九五一年的产量均已超过了历史上的最高纪录。随着农业生产的发展，农民生活自然也随之改善。在许多地区，中农在农村人口中所占的比例，已由过去的百分之二十左右发展到百分之八十左右；贫雇农则由百分之七十左右减少到百分之十或二十；而且在逐年减少中。

　　第二，在政治上，由于土地改革的进行，极大地提高了农民的政治觉悟，广大农民已成为农村里人民政权的支柱，因而巩固了人民民主专政，也巩固了工农联盟。

　　在土地改革以后，广大农民更加热爱毛主席、共产党和人民政府。

　　经过土地改革斗争的锻炼，村村涌现出大批农民积极分子，一九五一年仅华东地区就有三十余万农民积极分子加入中国新民主主义青年团。农民协会会员仅华东、中南、西南、西北四大行政区已达八千八百余万人，其中妇女约占百分之三十左右。一般乡村均已树立了农民的真正优势，农民协会在那里有很高的威信，真正掌握了农村政权，解除了地主的武装，武装了自己，管制着那些不安分的不服从劳动改造的地主，农民真正成了农村的主人。同时，在土地改革中发展起来的农民代表会议的基础之上，充实健全并建立了人民代表会议的制度，真正在农村中巩固地树立了人民民主专政，真正使我们国家实现了民主化。

　　第三，在文化上，土地改革也大大地促进了农村文化的发展。农村小学的学校数与学生数均有显著的增加。今年下半年全国小学学生数可达四千九百万人，占学龄儿童总数七千五百万人的百分之六十五。同时，在现有的小学学生中还有一部分超龄的学生。成年男女农民参加冬学的人数也逐年加多，且有不少冬学实际已成为成年农民的常年补习学校了。识字班、读报组、黑板报，在许许多多偏僻的农村中，也都建立起来了。现在全国各地正准备在农民的这种提高文化的迫切要求基础之上，于今年冬季开始广泛运用祁建华速成识字法，展开扫除文盲工作，这将成为土地改革完成后农村中新的文化高潮。

## 三  土地改革的胜利完成与国家工业化

　　我们国家大规模的计划经济建设即将开始。土地改革在全国范围内基本完成，是开始大规模计划经济建设的前提条件之一。

　　三年来的实践证明，土地改革大大地促进了整个农业生产的迅速恢复与发展，保证了全国人民粮食的需要量，增产了工业原料作物。农民的购买力也迅速提高了，一九五一年全国人民的购买力较之一九五○年即增加百分之二十五左右；从几种日用必需品的销售量看：纱布一九五一年较之一九五○年增加百分之十，纸烟增加百分之十四，火柴增加百分之二十，糖增加百分之四十四，煤油增加百分之四十七，茶叶增加百分之七十。这可看出广大农民群众在土地改革后购买力增长的趋势。农业生产逐年发展，农民购买力将逐步提高，这就给我国的工业产品提供了无限广阔的国内市场。

　　在土地改革完成后，农民按照毛主席所指示的组织起来的道路前进。特别是近一年来，各地农业互助合作运动更有很大的发展，东北和华北老解放区，组织起来的劳动力一般占农业劳动力总数的百分之六十，有的达百分之八十以上；在华东、中南、西南等解放较晚的地区，组织起来的劳动力一般在百分之二十五到四十左右。东北、华北两区还各组织起一两千个农业生产合作社。现在农村中开展的互助合作运动，将更进一步地提高农业生产力，发展农业生产夕给我们国家工业化以更大的推动，并从而在国家工业化的基础上实现农业机械化。中国农民将沿着这一条光明、幸福的道路前进。

　　——转录自《中华人民共和国三年来的伟大成就》

　　来源：《中国党史参考资料》（七）（国民经济恢复时期）（中共中央党校党史教研室选编，人民出版社，1980年）