# 方仲如关于西安市“三反”“五反”运动和工商业情况的报告

　　<西安市市长、方仲如>

## [此为方仲如在西北军政委员会第五次会议上作的西安市人民政府工作报告]

　　（主席、各位委员、各位同志：）

　　西北军政委员会第四次会议以后，西安市的主要工作，是在市级机关内部进行“三反”运动，在全市工商界开展“五反”运动，并在“五反”运动基本胜利的基础上，抓紧恢复和开展生产、营业以活跃市场的工作。兹将这三项工作截止最近的情况，简要报告如后，请审议指示。

## 甲、“三反”运动

　　市级机关的“三反”运动，于去年12月22日开始，现虽还未完全结束，但已获得显著成绩。截止4月20日，已处理大小贪污分子占贪污总人数的71%，已追回赃款占贪污总额的31.2%。

　　“三反”运动的胜利展开，更加密切了领导与干部、干部与群众、政府和人民的关系，更加提高了共产党和人民政府的威信，使全市干部受到一次最现实的阶级教育，在政治上、思想上得到提高，工作积极性增加，已开始在工作上表现出不少新气象。

　　“三反”运动的胜利，主要是在不断克服右倾思想和简单急躁情绪的斗争中取得的。今后将仍继续努力，做好追赃定案，彻底肃清一切贪污分子和“三反”建设工作。这一工作拟在5月内全部结束。

## 乙、“五反”运动

　　本市“五反”运动于2月5日开始。两个半月以来，由于发动并依靠了工人、店员群众，团结了工商业中的守法和基本守法户，组成了广泛的“五反”统一战线，进行了紧张的工作，目前已取得基本胜利。截止4月26日，已处理的工商业户约占总户数97.1%，尚未处理的，不过3%，其中守法户占总户数12.1%，基本守法户占61.3%，半守法半违法户占21%（以上三类共占总数94.4%，最后将达96%以上）。严重违法户目前已定案者（估计将会有一小部分降为半守法半违法户）约占总户数3.2%，其中已宣判者占严重违法户61%。对完全违法户现尚未完全定案，估计约占总户数0.4%。按目前工作进度，上述严重和完全违法户，估计在5月上旬，大体可处理完毕。我们在处理各类违法工商户问题时，是以中央人民政府所宣布的“过去从宽，今后从严；多数从宽，少数从严；坦白从宽，抗拒从严；工业从宽，商业从严；一般商业从宽，投机商业从严”的原则，和中央人民政府政务院批准公布的《北京市工商户分类处理标准和办法》为依据，采取充分发动群众、依靠群众的工作方法和正确的计算方法，分别具体处理。对每一户的处理，均经三方审查，五道手续，然后定案处理。

　　在运动中，我们采用开座谈会、控诉会和训练班方式，对工人、店员、群众，进行了一次较有系统的阶级教育，特别是在运动后期，我们抓紧了继续贯彻劳资两利、发展生产的政策教育。这就不仅深刻划清了工人阶级与资产阶级的界限，使工人、店员群众在运动初期积极检举资本家的违法行为，并能在资本家坦白承认了自己的违法罪行之后，团结与监督资本家进行正常的生产和经营。这一条是很重要的。据统计，在“五反”运动中经常参加工作的工人、店员约4000余人，成为我们主要依靠的力量；其他未经常参加工作的工人、店员中，也出现了一批积极分子、模范人物。他们在斗争中勇敢坚定，有些不仅是既能斗争资本家的违法行为，且又是团结资本家发展生产的能手。大华纱厂工人，在“五反”运动中，纱的产量，布的产量，均打破该厂原有纪录。中南火柴厂，成丰、福豫、和合面粉厂，在响应毛主席增产节约号召与巩固“五反”胜利的基础上订出计划，产量都有显著提高，并以此作为对“五一”国际劳动节的献礼。四区新工文具店店员蔡鸿恩，一方面帮助资方订立爱国守法公约、营业计划，同时还主动领导全店店员订立劳动纪律，提高了资方的经营信心。上海酱园工人，主动提出缓发年奖和工资，并检讨了在“五反”中不重视生产的缺点，提出每月增产酱油3万斤，使资方大受感动，保证在工人竞赛中按时供给原料，并提出奖励办法。在工商业者中，我们曾分别召开了各种类型的座谈会，一方面批判他们的不法工商业者对国家和人民实行“五毒”进攻的错误；一方面指出他们的前途，说明只要他们今后不再违法乱纪，遵守共同纲领，拥护工人阶级与国营经济的领导，从事有利于国计民生的生产经营，其企业仍有发展前途。同时也听取他们对生产和经营上的意见，了解情况，设法解决。目前本市工商业者绝大多数已经安下心来，有的已在工人、店员群众的推动下，订立了爱国法公约和生产经营计划。

　　5月份以后，我们在“五反”胜利基础上，除留一部分力量进行退款与总结经验外，拟将主要力量转向领导生产。

## 丙、工商业情况

　　本市“三反”、“五反”运动的最紧张阶段，是在2月、3月，恰是春节以后的淡月时期。到4月份，运动已获得基本胜利。我们从3月下旬起，即开始抓紧活跃市场这一重要环节，所以在“三反”特别是在“五反”运动期间，西安市工商业情况，一般是正常的。但不是说“五反”运动对于工商业的经营完全没有影响，而是影响不大。西安市几项主要工业品的产量，一般均保持原有水平，部分还有增高。如大华纱布的产量，今年第一季度比去年第四季度增产4.52%，中南火柴增产5.99%。机器业、面粉业、手织业、针织业、烛皂业、砖瓦业等，均已由公家加工订货或收购成品，现已达到或开始走向正常生产。主要工业如面粉、机器、纺织业等加工订货的规格标准和成本定额，业已研究核定。木作、印刷、建筑、汽车修配各业，还没有完全达到正常经营状态。在本市不大重要的一些小手工业，如证章、刺绣业等，目前还有困难。商业方面几个主要行业如：百货、绸布、山货、国药、服装等业，均已恢复常态，到4月份有的已大大超过去年同时期的营业水平。行栈业、运输业、大饭馆等，还未达到正常经营状态。物价逐渐稳降，以去年12月为基期，批发指数1月份为99，2月份为99，3月份为98.7，4月中旬为97.3。私营工商业汇出款额，4月中旬的日汇额，每日平均增加10亿元。税收均按计划超额完成了任务。本年第一季度各税实收数较原计划超过14.3%（所得税在外）。从劳资双方对生产经营的信心和态度来看，他们在“五反”运动的过程中间，逐渐正确地了解了人民政府的政策，也逐渐克服着一些不正确的认识和不妥当的行动，特别是4月以后进步很大。由于劳方对资方的劝戒、督促和帮助，使不少资方受到感动，增加了经营信心。如山货业福兴顺号，将过去抽走的资金2亿元，拿了出来扩大经营；同义兴颜料庄经理李荣廷，漏税1亿多元，按9000万处理，感到政府政策的宽大，经营信心提高，拍电报到上海订货，并与店员商量怎样把业务搞好。西大街永庆功棉布店经理畅子宜说：“过去我有过关思想，说得多了怕出得多，想不到政府对我这样宽大，所以只要通知一到，应补应退，一次交清，我已向东家商量好，把埋藏的123斤黄金、白银取出来增加资本，扩大经营。”大部分工厂，都展开了生产竞赛。很多厂店，因为资金周转困难，劳方自愿提出暂时缓领工资。因之有些资方反映，原先没料到，“五反”之后，劳方对业务经营如此关心。由于劳方有如此表现，使资方受到了很大的鼓励，所以目前工商业劳资双方对经营的情绪都有了改变。但也有极个别的厂店，劳资关系还不正常，需要加强对双方的教育工作。由于政府在“五反”问题上的宽大处理，以及在贷款、加工订货、收购等方面的积极扶助，私营工商业者，纷纷给政府写信表示感激，并表示出他们今后定要好好经营工商业的决心。总的说来，“三反”、“五反”以来，工业基本未受淡月影响，商业的淡月季节大半过去，预计到5月份，全市工商业，将会完全达到正常经营的状态。但也会有一些工商业，不可能达到过去的情况。还有那些依靠制贩毒品、倒贩金银或其他违法经营以掠夺人民财富的厂店，则更不能继续存在。这都是合理的现象，对于国民经济的发展是有益的。由于清除了这些污毒，将来本市工商业，将会更健康地发展。

　　以上是目前西安市工商业的基本情况。在此基础上，为巩固“三反”、“五反”胜利，更进一步的繁荣工商业经济，必须在工业上，要发挥潜在力，增加产量，提高质量，降低成本，推广合理化建议，继续开展生产竞赛。在商业上要大力组织物资交流，加强城乡贸易，推销土产。为完成以上任务，在短期内决定要做好以下几项工作：（一）把各业加工订货的规格标准，成本定额，全部研究核定；（二）继续对私营工商业进行贷款，并着重扶助一些有利于国计民生而目前困难的工商业；（三）推动工商业者订立爱国守法公约，并监督防止不法资本家再有违法乱纪的行为；（四）整顿各区工会，发展会员，健全市工商联和建立区工商联或区办事处；（五）加强工人教育，提高阶级觉悟，教育资方，使他们懂得政策，继续增强经营信心；（六）进行工商业登记，在“五反”的基础上，更深入一步地摸清“底”子，彻底地了解全市工商业真实情况，以便加强对工商业的领导，促其迅速发展。我们争取在5、6月份内完成以上工作，使西安市的工商业，在工人阶级和国营经济的领导下，胜利地健康地向前发展。

　　来源：《西安“三反”“五反”运动》，西安：西安市档案局，2008年。