# 乌兰夫在蒙绥分局扩干会议上的总结报告（节选）

　　（前略）

## 第二部分：对内蒙自治区具体情况的分析。

## （一）我们党是团结的，这是主要的基本的情况。

## （二）但我们必须认识地区的具体情况，认识不利于党的团结的因素，以便引起全党警惕。

　　以党的七届四中全会关于增强党的团结的决议和少奇同志的报告的精神来分析我们内蒙古自治的具体情况。我们认为：过去几年来在党中央、毛主席及东北局、华北局的正确领导下，不论胜利地完成推行民族区域自治的工作和胜利地完成绥远地区解放区化、军队解放军化，以及顺利地进行了各项民主的社会改革与恢复发展生产及各项建设的工作和其它工作，都说明了我们这个地区的党基本上是团结一致的。否则上述任务就不可能完成。最近绥远划归内蒙这一问题的顺利的圆满的解决，就是我们这个地区的党基本上是团结的具体表现。这是我们这个地区的党的团结的基本事实，是团结问题的主要方面。但是在团结问题上是有缺点的，尚存在着很多妨碍和危害党的团结的问题与因素。尤其是当我们已由推行民族区域自治为重点而转向进一步建设自治区为重点的新时期，处在遵循着党在过渡时期的总路线和总任务，组织与发动各族人民以友爱团结互助合作的精神，有计划地进一步发展自治区的政治、经济与文化等事业，逐步提高各族人民的物质和文化生活水平，消除境内各少数民族历史上遗留下来的事实上的不平等，与祖国各族人民共同过渡到社会主义社会的新的历史时期。

　　…………

　　各级领导必须在工作中坚韧地抓住以工业为中心，以支援国家重点建设为中心，有计划地即按比例地发展各项建设事业，以保证社会主义经济成分在整个国民经济中比重不断增长的基本环节，全面地将经济工作领导起来。这一工作重点的转变，思想上必须明确。并依此需要改进我们的领导工作、思想和作风以及组织形式，这就是当前我区全党面前的形势和光荣任务，这就是我们实现总任务的具体责任。在这个繁重而艰巨的历史性任务的转变关头，关于增强党的团结问题，就特别值得我们所有的同志提起深刻的注意。

　　在统一计划如何建设好这个地区，地方党要以政治领导为主要工作。

　　我们先向同志们指出如下事实：

　　1.我们是一个民族自治区，也是个多民族地区，特别是绥远划归内蒙这一问题刚刚解决，我们的工作还做的不够，干部与群众中的民族情绪还不能在短时期完全消除，敌人很可能也很容易利用这些因素来进行挑拨离间，以破坏民族团结。各色资产阶级的民族主义思想必然反映到党内来，因而危害和破坏党的团结，这一点我们应有足够的注意。

　　2.由于解放先后工作基础等的不同，在有些地区，有些方面的工作还比较薄弱，机关和社会情况还比较复杂。我们的机关和地区内还有敌人的社会基础。且在各种运动，各项工作中已发现不少破坏活动，需要我们严重地加以警惕。我们不仅应该警惕敌人从外部用各种方法来破坏我们的建设事业；我们更要万分警惕敌人从我们国家内部、党的内部来进行破坏。

　　3.我们再看看我们党的情况和干部情况，如果我们党的情况、干部情况是十全十美没有任何缺点的，那我们也没有什么必要来敲起警钟，来提出增加党的团结问题了，但是不然。由于我区经济落后，工人阶级数量很少，党员多出身于非无产阶级，而且老的骨干较少，新党员数量较多。……

　　我们对党员的马克思列宁主义的教育还很不够，党员的政治思想情况还很复杂。

　　干部来自各方，据说有18个省份之多；有老、有新，有工农出身的，有知识分子出身的，有起义的。民族成份有11个民族以上。思想、政治、作风等情况也相当复杂。这就一方面我们必须十分注意保持党和革命队伍在思想上组织上的纯洁性，不断加强马列主义的教育，加强党性锻炼和革命队伍的组织性、纪律性的锻炼；另一方面，这种情况的存在，就使敌对阶级的思想很容易在我们党和机关内传布，从而妨害和破坏革命队伍与我们党的团结。

　　4.一年来，由于各种非无产阶级思想在我们党和革命队伍内部的传布，对我们党员和革命干部思想的严重侵蚀，而造成党员和非党干部违法乱纪的情况也是十分惊人的。

　　党内外干部的不团结现象，也较普遍地存在。其中有带原则性的问题，没有及时澄清是非予以解决，有闹无原则纠纷的，这都妨害着我们党内外特别是党的干部的团结的增强。

　　上述社会干部情况的复杂性是与干部中及党内严重的违法失职、思想混乱状况有联系的。党内的思想斗争是阶级斗争的反映。违法失职，思想混乱组织纪律松懈等就是资产阶级思想对我们侵蚀的具体表现。这是经常的，长期的斗争，不能丝毫麻痹。

　　5.我们是民族自治区，地处祖国的边疆，加以地区辽阔、分散，各地工作的发展很不平衡，往往容易自觉或不自觉的强调特殊，把根据地区的特点来具体贯彻中央的方针政策与特殊化混淆起来，产生本位主义、地方主义、分散主义等错误，也容易产生独立王国。几百年来内蒙古的封建分割状态就是上述错误产生的历史性根源。

　　6.几年来，在党中央、毛主席的领导与亲切关怀下，我们的工作是取得了一些成绩的。这是事实。但我们也曾一度为成绩所麻痹，有的干部曾为之而昏头昏脑，只看到工作成绩和工作有利的方面，不愿或不正视缺点、错误与困难及不利的方面。另外，不断的有些外区的人士来进行参观，捧捧场，赞扬一番，也容易助长我们骄傲情绪的产生和发展而失去谦虚谨慎，兢兢业业的态度。

　　（从以上内蒙古自治区具体情况的初步分析中使我们感到影响与危害我们党的团结的因素和情况也是相当严重的，更感到党的七届四中全会关于增强党的团结的决议和少奇同志的报告对我们特别亲切，我们完全有必要为增强党的团结而斗争。）

　　同志们，在全党实现关于增强党的团结的决议中所规定的原则，是今后长时期中党的思想建设上的重大任务。每个党员都必须为决议所规定的原则的全部实现而斗争，这是每个共产党员的义务。首先是自己要以身作则地百分之百地遵守决议所规定的全部原则，这是要不要做一辈子共产党员所系的事情，不能有所马虎，每个党员必须要把自己对党的团结的重要性的认识提高到这样一个新的水平上来。我们任务重，干部少，水平低，地区辽阔，情况复杂，又必须做好工作，完成任务。这就要求我们大家一心团结一致，共同努力，兢兢业业。

　　据我们现在了解，在我们地区党内障碍团结的主要问题同样是资产阶级的个人主义和骄傲情绪。当然有些部门干部之间、部门之间的问题是带原则性的问题。原则性与非原则性的问题必须区别。关于原则性的问题，斯大林同志曾教导我们说：“在原则性质的问题上，没有而且不能有‘中间’路线。不是这些原则应该成为党的工作基础，便是那些原则应摆在党的工作基础上，在原则问题上的‘中间’路线，便是闭塞头脑的‘路线’，抹煞分歧的‘路线’，党在思想上腐化下去的‘路线’，党在思想上死亡下去的‘路线’。”非原则问题，亦即无原则纠纷问题也必须及时澄清予以处理，拖下去是十分有害的。这一点，列宁说的很清楚：“任何人都能知道，大的意见分歧有时是从很小的——甚至开始时微不足道的差异生长起来的。任何人也都知道，一个小小的疮或者甚至于一个疮痕（每个人在其一生中都会有几十个这种疮痕的），如果开始化脓，如果引起破伤风，都可能转成为很危险的，以至于不治的、致命的病症。这在一切的冲突，甚至于在纯粹个人的冲突中，是常有的事情。在政治上，也常常如此”。

　　在原则性和无原则的纠纷中，我们已发现各种各色的资产阶级思想和资产阶级的个人主义。如：个别地区贸易上违反价格政策，收购时压等压价，出售时抬高价格，严重的贪污现象，轻敌麻痹思想，严重的自由主义、小广播风气，有些干部闹名誉、闹地位、自高自大，不服从领导，老有老包袱，新有新包袱，民族干部有民族干部的包袱，形形色色，样样皆有。追其本质，都是资产阶级的思想意识，是资产阶级的思想作风腐蚀了我们同志的结果，其中最危险的是满脑袋资产阶级思想，但自己毫不自觉，有时不以为耻，反以为荣。这些腐朽的东西是和我们党的思想作风丝毫不可调和的。我们必须时刻记住少奇同志所讲的“……骄傲就可以引导到个人主义的发展，就可以引导到党的团结的损害和破坏，就可以引导到党的事业的严重损失。”这是个人主义发展的必然规律，这些话给了我们十分有益的警戒。

　　同志们，只要我们警觉起来，彻底清除个人主义，人人鄙弃个人主义，使个人主义在我们党内像老鼠过街人人喊打一样，那么我们党的团结，党的战斗力必定会高度增强起来。

## （三）关于分局的团结和领导问题。

　　1.团结问题：

　　分局内部基本上是团结的，分局领导上一向注意了首先做好党内团结，来团结全体干部全区各族人民的工作。虽然在有些问题上有过意见分歧（主要是绥远划归内蒙的问题），但并未妨害整个工作中的团结一致。分局对党中央的领导一贯是维护与尊重的，并经常教育全党和全体干部不要强调特殊，要照顾全局，识大体，反对本位主义、分散主义和地方主义，但在团结问题上也存在缺点。如分局委员间的相互批评开展的不够；没有有计划地下去检查，通过检查工作来检查领导，广开言路听取下边批评；分局委员参加党的小组活动少，取得党的基层组织的监督不够。今后增强与巩固党的团结还需做很多工作。

　　2.领导问题：

　　这次会议上，同志们已就一些具体问题对分局领导提出一些意见，这是很好的。但提的还不够。我就以下几方面着重谈谈。

　　甲、集体领导：

　　集体领导是我们党的领导的最高原则，其关键是如何发挥集体智慧的问题。过去分局领导上一般是遵守集体领导与民主集中制的原则的。凡是有关方针、政策性的问题，中央、华北局的指示，均经过了常委会讨论决定。但主要的缺点是没有充分发挥集体智慧。其原因主要的是有时常委会与联合办公混淆不清，由于分局对情况掌握不够，常委会议吸收过多的业务部门的负责同志列席，常委未能展开充分讨论，低降了常委的作用，常委分工后，分局未能检查督促，使之真正能发挥其积极性和创造精神，担负起所分工作，致有些部门可以解决的问题，也提至分局会上决定，有的常委分了工也没有系统地管起来。在会议的组织工作上，有时议题多而乱，材料发的迟，使各委员准备不足，有时甚至会前未看，到会上不能发言。所以有些会议质量不高，集体领导显得不足。这些情况影响分局主动地集中力量抓中心工作，解决主要问题。

　　乙、政治思想领导：

　　有关全区性的重要方针、政策，在党中央、毛主席的正确指示下，分局是有些思想领导的，因而重大工作还没有出大问题。但全面的、系统的、具体的、深入的政治思想领导薄弱，主要表现在：

　　1.没有认真经常总结自治区内已经进行了的各种主要的可能总结的工作经验，很多部门工作缺乏明确的方针，领导陷于一般化，不能更好的切合自治区的具体特点来更加有效地、创造性地贯彻党中央的方针、政策；

　　2.中心任务提的不突出，抓的不紧，有些未能贯彻始终，转变的也不够及时、明确。如建设自治区，建设牧区经济中心的问题；新三反运动的领导问题，抓住以生产为中心的各方面的建设，全面领导经济工作的问题等；

　　3.对干部学习，尤其是负责干部的学习抓的不紧，一些根本性的理论、观点分歧问题，在可能情况下没有澄清，明确起来，拖长了干部思想混乱的时间；

　　4.有些干部之间的团结问题，没有及时抓紧督促予以彻底、明确的解决，各部门、尤其是财经部门之间的协作、配合的关系问题未能抓紧端正，致长时间争吵而不能协调。某些干部的个人主义思想作风也没有加以揭发批判，长时间放任自流、影响工作，妨害团结。

　　丙、具体的组织领导：

　　有一些工作，往往是战略任务交待了，而具体地组织、布署、战役不够，工作布置了，跟着督促、检查不够，抓紧及时地总结经验，指导改进工作与提高干部不够。

　　这就是我想到的分局领导上存在的主要问题。大会发言中，分局的同志们已谈及的有关这方面的问题，我均同意，不再重复。

## （四）今后如何贯彻党的七届四中全会关于增强党的团结的决议：

　　1.这次分局扩干会议后，各地、市、盟委，三工程局党委，军区党委、区党委都必须认真的在干部和党员中进行传达与组织学习。首先要求地、盟委以上党委确实学好，联系党委领导进行检查，重点是有关党的团结和有关集体领导制度问题，通过认真的检讨与批评，克服并消除在团结和领导方面存在的缺点。对自己所领导的各个环节也要进行检查。内蒙一级机关各委、部、会等党组也必须对自己所领导管辖的部门进行检查，有问题者，必须由党委、党组帮助澄清是非，做出结论，切实改正，然后再逐步往下推，一直至每个支部，每个党员。清除不利于党的团结的各种东西和因素，提高每个党员对党的团结的重要性的认识，使今后所有党员，特别是负责干部，以增强党的团结的原则指导自己的言行，凡不利于党的事就不做，不利于党的话就不说，全党都来维护党的团结，尊重中央、信赖中央、从而高度地增强党的团结。

　　2.加强党委制，加强各级党委的集体领导，加强党内的民主生活，争取按期召开党的代表会议和代表大会，认真开展至下而上，至上而下的批评与自我批评；

　　3.规定有效办法，切实加强全体干部，党员特别是负责干部对马列主义毛泽东思想以及党的各种原则的学习与锻炼，加强整体观念和全局观点（对中央、对全区。）提高每个党员对增强党的团结的自觉，在全体党员思想提高的基础上，使中央关于增强党的团结的决议在我们内蒙古自治区的各个方面真正贯彻起来。

　　来源：《毒草集—乌兰夫反革命言论选编：第一集 （1945-1954）》，呼尔浩特革命造反联络总部、批斗乌兰夫反党集团联络站印编，1967年9月。