# 习仲勋“党的宣传工作为贯彻党的总路线和党的七届四中全会决议而斗争”

　　<中共中央宣传部部长、习仲勋>

## [此为习仲勋一九五四年五月在中国共产党第二次全国宣传工作会议上的报告）

## （一）三年来党的宣传工作的基本情况

　　从一九五一年五月第一次全国宣传工作会议到现在，已经三年了。在这个时期内，党中央领导着全党和全国人民，在伟大的抗美援朝斗争中，在各项社会改革运动中，在巨大的经济恢复和建设的工作中，以及在其他各方面工作中，取得了一系列的胜利，使我们的国家从一九五三年起，稳步地进入大规模的有计划的经济建设的新时期。通过抗美援朝运动和各项社会改革运动，结合着巨大的经济恢复和建设的工作，党在全国范围内和全体规模上作了巨大而生动的思想工作，向人民群众进行了民主主义和社会主义的宣传，进行了爱国主义和国际主义的宣传，进行了增产节约、劳动竞赛、互助合作的宣传，进行了民族平等和民族友爱团结的宣传，进行了有关中苏友好合作、向苏联学习和拥护世界和平运动的宣传。在这个时期内，在职干部的马克思列宁主义教育工作也有了很大的发展。三年来，广大的党员干部学习了中国共产党历史、毛泽东选集、苏共十九次代表大会文件、“苏联社会主义经济问题”和“联共党史”、党在过渡时期的总路线和党的七届四中全会文件。党员干部学习理论的积极性也大大提高了。党对文学艺术、报刊、出版、学校教育、新闻广播、科学研究等工作的领导，也逐步加强了。党在宣传战线上的胜利，起了提高党员干部的思想水平和人民群众的政治觉悟的重大作用，起了推动党与国家的各项事业的重大作用。

　　一九五三年是我国进入国家经济建设的第一个五年计划的第一年。在这一年里，党中央根据毛泽东同志的提议，宣布了党在我国过渡时期的总路线，宣布了党决心领导全国人民，在一个相当长的时间内，逐步实现国家的社会主义工业化，逐步完成国家对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造。一九五三年冬和一九五四年春，我们党在全国范围内向全体党员和人民群众，大张旗鼓地进行了总路线的宣传和教育工作，使全党和工人阶级为实现社会主义而奋斗的积极性大为提高，促进了农民和其他劳动人民的社会主义觉悟，推动了互助合作运动和其他一切社会主义改造事业的向前发展。总路线的宣传表明了我们党的宣传工作已提高到一个新的水平。

　　党的宣传工作所以能够取得如此巨大的成绩，是由于马克思列宁主义思想的战无不胜的力量，是由于党的路线和政策的正确，也是以毛泽东同志为首的党中央领导着全党在思想战线上一致努力的结果。

　　在中国革命的新阶段，党的思想工作的根本任务是要对人民群众进行社会主义思想的教育，帮助他们了解党在这个阶段的对内对外政策，鼓舞他们对与社会主义建设事业的政治积极性和劳动积极性。检查我们过去的思想工作，不能不承认这一工作还落在这一任务的后面，这一工作还存在着许多缺点甚至错误。首先，由于过去对党的七届二中全会决议认识不足，学习不够，因而在宣传工作上，常常不能及时而正确地阐明人民生活中的许多新的迫切的问题，不能及时而正确地对党的政策提出深刻的马克思列宁主义的解释。这在土地改革完成以后到党的总路线宣布以前的一段时期，在农村工作的某些问题的宣传上表现得特别严重。其次，由于对思想斗争还存在着某些自由主义和漠不关心的态度，因而对于资产阶级思想还批判得不够，对于工人阶级的领导作用还宣传得不够，在宣传党对待社会各阶级的政策特别是对待资产阶级的政策上常常发生“左”右摇摆现象。在许多地方和许多场合，容忍了歪曲我们党的政策的错误宣传和错误口号流行，而没有进行及时的批判和纠正。特别令人不能满意的是：无论在文字宣传或口头宣传中，都忽视了关于党和党的生活的宣传，对于作为国家的领导力量的党的作用和关于党的建设方面的重大问题很少进行宣传，对于反映到党内来的非无产阶级思想尤其是资产阶级思想也没有经常地充分地开展斗争。相反的，在许多地方和许多场合，容忍了个人主义、地方主义和宗派主义思想的传播。这些缺点和错误，经过党的四中全会的揭露，和这次会议的继续揭发，使我们获得了有益的教训。必须紧紧记住这些教训，以便在今后的工作中努力克服这些缺点和错误。

　　上述这些缺点和错误以及其它没有提到的缺点和错误，和中央宣传部在领导和管理宣传工作上的缺点是分不开的。

　　中央宣传部作为中央的助手，几年来做了很多工作，也有很大成绩。但是，中央宣传部的领导工作是有重大缺点的。这些缺点就是：

　　一、对于党内外发生的一些重大思想问题，调查研究不够，嗅觉不敏锐，没有及时提出解决这些问题的思想工作方针，例如对于土地改革以后农村自发势力的增长没有足够的估计，在一段时期内在稳定农村生产情绪的宣传上犯了片面提倡“四大自由”、“确保私有财产”等错误，而没有及时发觉和纠正；对于资产阶级思想对党和工人阶级的侵蚀，常常警惕不够，没有及时开展必要的思想斗争；对于违反马克思列宁主义原则的个人崇拜和违反党中央的统一领导和党的集体领导原则的错误宣传，在长时期内没有揭发和纠正；对于社会上以致党内某些干部轻视体力劳动和体力劳动者的思想和学校教育中长期缺乏劳动观点的教育，也没有及时批判和纠正。

　　二、对党的政策的宣传教育工作做得很不够。对中央的某些重大政策措施，没有能够及时提出宣传任务，制订宣传计划，部署宣传力量。例如对中央两次发布的关于农村互助合作运动的决议，就没有及时地有计划地进行宣传部署。这就使得关于党的政策的宣传教育，特别是在这方面对党员干部的教育，因缺乏计划性而表现不及时和做得不深不透。

　　三、对宣传文教工作缺乏经常检查和切实监督，领导工作上存在着相当严重的脱离实际和领导一般化的现象，这表现在：对下层宣传工作经验缺乏认真的研究和总结；对下级宣传部缺乏具体切实的帮助；对下面提出的问题缺乏认真的研究和处理；对党的宣传文教干部的培养提高缺乏应有的注意；对于宣传文教工作中的某些方针政策问题因调查研究不够，提出了一些不成熟的、不切实际的指导意见；对于在职干部理论教育，曾经要求过高过急；对有一些宣传工作经验的推广不够慎重；对建立宣传网的工作没有按照不同地区的特点认真研究开展工作的方法，对宣传员的发展数量要求不切实际；在文教工作中发生过不少急躁冒进的错误等等。

　　这些缺点证明：中央宣传部在自己的领导工作上存在着脱离实际的主观主义和不了解下情的官僚主义的毛病。

　　我们相信，在中央领导之下，在全党的监督之下，这些缺点和错误是一定能够克服的。

　　三年来，党的宣传工作已经积累了许多宝贵的经验。

　　三年来党的宣传工作有力地说明了党的思想工作的伟大力量，党组织领导思想工作的重要意义。只要党的正确思想真正掌握了群众，党就能够领导群众完成任何巨大、复杂和困难的任务。依靠正确的思想领导，启发扩大群众的思想觉悟是我们党的工作的基本规律。任何不遵守这个规律，不努力加强党的思想工作和低估思想工作、不问政治和命令主义等倾向，都是必须纠正的。

　　三年来的宣传工作经验证明，为了宣传党的重大政策和重大任务，使之家喻户晓，深入人心，就要采取党委领导，全党动手，结合党在当前时期的中心工作，动员全部宣传力量，大张旗鼓地进行宣传教育的方法，就要采取由上到下，由党内到党外，由干部到群众，层层进行教育，层层打通思想的办法；就要采取首先加强党员和干部的教育，向他们讲明党的政策，交代工作方法，提高他们的政治觉悟，然后依靠他们去正确地教育人民的办法。三年来党的宣传工作的经验又证明：用社会主义思想来克服和代替人们头脑中的各种旧思想，是一个很艰巨的任务。因此，党的宣传工作不能满足于几个大张旗鼓的宣传，而必须建立起经常的宣传工作，消除宣传工作中的“一曝十寒”的状态。

　　三年来宣传工作的经验证明，党的宣传工作必须贯彻理论与实际相结合的原则，这是提高党的宣传工作的思想性和战斗性的基础。只有做到理论与实际相结合，才能避免或减少因脱离理论或脱离实际而产生的片面性宣传，才能克服不从人民群众切身经验出发、不启发群众进行自我教育的偏向。

　　以上就是三年来宣传工作的主要情况。这次会议的任务之一，就是要在充分发扬民主、展开批评和自我批评、认真揭发工作中的缺点错误、总结过去工作的基础上，寻求改进工作的办法，进一步提高党的宣传工作水平，更好地执行党在宣传战线上的任务。

　　实现党的总路线是一个长时期的严重、复杂而且十分艰苦的任务，是一个尖锐的阶级斗争的过程，为了胜利地实现党的总路线，一九五四年二月党的七届四中全会的决议，指出了党的统一和团结在目前阶级斗争中的重大意义，要求全党为增强党的团结、反对党内的资产阶级思想倾向而斗争。因此，党的宣传工作在目前时期的主要任务，就是要进一步以马克思列宁主义的社会主义思想来教育全党和人民群众，动员全党和全国人民为实现党的总路线、完成国家建设的第一个五年计划和贯彻党的七届四中全会的决议而斗争。

## （二）党的宣传工作必须为贯彻党的总路线而斗争

　　党的总路线的实施，是我国历史上空前深刻的革命。它要消灭任何种类的剥削制度，基本上消灭生产资料的私有制度，因此它对于全国每个人的生活和思想都要引起从来未有的根本的变化，比民主革命的影响要广泛和强烈得多。社会主义建设和社会主义改造需要经过长期的斗争，在人们头脑中用社会主义思想来代替资本主义思想需要经过更长期的斗争。在社会主义建设和社会主义改造过程中将要陆续遇到各种复杂的问题，对于所有这些问题都需要向党员和人民群众作及时而有力的解释和教育。资产阶级分子对于社会主义事业的每一步进展都会作各种不同形式的抵抗，社会主义事业在发展过程中所遇到的任何困难都会被不满分子利用为造谣诽谤和煽动群众中的落后阶层的藉口，帝国主义者和国内的反革命分子都在等着抓住我们的疏忽和错误向我们进攻。所有这些，都说明了我们在思想战线上面临着沉重的任务。

　　对于过去近一年来总路线宣传已经取得的胜利，对于以社会主义思想教育人民群众的工作已经取得的成就，决不能估计过高。不能设想经过一次总路线的宣传教育，所有的工人都已有了社会主义觉悟。事实上在许多工人中，还存在着相当浓厚的经济主义思想和对劳动、对国家财产的非社会主义态度。在不少工厂矿山中，劳动纪律还很松弛。虽然工人群众容易接受社会主义思想，但是社会主义思想是不能从工人群众中自发地产生出来的，而且我国工人和小生产者有着密切的联系，有很多工人昨天还是农民或其他小生产者，因此，教育和批判工人群众中的错误思想倾向，必然是一个长期的工作。也决不能设想，当参加农业生产合作社的农户才占全国农户总数的百分之一点六的时候，农业合作化的思想已经掌握了农民的多数。事实上至今有很多农民对参加互助合作还有疑虑，对粮食的统购统销还缺少正确的了解，已经参加互助合作的农民中，也有不少人思想还动荡不定。农民中间以平均主义观点来理解社会主义的某些错误想法也远远不能说是已经扫除了。由于农民的小私有者的观点非有一个长时期的实际生活的教育是不能根本改变的，农民中文化水平较低的状况也决不是短期所能改变的，所以对农民的社会主义教育不能不长时期地进行。在知识分子中，特别在高级知识分子中，资产阶级思想的影响是很深的，帮助他们逐步批判资产阶级思想，接受工人阶级思想，也需要做长期的努力。至于商人和工业资本家，如果说他们今天已经有多数拥护社会主义，那就是海外奇谈了。事实上，他们中间有不少人对于党的总路线仍在进行各种歪曲和诬蔑，散布对于党的总路线的种种怨言。他们说工业化并不是我国目前最急切的事，发展工业会把国家和人民弄穷了。他们说实行计划经济是降低了人民的生活水平，原来粮食多的现在变少了，原来有肉吃的现在没有了，可见社会主义是越来越苦。他们中有的人甚至把希望寄托在资本主义外国。另一方面，他们又竭力隐蔽阶级斗争的事实，对工人进行收买腐化的活动，企图麻痹工人阶级的阶级意识，挑拨工人阶级的内部团结。所有这些事实都告诉我们，决不能满足于总路线的宣传所已经取得的成就，而是必须继续长时期不间断地向人民群众进行社会主义思想的教育。

　　刘少奇同志受党中央政治局和毛泽东同志的委托向党的七届四中全会所作报告中说：“党在今后的重要任务之一就是要按照中央所批准的中央宣传部‘关于党在过渡时期总路线的学习和宣传提纲’，结合各项社会主义改造工作的进行，继续向全国人民广泛地深入地反复地进行此项宣传教育工作。以便为实现党在过渡时期的总路线，为实现国家的第一个五年计划造成更加巩固的思想基础。”我们必须很好地来执行这个任务。

　　为了真正深刻地有系统地宣传党的总路线，党必须大力地提高和加强思想工作，并且对目前的思想工作作一番全面的检查。如果过去几年党在集中力量于各项民主改革工作和生产改革工作时，只能比较着重于民主任务的宣传，而对于社会主义思想的宣传，对于党内的和社会上的资产阶级思想所作的斗争在范围上和程度上都比较有限的话，那么，在党的总路线宣布和开始实施以后，情形就根本改变了。今后，除少数民族地区应另作规定外，党的宣传工作必须结合各项社会主义建设和社会主义改造事业的进行，结合国内和国际生活中的重大事件，向全党和全国人民有系统地、经常地、生动地、切合实际需要地灌输工人阶级的社会主义思想，宣传社会主义建设，特别是宣传工业化建设，宣传社会主义改造，特别是宣传农业的社会主义改造，宣传国家的经济建设计划，宣传人民群众在实现总路线过程中的作用和任务，宣传工农联盟思想，宣传个人利益与国家利益一致以及个人利益服从国家利益的思想，宣传一切为着社会主义工业化和服从国家计划的思想，宣传以新的态度对待劳动、对待公共财产和对待社会主义建设事业的思想，宣传党的领导是实现总路线的基本保证。同时，必须对资产阶级思想进行坚决的斗争，尤其要经常地向人民群众进行对于国内外敌人提高警惕性的教育，进行热爱祖国的爱国主义教育和积极参加国际斗争的国际主义教育，进行巩固国防以保卫社会主义建设和保卫世界和平的教育。为着进行社会主义思想的教育，党和人民群众中宣传教育工作的质量必须提高。党的各级组织必须根据总路线宣传的已有经验，来整顿和改进在人民群众中的宣传鼓动工作，使党的宣传鼓动工作在为社会主义的斗争中经常发挥巨大的力量，鼓动人民努力完成和超额完成国家的计划，推动劳动者向先进的人物看齐，克服各种落后思想和落后习气，向妨碍社会主义建设和社会主义改造的资产阶级思想进行坚决的斗争。

　　在党内关于总路线的教育也必须继续进行，因为党的大多数党员对于社会主义特别是社会主义经济建设的了解仍然是很不充分的。目前党内还有不少人，对于实现社会主义过程中阶级斗争的十分尖锐和复杂的性质还缺乏足够的认识，对党的各项政策还缺乏深刻完整的理解，对当前的阶级关系和阶级斗争还缺乏正确的分析，因而，在执行党的政策中常常发生“左”右摇摆，在党的宣传工作中不断产生“左”右偏差，就在总路线宣传中也仍然存在着这种偏差。党内也有不少人在国家的社会主义工业化问题上还有很多问题没有真正理解，在工农联盟问题上还有很多问题缺乏深刻的认识，在对待资产阶级的政策上还有很多问题模糊不清，特别是在实现总路线的具体步骤和策略问题上还有许多问题没有弄清楚，因而在接触到许多具体问题时就不断暴露出违反总路线的思想。长时期以来，广大党员很少能够用充分的时间来学习马克思列宁主义。现在许多党员都觉悟到时代变了，社会主义改造、社会主义经济、近代工业、集体农业这些生疏的事物都强迫着人们去熟悉它们，再不学习是很难照旧工作下去而不犯错误，不使人民利益遭受损失的了。因此，必须把党员教育提到一个新的水平。党的干部特别是领导干部必须认真地有系统地学习马克思列宁主义理论，必须认真地有系统地钻研党的决议和政策，必须切实改善过去不重视学习马克思列宁主义理论和不重视学习党的决议政策的状况。各级党的组织必须严格监督党员的学习，并且给党员各种尽可能充分的帮助。

　　为了在党的宣传工作中贯彻党的总路线，各级党委宣传部今后应经常讨论如何贯彻总路线的宣传问题，中央宣传部今后应当每年召集会议，讨论总路线宣传中的一般问题和各项具体问题，检查工作，总结经验。目前，党的宣传教育部门有必要采取下列一些步骤：（一）对过去的宣传材料、宣传口号进行一次全面的检查，把不适合于总路线要求的加以修改，按照党的当前工作任务的要求编出适当的宣传材料，制定适当的宣传口号；（二）督促有关部门着手出版更多的书籍，办好各种刊物来科学地、生动地解答关于社会主义建设和社会主义改造的各个方面的问题，批驳各种反对社会主义的错误思想，详尽地答复至今还在人民群众中流行的对于社会主义的怀疑和误解；（三）对各级学校的课程、教材和各种教学活动进行检查，使学校能以社会主义的思想教育青年；（四）促使电影、戏剧、幻灯片、美术、艺术和文学作品根据各自的特点宣传社会主义；（五）改进党校教育，增设关于社会主义建设和社会主义改造的课程，并编写适当的教学材料。

## （三）宣传工作必须为贯彻党的七届四中全会的决议而斗争

　　党的七届四中全会决议的宣传，在目前党的宣传教育工作中占有特别重要的地位。

　　党的巩固是实现党的总路线的前提。没有党的坚强的领导，没有党的钢铁一样的统一和团结，就没有党的总路线的实现，就没有社会主义。社会主义改造是我国历史上空前深刻和广泛的革命，而社会主义的有计划的建设又需要全国范围内的严格的统一，因此，加强党的领导，加强党的统一和团结，在现在比在过去任何时候更加重要。

　　党的四中全会从国际国内的阶级斗争形势出发，从我们党的目前状况的具体分析出发，指出一切内外敌人破坏革命事业的最重要的方法之一就是首先破坏我们党的团结，并在我们党内寻找他们的代理人。四中全会号召全党同志当此我国实行社会主义建设和社会主义改造的紧要历史关头，必须更加提高革命警惕性，更加增强党的团结。

　　党的四中全会决议指出，对于在我们党内已经和可能出现的个别的个人主义野心家必须进行无情的斗争，直至在必要时将他们驱逐出党；四中全会决议也使我们深刻地认识到，为反对各种非无产阶级思想、首先是资产阶级思想对于党的侵蚀而进行斗争的严重意义。自然，我们全党大多数党员、干部都是埋头工作，积极为人民服务的，但是必须指出，在中华人民共和国建立以后，就是在党已经成为国家的领导力量的时期，党内的资产阶级思想影响显著地滋长了起来，党内有相当多的一部分干部滋长着一种极端危险的骄傲情绪。党必须以很大的努力来克服党内的资产阶级思想，教育和批评受资产阶级思想影响的党员克服由这种思想而引起的腐蚀和破坏党的危险，否则，我们就不能胜利地进行社会主义建设和社会主义改造的伟大任务。

　　我们党一开始成立就是工人阶级的共产主义的革命政党，这是毫无疑问的。但是这并不是说，资产阶级思想在我们党内就没有寄生的可能了。首先，我们党内出身于小生产者阶层的党员所占的比重很大，而党对于他们的马克思列宁主义的教育还很不足；其次，中国革命在过去的很长时间内是资产阶级性质的民主革命，许多抱着资产阶级民主纲领的人易于混进我们党的队伍里来，他们中间有些人可以参加民主革命的斗争，但是他们的终极目的，却不是社会主义而是资本主义；再其次，我们党现在既然还采取着和资产阶级联合的政策，资产阶级就能够通过各种方式向我们党员散布他们的思想影响；最后，帝国主义者和资产阶级中的反动分子为了破坏我国的革命事业，还会派遣奸细到我们党内，或者勾引我们党内的堕落分子作为他们的代理人。无论由于哪种来源，党内无产阶级与资产阶级的思想斗争是更加激烈起来了。

　　资产阶级思想对于党的侵蚀是无孔不入的，它在党内的反映也是各种各样的。事实上，有一些党员已经在不同程度上接受了资产阶级的影响，如有些人，认为革命已经成功了，今后再没有什么革命的任务了，因而解除斗志，居功骄傲，脱离群众，甚至要求党给他们以报酬，向党闹独立性。个人要求不能满足的时候，就要求休息，要求脱离革命的队伍。另有一些人，认为革命既然已经成功了，应该享受一下，因此就把各种资产阶级的生活方式，包括贪污、贿赂、生活上的浪费、道德上的糜烂等等，带到党和非党的革命组织里来。而最为危险的是个人主义野心家用资产阶级的观点来歪曲党的生活和党的历史，在党内制造派别活动，企图分裂党，篡夺党和国家的最高权力。这种人的罪恶活动是完全反映了资产阶级的破坏党、瓦解党、分裂党的要求的，如果任其发展下去，其最终结果必然是在我国实行反革命的复辟。资产阶级思想对于党的种种侵蚀现象都是对于我们党和党的事业有极大的危害的，而按照资产阶级的要求来破坏党、瓦解党、分裂党，更是资产阶级思想对于党和工人阶级最猖狂的进攻，是我国革命事业的最危险的仇敌。党的宣传工作在目前最重要的任务，就是要提高全党和全国人民的警惕，首先是教育全体党员提高觉悟和战斗力，坚决抵抗和清除资产阶级的思想影响，向一切资产阶级思想展开严肃的斗争。这对于增强党的团结，对于保持党内马克思列宁主义的统一，对于保卫社会主义建设和社会主义改造的事业，都具有极大的重要性。

　　企图分裂党、篡夺党的资产阶级思想的代表们往往并不正式提出资本主义的政治纲领，相反，他们在表面上伪装得“非常正确”，这是他们的活动的特点之一。他们采取这样的策略是因为党的路线在全国人民中已经有了极高的威信，直接反对党的路线马上就要陷于孤立的缘故。因此他们就从旁的方面迂回进攻。他们竭力降低党的作用，使党由工人阶级争取社会主义和共产主义的最高司令部变为某些个人夺取权力的踏脚石和得到权力以后的装饰品。他们认为：不是党的组织在任何党员个人之上，而是某些“有能力”的党员个人在任何党的组织之上。他们认为：不是全党必须服从按民主集中制产生和工作的中央，而是某些“有权力”的党员个人以及他们所领导的工作部门和地方组织应当对中央实行独立。他们认为：党内民主、批评和自我批评对他们这些“有权力”的人是不能适用的，党的团结的原则、集体领导的原则和党的纪律对他们这些自称为“正确”的人也是不能适用的。很明显，他们的所有这些思想都是适合于资产阶级的社会秩序和世界观的，都是适合于资产阶级破坏、瓦解和分裂我们党的需要的；他们是混入党内的资产阶级个人主义野心家，是资产阶级在我们党内的代理人。如果党竟因为他们打着社会主义的旗帜而听任他们的活动自由发展，那么他们迟早只能走到一个目的地，这就是篡夺党而实行资本主义和殖民地统治的复辟。

　　当然，像这样放肆的野心家在我们党内产生只是一种特殊的个别的现象，但是如果因此就忽略他们可以造成极大的危害，那就大错特错了。而且值得注意的是，在我们党内还有一种人，他们表现着严重的个人主义、分散主义、宗派主义的倾向。他们在工作中也是尽力降低党的作用，忽视党的思想工作和组织工作，拒绝党的领导和监督，用个人领导来代替集体领导，把党和人民的利益放在个人的利益之下。他们为了个人的名誉、地位、权力和物质的享受，可以损害党和人民的利益，可以同党和人民对立起来。他们以为党的原则和国家的法律是为着对付老实人和普通人的，而他们是可以不遵守的。他们骄傲自满，拒绝学习，拒绝批评并且压制批评。这种人如果不提高马克思列宁主义的觉悟，不坚决改正他们的错误，他们就有可能成为党内的个人主义野心家的向往者、追随者和候补者的危险。

　　在过去一个时期中，党的宣传工作虽然曾经在反对党内资产阶级思想上进行过许多工作，获得一定的成绩，但是，在这方面显然还有许多严重的缺点和错误。对于资产阶级思想侵蚀到党内来的有些现象，我们没有能够及时地进行揭发和批判。我们也没有充分地进行有关党的生活和党的建设的宣传教育。在出版物中很少阐明马克思列宁主义的关于党的学说的书籍，在党的教育工作中也不重视“党的建设”课程，对党的决议更没有认真的学习和研究。特别严重的错误是：在不少党的报刊中没有着重宣传党中央的领导和党的集体领导，反而自觉或不自觉地散布了许多个人主义、分散主义、地方主义的思想影响，例如，不必要地登载许多用个人名义所作的指示和号召，过多地渲染党政负责干部的个人活动，夸大了个人的作用。个别地区的报刊，甚至还把党和国家的地方组织放在和中央分庭抗礼的地位，使地方威信超过中央威信。此外，在过去各种宣传工作中，十分缺少批评和自我批评，尤其是自下而上的批评，十分忽视向人民群众进行政治警惕性的教育。所有这些严重的缺点和错误，都是和党的利益，和总路线的要求不能相容的。各级党组织有必要根据四中全会决议，对于自己的全部宣传工作进行一次彻底的检查，并在今后的宣传工作中坚决纠正任何个人主义、分散主义、地方主义的错误倾向。

　　党的宣传工作，必须在进行党的总路线的宣传同时，有系统地展开马克思列宁主义关于党的理论、关于党的领导作用、关于党的建设的原则的宣传；在一切党的学校和党员的教育计划中必须进行关于党的建设的教育；在党的报刊和其他出版物中必须加强关于党的建设和党的生活的宣传。党的宣传工作应当向全党和人民群众详细地揭露和论证帝国主义、反革命分子和资产阶级在我国进行社会主义建设期间破坏我们党的团结的危险。党的宣传工作必须站在反对党内的资产阶级思想的斗争的最前线。它应当在任何条件下为坚持党的原则而斗争，对于党内的资产阶级思想在党的生活上和个人生活上的一切表现，一切个人主义、分散主义、宗派主义的倾向，一切骄傲情绪，一切妨碍和破坏党的团结的言论和行动，都应当负责加以揭发和批判。只有这样，党的宣传工作才能够完成自己的战斗任务，来为巩固党、增强党的团结、贯彻党的总路线而斗争。

## （四）加强党对宣传工作的领导

　　党在宣传工作上的巨大任务必须动员全党的力量才能做好。我们的党从来十分重视宣传工作，党中央和毛泽东同志是全党做宣传工作的模范。一切的党组织都应该时刻关心提高党员和干部的思想政治修养，并经常用社会主义思想教育广大人民群众。在党和国家的各个部门和各个环节中都有思想工作，也就都需要做宣传工作。宣传工作不能是“无的放矢”，不能为宣传而宣传。做宣传工作，提高党员和人民群众的思想水平，就是为了做好党和国家的各种工作。

　　不断地进行思想工作是党的首要职责。各级党委必须加强对宣传工作的领导。各级党委应该经常了解和研究党员干部与群众中的思想状况，具体地布置切合实际需要的思想教育工作，统一领导和监督各个党组织所进行的宣传工作。党委能够把思想工作抓起来，就能使领导水平不断提高，并且使党的宣传工作真正能够发挥出推动国家建设事业的重大作用。

　　加强对干部和党员的政治理论教育是党的思想工作的最重要的环节之一。

　　在职干部的理论教育近年来已经有了不少进步，各级党组织必须继续注意改进学习领导，健全学习制度，使理论学习确实能够产生提高干部思想政治修养的效果。高级干部的政治理论学习应该特别重视。各级党的组织都必须监督高级干部养成认真读书、学习理论的习惯，应该指出：满足现状而不努力学习，是骄傲情绪的一种表现，是应当认真克服的。目前高级干部因为工作繁忙以致学习松懈和学习制度流于形式的现象应该引起警惕，并加以克服。各级党组织也要认真领导中级和初级组的政治理论学习。为了改进中级和初级组的政治理论学习，应该切实地培养理论教员和学习辅导员，重点办好并逐步推广业余政治学校，健全学习室的组织。必须特别指出，干部理论学习的目的是为了能够深刻领会和掌握党的政策，提高自己的党性，做好党的工作，所以理论学习和政策学习应当密切结合而不可偏废，不论那一级干部都要认真学习和研究党的政策和决议；在理论学习中，也必须努力学习运用马克思列宁主义的立场、观点和方法来提高思想、改进工作。

　　党校是对干部比较有系统地进行政治理论教育的机关。各级党委应该注意办好党校和党训班。对党校、党训班缺少认真的经常的管理的状况必须彻底改变。

　　对工矿企业和农村中文化水平在初中以下的党员的政治教育和文化教育，对候补党员的党的基本知识教育，也应当大大加强。要求各省、市委认真做好各项准备工作，逐步建立起较有系统的党课教育制度，以“党在过渡时期的总路线”、“共产主义和共产党”为主要的教育内容。

　　为了改进马克思列宁主义的教育，也为了加强马克思列宁主义理论对于实践的指导作用，必须使目前过于薄弱的党的理论研究工作逐步加强起来。

　　加强党的思想工作的另一重要方面是要加强党在人民群众中的宣传工作。各级党委在进行任何一件工作时都应该领导进行必要的宣传，克服和防止违背说服教育的原则而用粗暴态度对待人民群众的命令主义倾向。各级党委应该经常注意提高宣传工作的质量，保证党的宣传能够起提高群众的社会主义觉悟的效果。围绕着党和国家的一定时期的中心任务和重大政策，动员全党，开展巨大规模的宣传运动，是各级党委已经熟练地运用着的一种宣传方式，今后仍然需要运用这种方式。但是，在群众的日常的经济生活和政治生活中，随时随地也都需要有宣传，党在人民群众中的宣传工作是应该而且可以经常不断地进行的。这就需要各级党委经常根据党的当前工作任务和群众中的思想状况，及时规定每一时期的群众宣传工作的内容，定期召开讨论宣传工作的会议，认真地挑选、培养和提高党的宣传员和报告员，督促党的宣传部加强对各种宣传工作的机关和工具的领导和管理。群众宣传工作的基础是党的支部。党的宣传网必须在支部的领导下，只有这样才能使群众宣传工作和支部的实际工作密切结合起来，使得在城市和乡村中的宣传工作能够经常进行，并为当地的实际工作服务。各级党委应当及时供应宣传材料，总结宣传工作经验，领导和帮助党的支部学会掌握党的宣传工具和宣传工作者的队伍，并建立起经常的宣传工作的制度。

　　报纸、书籍、刊物、广播是最广泛地影响着群众思想生活的武器。各级党委都应注意运用这些武器，给报社、通讯社、杂志社、出版社、广播电台充实能够掌握党的政策的适当的干部，经常给他们规定明确的宣传任务，给他们以具体帮助，并且定期地检查和讨论他们的工作。

　　党应当积极地领导文学艺术工作，鼓励和帮助作家和艺术家从事创作，正确地开展文艺批评，运用文学艺术的力量来鼓舞人民建设和斗争的热情，培养共产主义的道德思想。

　　党对于文化教育事业的领导也必须大大加强。各级党委应当按照中央所规定的当前文化教育工作的方针和任务，抓紧对文化教育部门工作的监督，定期讨论文教工作，检查方针政策贯彻的情况和计划执行的情况。党对文教事业的领导要保证在文教工作中贯彻党的总路线的精神，坚持用社会主义思想来教育人民群众。在这方面我们还有很多缺点，例如我们学校教育中关于建立正确的劳动观点的思想教育做得还很不够，我们的学校课本中也还有轻视体力劳动和体力劳动者的旧思想的影响，这是学校教育中的一个带有原则性的错误，必须坚决加以纠正。各级党委应当认真做好管理文教干部的工作，并督促各文教行政机关改善其工作作风和工作方法，提高其工作效率，加强文教工作者的团结，并督促各文教部门的党组织经常向党委报告自己的工作。

　　各级党委宣传部是党委领导宣传工作的重要助手机关。所以为加强党对宣传工作的领导，就必须改善党委宣传部的工作。

　　要改善党委宣传部的工作，首先是要认真来培养和提高在职宣传干部，注意培养宣传干部的后备力量。为了担负日益繁重的工作任务，党的宣传干部必须努力提高马克思列宁主义的理论修养，提高为工作所必需的文化水平和业务知识，特别是要增强实际革命斗争的锻炼和党性锻炼。各级党委宣传部，首先是省市委以上的宣传部，应该从现在起，按照实际状况，采取在职学习、举行工作会议、总结和交流工作经验以及离职训练等等方法来培养提高干部，并且切实做出成绩来。区县以及其他方面宣传干部大量缺额的现状，和宣传干部来源不足的现象，必须从各方面设法逐步加以改进。现有文教干部是一支拥有二百几十万人的大队伍，应当加强对他们的团结和教育工作，帮助他们提高政治觉悟，在他们中间发展党的组织和选拔宣传干部，同时应该注意从工矿农村中发现品质优秀、努力上进的工农干部，提拔出来担任宣传工作，注意从中学以上毕业学生中，选拔和训练党的宣传工作人员。

　　其次，县委宣传部、工矿党委宣传部是直接联系广大工农群众的机关，它们的业务建设应该受到特别的注意。现在各地县委宣传部和工矿党委宣传部的经常业务工作，很多都没有开展起来，一般都苦于宣传任务很重，战线很长，而组织不健全，干部力量薄弱。上级党委宣传部必须根据各种不同情况更多地去研究和帮助他们确立自己的业务，逐步明确其工作范围和工作职责；帮助他们通过各个时期的中心工作来建立经常的宣传业务；逐步做到内部的合理分工，各种工作有专人负责，以便能够把党的教育工作，对群众的宣传工作和对文教工作的领导和监督工作等全盘业务管理起来。其中人力确属太少的，各级党委应该尽可能早日把干部配齐；在为工矿企业配备干部时，应该同时注意宣传干部的配备。但仅仅有了人力，如果不进行工作的整顿还是会处处遇到困难的。一般说来，任何一级的党委宣传部在建立业务中遇到的困难，只有靠改善工作组织、改进工作方法、提高工作质量，来逐步求得解决。

　　第三，也是最重要的一个方面，就是省、市委宣传部以及中央宣传部的领导工作，必须针对现有的缺点，切实改善。首先，省市委以上宣传部应该把领导工作的中心放在思想工作上。应该全面地注意党内党外的思想动态，以便能够及时地把必须注意的重大思想问题反映给党委；应该对于任何一个部门，任何一个方面的思想工作实行党的监督，不懈地去揭露一切与马克思列宁主义和总路线背道而驰的错误思想。其次要加强具体领导。省市委以上的宣传部必须进一步提倡联系实际，重视调查研究，重视总结经验，特别是要经常注意去总结基层党组织的宣传工作的经验，慎重地积累和推广成功的经验。必须力戒形式主义的作风和装腔作势、空话连篇的文风。必须加强工作的计划性，学会抓住工作的中心环节，并以此推动全盘工作。各级党委宣传部都应该在党委的统一领导下做工作，反对一切分散主义现象。上级党委宣传部按时检查下级宣传部的工作，向它提出工作要求，给以具体帮助也是必要的。这样才能使各级党委宣传部的业务有系统地建立起来。第三，必须健全集体领导制度，不依靠集体的智慧而由个人决定一切的作风在任何党的工作中都不能容许，在宣传工作上更必然造成巨大危害。第四，在宣传工作中必须开展批评与自我批评，特别是自下而上的批评，加强组织性和纪律性，反对领导上的主观主义和官僚主义作风，反对宣传干部中任何骄傲自满、党性不纯的现象，这对于改进宣传部门的工作具有决定性的意义。

　　这次大会要特别讨论农村宣传工作和报纸工作，有关这两方面的许多问题，另外有决议草案和对这两个草案的说明，就不在这个报告里说了。

　　同志们，在党的宣传战线上的任务是极其繁重的，但是我们的党有着全党做宣传工作的优良传统，党在过渡时期的总路线和党的七届四中全会已经明确规定了宣传工作的方针，我们完全相信，在宣传部门工作的一切同志只要戒骄戒躁，刻苦努力，认真学习，就一定能够在以毛泽东同志为首的党中央的领导下，在全党各方面力量的配合下，胜利地担负起党所要我们做的工作。

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