# 伍晋南在广西全省公私合营企业工作会议上的总结报告

　　<中共广西省委副书记、伍晋南>

## [此件于1954年10月28日经中共广西省委统战部印发桂西、各地、市委统战部及财委]

　　九个月来，主要是六月省委城工会议以后，对资本主义工业的改造工作取得了初步成绩，这就是完成了14户私营工厂的合营工作（另外有4户正在合营中），整顿了原有合营的16户厂矿的工作（另外有10户正进行整顿中），进行合营的工厂一般的生产都有提高，特别是合营较早的工厂，经过整顿后生产大大提高，成本费用降低，生产效率提高了，有的产量比合营前增加4倍（桂梧纸厂），充分显示了合营厂比私营厂的优越性。经过这一段工作，各级领导取得了初步经验，为今后扩展公私合营创造了有利条件。工作的缺点也是存在的。主要是对资本家的思想改造工作做得不够，有些同志有“要厂不要人”的思想，不注意董事会、章程、股权、利润分配等工作。

　　这次会议应解决的问题，大体上统战部在会议上的报告中解决了，现在根据几天来的讨论，谈谈下面几个问题。

## 一、公私合营的重要意义

　　我省的私营工业，10人以上的有377户（其中16人以上的大型工业113户），年产值3065亿元，占全省整个工业比重的24％（包括已合营的厂矿在内），这个数说明我省的私营工业还是薄弱的，但把这些私营工业改造成为半社会主义以至社会主义的工业，却是一笔很重要的财富，它对于配合本省的工农业生产上，和配合国家对社会主义工业建设上均有重要的意义。对资本主义工商业的社会主义改造，是我国建设社会主义以及对社会主义改造事业中的一个重要方面。现在我国的工业建设和对农业、对手工业的社会主义改造，正在积极稳步地向前发展，而我们对资本主义工商业的社会主义改造也必须积极稳步地前进，才能适应整个国家的需要。我们对资本主义改造是采取和平的（不流血的）改造的方针，依靠国家机关和社会力量，有步骤有计划地稳步进行。我们的任务就是将有利于国计民生的资本主义企业改造成为社会主义的企业，井将资产阶级分子尽可能地改造成为社会主义社会的公民。

　　将资本主义企业改造成为社会主义企业，要有一个过渡形式，这个过渡形式就是国家资本主义，公私合营是国家资本主义的一个高级形式，也是一个主要形式，通过公私合营这个形式，就可以为将来用全民所有制代替资本家所有制创造顺利的条件。

　　我们对资本主义企业的社会主义改造的任务，不仅是改造其企业，同时要改造资本家，即是说不但要改造经济，同时也要改造人，所以企业改造和入的改造要结合起来，双管齐下，这是国家对资本主义进行社会主义改造的一件事情的两个方面，这两个方面是互相关联和互相影响的，只有做好了这两方面的工作，才能顺利完成社会主义改造的任务。过去有些同志存在着只要工厂，不要资本家，忽视对资本家思想改造的工作，这是不对的。毛主席说中国的民族资产阶级大部分是可以改造的，现在民族资产阶级一般的也表示愿意接受社会主义改造，这就不仅是可以改造其企业，而且也可以通过改造企业而同时进行改造其人的思想。社会主义成份（公股）和公方代表在企业中居于领导地位，我们如能紧紧依靠工人阶级，就能够使两方面的改造工作得以顺利完成。我们对合营企业改造，是按照社会主义企业的经营方针和管理原则的，因此改造过程中与私人资本主义的唯利是图及其盲目追逐利润的生产方法是有激烈的复杂的斗争的。要不断地提高职工群众的觉悟性和组织性，要紧紧依靠工人群众才能实现。为了改造资本家的思想，对于资本家和资本家代理人要在企业行政关系上，在公方领导下使之有职有权，守职尽责，公方代表要善于领导私方代表并帮助他们在工作上做出成绩使之在思想上逐步得到改造，使他们今后在社会主义改造和建设事业中能有所贡献。为了达到这些要求，对于他们的抗拒和破坏的一面，应当做必要的斗争，个别严重的应依法惩处。

## 二、公私合营工作中必须抓紧的几个关键问题

　　1、加强各级党委的统一领导是完成任务做好工作的保证，应克服以往在某些地区的党委只注意中心工作，不理合营工作的现象，同样的要克服某些同志在进行合营工作中，不向党委请示报告，自作主张的现象。今后凡是有合营的县市，县委、市委、地委必须注意合营工作的领导。党委的领导，主要是统一思想政策，统一部署，统一工作步骤做法与统一组织力量。各合营工作组亦必须经常向当地党委报告工作情况，以便取得党委的指示，遇有重大政策性的问题，必须请示当地党委。

　　2、发动和依靠工人群众是胜利完成合营工作任务的关键，只有发动群众起来，合营工作才有所依靠，发动职工必须从总路线宣传教育入手，说明为什么要公私合营，合营后的公私关系和工人的地位责任等，并解决工人群众中存在着的种种思想顾虑，以取得工人群众的支持，同时在整个合营过程中都要密切结合生产，特别是生产紊乱，问题很多的工厂，应从解决生产上的突出问题入手，这样才能更好地发动职工支持合营的工作，才能更好地诱导资本家自愿地接受改造。

　　3、做好统战工作，争取资本家自愿台营，这是合营工作的不可缺少的工作，如没有资本家自愿，所谓公私合营即不能成立。做好统战工作也是要从总路线的教育入手，讲解具体政策，打消其顾虑，引导其接受，并晓明大义和大势所趋，使其不得不走这条路，同时在资本家中要培养先进分子使其发挥作用，以影响其他。在整个合营过程中，就是用协商、教育，分析批判、揭露等方法，对资本家进行教育改造的一个斗争的过程。公私合营工作的干部的岗位是属于改造资本主义工业和资产阶级分子的最前列，任务是光荣和艰巨的，必须时刻保持清醒的头脑，既不能麻痹，又不能不要资本家，也不应“怕失了立场”而不敢和资本家打交道，只要我们紧紧依靠职工群众，学会与资本家的统战工作，就能取得完全的胜利．

　　4、合营工作的步骤做法，在统战部九个月的工作报告中，已经解决了，现只补充各个步骤中的一些关键问题。即：第一步骤主要是通过总路线宣传教育结合具体事实，打消顾虑，教育群众欢迎合营，和争取资本家自愿合营。第二步骤除继续发动群众改进生产外，主要是通过协商与资本家解决合营中的重大问题，并取得协议。要认真做好清产估值工作，这是第二步骤中的主要工作。第三步骤则是召开庆祝大会，正式宣布合营，扩大影响，号召职工转向生产，搞好生产，并进行合营工作总结。

## 三、有关公私关系方面的几个问题

　　1、公股领导权必须树立。公私合营工业属于半社会主义的工业，较之私营工业来说，生产关系有了重大改变，主要表现在把原为资本家“独有”的工业变成“公私共有”和公股在工业中居于领导地位这两个方面。国家通过公股在合营工业中领导地位对工业进行改造并改造资产阶级分子。因之合营工业中，公股的领导地位能否巩固和树立是搞好企业贯彻政策的首要关键。

　　公股领导是表现在企业生产能否按照国家计划完成任务，企业管理是否能按照社会主义管理方法逐步改造以及资方代表能否接受改造井积极地按照国家计划的要求来服务。公股对企业的领导是通过公股代表来实现的，因之我们派进去的干部不论是否任厂长或任副厂长，同样是属于领导地位。

　　管理合营企业的组织形式，除过去已实行计划管理一长制的合营企业外，其余建立工厂管理委员会，实行民主管理。工厂管理委员会是企业的管理机关，工厂管理委员会主任由公股代表担任。过去有些参加到合营企业的公股代表，不敢对资方实行领导，或者是怕麻烦干脆清洗不要的做法都是不对的。应改变过来。

　　2、关于私股代表安置问题。安置是肯定的，不能不安置，过去的只要企业不要人，在合营时把私股一脚踞出去的做法是不对的。如何安置呢？在不妨碍公股领导的原则下，参照原有的职位，量才使用，这是安置的原则。因为我省的私营工业小，资本家的代表性也一般不大，一般的厂长应当是由公股代表担任，让私方任副厂长，当然如有资本家代表性较大，思想进步，能接受我们领导的资方代表给他任厂长也是可以的。董事会是公私协商机关，它对企业的领导不能起决定的作用，董事长一般应由私方担任，资本家代表虽任董事长也不能妨碍我们在企业内部的领导权。同时影响也好，又便利我们对私股协商和教育工作。董事人选，公方董事应以在企业中工作的代表为主要参加者，私方董事除吸收在厂工作的代表参加外，还应适当吸收不在厂的股东参加。董事会同样也应受公股的领导，我们有些合营工业中的干部，不愿领导董事会是不应该的。公私董事的比例，公股一般的不超过半数为宜。

　　其他技术人员和一般职员，均应包下来，凡安排在合营工业的人员，除资本家及其代理人以外，其他人员均应当作企业的工作人员看待，对某些既非资本家又非工会会员的人员，应由行政出面帮助教育和改造，争取他们发挥其作用。老年职工如实在不能工作，并经多方安插不下，可以参照桂林市的做法，让其子女代替。

　　3、有关股权清理中的问题。根据《公私合营工业企业暂行条例》的规定，是公平合理的原则。李维汉同志报告说：这不是做买卖，压低提高都不对，影响不好，应该是实事求是、公平合理。大家在工作中应切实掌握这种精神，现在把在讨论中提出的具体问题谈谈：

　　超龄机器不再折旧，修理费可从公积金中开支，安装费可以进行清估并列入于所属一方的股金之内。代管股不能没收仍要代管，至于应代管到什么时候，如若没有人认股就一直代管到社会主义社会为止。

　　地主的股权（包括其用当铺名义入股的），除土地改革中已有判决没收的部份外，一般的不应没收，但逃亡地主和地主在解放后分散隐瞒的财产从来未发现而现在才发现的应没收归公，不再分给农民。

　　学生的股权的处理应看其股权的来历如系继承资本主义或封建财产，如其家庭仍系资本家或地主，仍应按资本家或地主的股权处理，而不应以学生的股权处理，如果其家庭不是属于地主或资本家则参照其他成份的股权处理原则处理。

　　医生的股权，若其来历不是资本家而是以薪金或行医所得入股的，不能按资本家看待，可劝其退股。如本人虽是行医，但其家庭是资本家或地主，其股权又是承继家庭所得，则应以资本家或地主股份论。

　　农民和工人的股份应退出，如股份过大，退出对生产有影响时，可逐期的退，一般不接受捐献。

## 四、要认真搞好合营后的生产工作

　　我们将资本主义企业改变为公私合营的企业，仅仅是工作的第一步，更繁重的任务是要把生产搞好，必须根据国家交给的任务（包括加工订货）逐步推行计划管理与建立必要的责任制度，计划管理的要求是推行初步的作业计划，建立日常生产会议和必要的报表制度，责任制的要求是建立厂长、车间主任和工段长的责任制，其次对科室责任制，工人岗位责任制等也要逐步建立起来。合营企业的厂长负责制，还不是一长负责制，而是公方领导，工人代表参加，民主管理下的厂长负责制，厂内重大问题必须经过管理委员会讨论决定，厂长根据管理委员会的决定去负责执行。

　　要搞好生产，必须加强合营厂矿中的政治工作，用总路线精神教育工人，提高工人的社会主义觉悟，提高工人当家作主的责任感，克服经济主义和自由散漫的习气，要特别注意培养工人干部和教育技术人员，逐步加强各部门的领导机构，在合营工厂中应有计划地组织劳动竞赛，以保证完成生产计划。此外要搞好对资方代表的统战工作，继续对资方进行思想改造。为加强合营厂矿的政治工作，应按国营企业的要求派去脱离生产的党政工作干部。

## 五、第四季度的工作部署

　　第四季度的任务主要是继续完成本年度尚未完成的任务和为明年扩展公私合营做好必要的准备工作。今年还没有完成合营的，有4个扩展合营厂的工作，和十几个原有的合营厂的整顿工作，这是中央交给的任务，必须完成。对于明年的扩展工作，主要是做好组织和计划的准备，把财委（资）的机构建立和健全起来，并按照省的要求具体安排1955年的扩展工作，做出计划，早一步做好抽调干部的准备，并提出抽调干部中的费用计划，按企业的投资计划订出。其他工作均照统战部的布置。

　　各市地委进行合营的工厂，必须经过省委批准，不得自行决定合营。

　　商业资产阶级也应学习《公私合营工业企业暂行条例》，学习一下有好处，有人说怕引起不安，其实报纸都公布了，不安是存在的，只有学习好了，才能安下来。

　　· 来源：

　　广西省某档案馆