# 高江“关于对资本主义工商业的社会主义改造工作”

　　<陕西省人民委员会、高江>

## [高江时任陕西省人民委员会对资本主义工商业改造办公室副主任。这是他在陕西省第一届人民代表大会上的发言]

　　我完全同意和拥护成副省长“关于中华人民共和国第一届全国人民代表大会第二次会议的传达报告”，赵寿山省长“为完成和超额完成陕西省发展国民经济的第一个五年计划而奋斗”的报告，及时副省长“关于实现‘根治黄河’水害和开发黄河水利的综合规划，大力开展水土保持工作的报告”等。我现在就对资本主义工商业社会主义改造工作讲一些意见。

　　对资本主义工商业的社会主义改造，是国家在过渡时期的总任务的重要组成部分。它是分两个步骤实现的，第一步是把资本主义转变为国家资本主义，第二步是把国家资本主义转变为社会主义。

　　我国第一个五年计划是实现国家过渡时期总任务的一个重要步骤。在此期间，要基本上把资本主义工商业分别地纳入各种形式的国家资本主义轨道，建立对私营工商业的社会主义改造的基础。

　　在第一个五年计划期间，全国私营工业的大部分将转变为各种形式的国家资本主义，其中私营的现代工业大部分将转变为高级形式的国家资本主义——公私合营；私营商业中有一半以上将转变为各种国家资本主义形式的商业和由小商小贩组织起来的合作形式的小商业。

　　我省资本主义工业在国民经济中占有相当比重，据1954年年底统计：4个工人以上的私营工业有4570户，职工39037人，1954年的总产值为93932277元，占地方工业总产值的25.45％。其特点是：小厂多，大厂少（10个工人以上的厂矿仅699户）；工场手工业多，现代化工业少，地区分布上出很不平衡。一般情况是机器陈旧，设备简陋，技术落后，资金短绌，加之经营管理不善，不少企业的产品成本大，质量低，落后于其他先进地区。但绝大部分产品是当前国家建设和人民生产生活所需，且绝大部分是就地取材，就地制造，就地销售，因之是我省工业生产中一支不可忽视的力量。

　　私营商业（不包括服务业）1954年底共有76272户，从业人员128965人，资金6220万元。1954年零售总额为49339万元，占全省社会商品零售总额的45.04％。它们的特点是：户数多，人员多，资金少，规模小；集中于大、中城市的少，分布于广大村、镇的多。城市零售商中家庭商户和摊贩的数量很大，在农村私商中绝大部分都是资金很少、不雇用店员的小商小贩，对城乡物资交流、供应人民需要起着一定作用。

　　几年来我省对资本主义工商业的社会主义改造工作有很大进展。目前资本主义工业就产值说已有一半以上纳入国家资本主义的高级形式，绝大部分已纳入国家资本主义的中级形式。截至1954年底，已公私合营的工矿企业有47户，这些都是规模较大，职工较多，设备较好和在经济上较为重要的企业。其1954年的产值占地方工业总产值的46.4％，相当于现有10个工人以上私营工业总产值的2倍以上；私营工业接受国家加工、订货、统购、包销的产值占有4个职工以上私营工业总产值的72.43％。

　　在商业方面，随着工农业生产的发展，统购统销范围的扩大，市场上已经起了根本性质的变化。即有组织的市场逐步扩大，自由市场日益缩小。国家对粮食、油料、棉花、布匹实行统购统销后，主要商品货源已完全为国家掌握，私营批发商绝大部分已被代替。对于已无资源的批发商，大部已辅导其转业，或使其经营二批发，或由国营商业部门录用其从业人员。1954年我省对油脂、纸烟、茶业等行业的批发商及棉布商进行了全行业的安排和改造，指导转业的批发商共369户，从业人员3822人，其中大部转为零售商，少数转入工业、服务、运输等行业。经销、代销是国家资本主义商业的主要形式。现在全省与国营商业建立经销、代销等业务关系的私营零售商共12774户。其中粮食商50户；棉布商5210户；煤油商442户；食油商29户；茶叶商313户；五金电料130户；烟酒商6347户；百货商23户。农村中的小商小贩也正在供销合作社领导下通过各种合作形式对它们进行改造。公私合营形式，在商业上只宜对少数规模较大，历史较久，有声誉的和兼有加工制造或有很大技术性的商业个别采用，所以公私合营商业为数很少。

　　所有纳入各种形式的国家资本主义的工商业，由于社会主义成份直接和间接地加强了对它的领导，所以都不同程度地、显著地显示出其优越性：不同程度地纳入了国家计划轨道，原有的资本主义盲目生产、经营和投机倒把行为受到了很大的限制；资本主义的经营管理方式得到改进，减少了浪费，降低了成本；职工在企业中的地位改变了，主人翁思想和劳动积极性大大提高。因之在工业上产品的数量和质量均有提高；在商业方面经营和服务态度改变了。特别是当私商成为国家商业的经销、代销店之后，由于其性质的改变，群众对它的看法不同了，顾客普遍增多，营业额显著增长。资本家和资本家代理人由于企业情况显著改进和能够直接或经常的得到公方的领导和教育，及时的得到职工群众的帮助和监督，因而生产经营的积极性增强了，思想认识提高了，进而就有可能在实践中学习新事物和新思想，逐步改造自己。

　　国家资本主义的高级形式——公私合营，是社会主义成份在企业内部同资本主义成份合作，并居于领导地位，因之它优于其他中、低级形式的国家资本主义，而一切形式的国家资本主义又均不同程度的优于一般的私营企业。几年来在工商业资本家中，已出现了一批爱国守法、对于接受社会主义改造采取积极态度的人，有越来越多的人愿意并积极要求走国家资本主义的道路。事实证明：经过国家资本主义的不同形式逐步完成对资本主义工商业的社会主义改造，是较健全的方针和办法。

　　资本主义工商业纳入各种形式的国家资本主义轨道以后，虽然更有利于国家对它们的利用、限制和改造，但这仅是改造工作的开始，并不是改造工作已经完成。事实证明，有些资本家当企业已转变为国家资本主义以后，还是采取消极经营，唯利是图的态度，以至有违法行为。他们虽然接受了加工、订货、统购、包销，但不按照国家的要求，按质、按量、按时完成任务，他们不关心经营管理的改善和技术的改进，以致产品质量很低，成本很高，开支过大，浪费十分严重；还有许多资本家仍然继续进行偷工减料，以坏顶好，虚报成本，掺杂使假，短秤少量，抬价拒售，跌价竞销，拉拢腐蚀工人等违法活动；有些公私合营企业的私方代表也有“合公营私”或其他违法行为。这都说明了对资本主义工商业社会主义改造是一件长期的、艰巨面复杂的工作。今后必须加强对它们的领导管理和改造，发动并依靠职工实行对它们的监督，对违法者要及时严肃的予以教育、斗争和处分。

　　由于对“统购兼顾，全面安排，积极改造”方针领会不深和对情况掌握不够，在改造工作中还存有以下问题：

　　（1）安排与改造密切结合问题，对资本主义工商业进行社会主义改造中，必须经常注意到对它们的安排，使它们能够维持生产和营业。但安排不是为了永远地维持资本主义生产关系，而是为了更利于对它们进行社会主义改造。安排和改造并不是孤立隔离，而是密切结合的。但我们工作中二者的结合不够密切，不久前本省私营工商业某些行业中曾发生了一些困难。应当了解，这些困难的产生，和它们本身的设备、生产落后，盲目经营，经营管理不善，浪费、开支过大，经营作风不良，信誉不高等有很大关系；但和我们未能很好掌握情况，经常对他们加强领导管理、及时注意安排，以及某些干部限制、代替多，利用、安排少的思想也有一定关系。今年上半年对私营工业中发生困难的若干行业曾进行了生产任务的调整平衡，解决了一些困难问题。现正对10人以上的私营工业进行调查，在进一步摸清情况后，将根据供、产、销平衡的原则，按业安排。与此同时，对私营商业也做了全面安排，现在困难已基本解决，情况已经好转。在市场安排中许多地区曾发现了安排照顾过多和忽视、放松改造的偏向，因此就更助长了有些私商“货源靠公司，资金靠银行，经营靠职工，安排靠政府”的依赖思想。今后必须纠正，应在安排的基础上加强改造工作。

　　（2）企业改造与对资本家和资本家代理人的改造结合不紧。一般是对企业改造注意较多，对资本家和资本家代理人的思想改造则较差，落后于企业改造的要求。而在对资本家及其代理人的政治思想教育方面，又往往只注意到各个时期的政治运动和社会改革，未能经常在企业改造的实践中使其逐步认清资本主义是唯利是图的经营思想的反动本质，而努力改善生产经营，守职尽责，爱国守法，积极地致力于自我改造。今后在国家资本主义企业中应把企业改造同资本家及其代理人的教育改造密切结合起来，使他们在社会主义改造过程中正确地发挥其积极作用。

　　（3）国家资本主义企业的扩展工作与整顿、巩固工作结合不够。一般是对扩展工作注意的多；对整顿、巩固工作注意的较少；在整顿、巩固工作中，对工业注意的多，对商业注意的少；在工业的整顿、巩固工作中，对大的公私合营企业注意的多，对小的公私合营企业和加工、订货、统购、包销的企业则注意的不够。因之，有些企业虽已纳入国家资本主义轨道，但在企业改造和人的思想改造方面，还未得到应有的效果，存在很多问题。今后在扩展国家资本主义的同时，必须对已纳入国家资本主义企业的整顿、巩固工作予以足够的重视，以充分发挥其优越性。

　　我省在第一个五年计划期间，要求将公私合营工业的产值，由1952年占地方工业总产值的22.52％，扩大到1957年的46.6％。（私营工业产值由1952年占地方工业总产值的64.01％，降至1957年的19.51％。）私营商业中的经销、代销业务和小商小贩组织起来的合作商业的营业总额，将达到私商营业总额的一半，在社会商品流转总额中将占22.2％。

　　由于我省资本主义工商业的落后、分散，今后的改造工作将更加复杂和困难，第一个五年计划中对资本主义工商业社会主义改造任务的实现，还有待于各有关方面的共同努力。

　　· 来源：

　　陕西省某档案馆