# 黄知真在各省、自治区和人口250万以上的大中城市党委负责同志会议上的发言

　　<中共江西省委秘书长、黄知真>

## [这是黄知真同志在中共中央召集的各省、自治区和人口250万以上的大中城市党委负责同志会议上的发言]

　　江西小组的同志完全拥护中央关于资本主义工商业改造问题的决议草案和中央各负责同志在这次会议上所作的报告和指示。并且委托我就江西省几年来在对资本主义工商业改造工作中所遇到的一些问题发表一点意见：

　　江西省过去几年来在党中央的正确领导下，对资本主义工商业的改造工作是有一定成绩的。到目前为止，全省公私合营企业已达83户，占全省10人以上工业总户数的20％，总产值的56．5％，并且在景德镇的瓷器工业中实行了全行业的公私合营，加工订货已占私营工业产值的85％。全省资本主义商业的棉布、百货、西药、粮食、屠宰等16个行业的全部和国药中的一部6000多户已纳入了经销、代销和公私合营的轨道，并且对于棉布、粮食等行业在全面规划以后实行了全行业的代销，国家资本主义商业的零售额已占私营零售总额的49．7％。对于资产阶级分子的改造工作，经过“三反”“五反”、总路线教育、宪法教育，已经培养了一批愿意接受改造的进步分子，坚决抗拒改造的分子已日趋孤立。但是，由于过去我们对于当前阶级斗争的新形势还体会不够，对于必须把资本主义的生产关系向社会主义进一步改变的可能性和必要性还认识不足，对于资产阶级的两面性还缺乏全面的理解，没有体会到在一切重要的私商行业中实行全部或大部公私合营是资本主义所有制过渡到社会主义公有制的具有决定意义的重大步骤。因此，我们的改造工作不但还远远落在客观形势发展的后面，而且还存在着很多缺点。例如：在工业改造方面，全行业公私合营的经验还没有很好的加以推广，在商业方面，目前主要还停留在经销、代销等形式上，挤垮的思想还相当普遍。对于资产阶级分子的改造工作，还存在着很多“左”和右的偏向，特别是以“左”的姿态出现的偏向，有些同志看不到资产阶级积极性的一面，或者是只有批评没有鼓励，或者是因为害怕糖衣炮弹便不积极地去教育、改造资产阶级分子，既不去积极培养进步分子，也不去积极地分化和孤立那些抗拒改造的分子，实际上是放弃这一方面的工作，是一种放任的态度。关于这一点，可以从我们对景德镇瓷业的全行业公私合营和全省范围内对棉布业的全行业代销工作中所取得的经验和教训来加以说明。

　　景德镇的瓷器工业是江西省对私营工业改造的重点之一。1953年全市除了两个国营瓷厂外，共有10人以上的瓷厂258户，窑81座，配件工厂4户。其中除了个别是有制坯、烧窑和加工三个过程的全能厂之外，大多数都是只有一个生产过程的非全能厂，而以烧窑为中心互相联系起来的。到1953年，瓷土矿公司和窑柴公司建立以后，生产原料已经全部为我们控制。国家加工订货的产值已达到了私营工业总产值的90％以上，这就造成了对资本主义工业实行公私合营的有利条件。但是，因为我们开始是采取逐户合营的办法进行的，结果由于各户的规模大小不一、技术水平的高低不一，在分散生产的情况下，各个不同瓷厂之间的联系是无计划的，因此，在合营以后，不但有些小厂因为技术水平低，管理费用大，产品质量不易保证，亏蚀现象不能克服，而且原来各厂在生产过程中的联系无计划的现象也不能克服，“烧、做是冤家”的情况不能解决。今年全国公私合营工作会议以后，我们才开始体会到全行业安排改组和合营工作相结合的必要性，因此，今年采取了“以大带小”的办法进行全行业的并厂合营。到目前止，10人以上的瓷厂除6户大型、24户小型还在协商，9户窑户已为合作社所租用外，其余已全部合并为13个公私合营的全能瓷厂，包括4户配件厂共计17户公私合营厂。在并厂合营工作中，首先派出了一批干部，深入各厂，结合企业中的党、团、工会组织，对企业的资产，财务，技术设备，供、产、销情况和各厂在生产过程中的相互联系进行了比较系统的调查研究，在这个基础上，拟定并厂合营方案，再提出协商。其次对于资本家，一方面依靠企业工人群众的推动，另一方面通过一批首先表示愿意合营的进步分子，组织学习，进行串联，反复进行协商酝酿，打消了开始时一部分大户怕背包袱、一部分小户怕并厂以后职务没有保证、经济上会吃亏的顾虑，争取了自愿申请合营。再次，由公股代表、各厂的资方负责人和职工代表组织了并厂合营筹备委员会，分别清产和核资两个步骤，先大后小、先固定后流动，进行清产核资。对于各厂的原有实职人员根据其政治态度、在工商界的威望和业务能力安置了2个厂长，18个副厂长，其余人员也全部作了安置。全行业的并厂合营以后，克服了分散生产中所无法克服的困难，生产的计划性加强了，各个工序之间的联系更密切了，在技术上也可以取长补短，特别是由于企业性质的改变，建立新的管理制度，提高了工人群众的生产积极性，因此，提高了生产，提高了质量，降低了成本，消灭了亏蚀现象。资本家经过合营以后的实际体验，进步分子的队伍扩大了，愿意接受改造的分子也越来越多了，顽固的分子开始分化了。如江城瓷厂的老板起初坚决不愿合营，甚至向法院告状说我们侵犯财产所有权，后来在通过工商界的教育批评，特别是看到合营厂的实际情况以后，也自动申请合营。目前所存在的主要缺点是：第一，因为没有建立统一领导的专业公司，利润分配都是采取“四马分肥”办法的，因此，我们对于这些合营企业的控制还不够有力，资本家抽逃资金的现象还可能发生，公积金是否要按公私股比重划分的问题也还不能很好解决。也就是说，还不能把资本主义的生产关系向社会主义再推进一步。第二，对于资本家和代理人，有计划地培养核心分子的工作做得很不够，虽然都做了安排，但是安排以后没有很好地进行教育和加以使用，有的资方副厂长的办公室竟变成了仓库，在利润分配方面，有些地方是假分真不分，一只手分利润，一只手就要人家买公债。

　　去年实行棉布统销的时候，曾将全省私营棉布商纳入了经销的轨道，虽然开始曾再三强调要全行业安排下来，实际上全省5000多户棉布商只安排了2200多户，但仍然安排不了。因此，我们在今年第三季度开始对全省棉布业实行了全行业的代销。在经过全行业的规划以后，根据各个市场购买力的情况和对零售点的需要，经过协商适当进行了并店，调整了零售网，进行了必要的人事调整，并由国营公司派出驻店代表与劳资双方共同组织管理委员会，建立商品进销计划、财务计划等制度，然后根据各户情况，分户计算所需要的营业额，逐户加以安排。经过全行业的代销以后，地区之间的此多彼少、大小之间的大肥小瘦现象已基本上解决了，全行业都能维持。并且由于国营公司和工人阶级对于企业的控制与监督的加强，制止了资本家的投机倒把活动。但是，因为我们还拘泥于“对于资本主义商业公私合营不是主要形式”的观点，没有想到可以而且应当对私营商业的重要行业进行全行业的公私合营和采取定息的办法，因此不但安排公私比重、计算手续费和税务上的争执还不能很好解决，而且国营企业对于代销店也不能充分加以控制。

　　我们一致认为，中央的决议草案和中央各负责同志的报告中对于当前情况的分析和今后方针、政策的指示是完全适合我省具体情况的。只有坚决贯彻这些指示，才能迅速地把我省对资本主义工商业的改造工作推进到一个新的阶段。

　　根据江西当前的情况，我们认为，争取在第一个五年计划期间内，基本上完成资本主义工商业的全行业合营是可能的。目前江西全省10人以上的私营工业还有415户，职工人数13600人，我们计划，在1956年，完成瓷器、棉织、针织、粮食加工、机器修理、副食品、印刷、电力等行业的全行业公私合营，共计186户，加上原有公私合营工业，约占10人以上私营工业总产值的80．25％；1957年基本上完成资本主义工业的公私合营；在具体做法上，一部分全省性的如瓷器、棉织、针织、粮食加工、机器修理、电力等行业由全省统一进行安排、改组和合营，一部分行业如印刷等则以市场为单位进行安排、改组和合营，少数分散在各县的个别厂则个别进行合营。在商业方面，目前全省共有私营商业（包括饮食业）79828户，105000人，其中城市为39100户，52900人。我们计划在1956年完成棉布、百货、国药、南货4个行业的全行业公私合营和采取公私合营、组织合作食堂和合作小组等三种形式完成对饮食业的改造，并将五金电料、文具纸张、烟酒等行业纳入经销、代销轨道，其营业额将达私营零售总额的84％；1957年将私商一切重要行业全部纳入公私合营。至于西药、屠宰、粮食等较小行业将来可以在现有全行业代销的基础上最后完成社会主义改造，不必再公私合营。

　　为了做好对资本主义工商业的改造工作，除了必须认真传达这次会议的精神，统一思想，贯彻政策外，还有几个问题需要解决：

　　第一是规划问题。我们认为，在对资本主义工商业改造工作的全面规划中，必须和对城市手工业与小商贩的改造规划相结合。个体手工业改造的道路是合作化的道路，但有些个体手工业原来在生产上与公私合营的企业联系很密切的，也可以在自愿的原则下吸收到公私合营企业中来，他们的股金可以按照职工股处理。城市有些小商人也可以采取多种多样的形式进行改造，除了组织合作商店、合作小组外，一部分也可以改造为国营门市部或吸收到公私合营企业来，同时如果不统一规划，城市商业人员多、农村商业人员少的问题也不好解决。

　　第二是合营企业的生产问题。由于我省私营企业大部分设备都比较陈旧，技术比较低，因此产品质量低、成本高是当前一个最突出的问题。为了改变这种情况，一方面需要提高技术水平，另一方面也要适当改变目前设备的落后状况，因此，我们的意见目前合营企业的公积金，可在全省范围内适当加以集中管理，作为改进现有合营企业设备的投资。在全部利润上缴以后，则应和国营企业一样地把基建计划包括在国家计划之内。

　　第三是加强领导的问题。由于对资本主义工商业的改造工作牵涉的面很广，只靠一个八办（第八办公室）是难以担负统一管理责任的，而党委也不能事事都管。因此，建议是否可以在党委下面组织一个包括工、商、交、合和工会等负责同志的组织，以协助党委具体领导这方面的工作，而八办作为这一组织的办事机关。目前有些地方基层工会将国营和私营分开的办法不能很好结合改造，我们的意见，也应统一起来。至于专业公司问题，我们的意见在工业方面仅是由省统一安排、改组合营的企业，可以组织专业公司，其余行业则可以组织一揽子公司领导，在商业方面，除了目前各国营公司外，其余行业可归口到贸易公司，县以下的小城市可以由贸易公司负责。

　　以上意见是否妥当？请同志们批评。