# 陈光在江苏省地、市、县委书记联席会议上关于资本主义工商业改造问题的报告

　　<中共江苏省委副书记、陈光>

　　省委听了宫维桢、×××两同志传达“中国共产党中央委员会第七届第七次全体会议（扩大）关于资本主义工商业改造问题的决议草案”和毛主席及中央其他负责同志对这个问题的指示，得到了很大的启发和深刻的教育，我们坚决拥护并保证其彻底实现。我现在代表省委，根据中央的指示精神，结合本省的实际情况，对我省改造资本主义工商业的工作提出如下意见，希望同志们讨论修正。

## （一）

　　江苏省原有工商业比较发达，资本主义经济比重也比较大。据初步统计，原有4人以上的私营工业10632户（其中10人以上的私营工厂占30％，4人至9人的占70％），占全部地方工业总户数的94.46％，共有职工229671人，占地方工业职工总数的77.34％，产值16.3134亿元，占地方工业总产值的74.97％；私营零售商业根据最近普查的统计，尚有334272户（其中资本家商店占2.58％，夫妻店占30.69％，摊贩占66.73％），从业人员458598人，私营商业零售总额约占市场零售总额的38.52％；私营交通运输业共有轮船390艘，马力占公、私营全部马力的71.69％，客、货运汽车895辆，占全部公、私营车辆的63.88％，两者共有从业人员9564人，此外，手工业的户数和行业种类更是人多面广，共有从业人员868000余人，产值980544000元，占本省工农业总产值的14.26％。

　　建国6年以来，在党中央的正确领导之下，经过全体干部和广大职工一致努力，我们对资本主义工商业的改造工作是有很大进展的。到今年年底止，在工业方面：全省将有公私合营工厂270个，占全部私营工业厂数的2.54％；职工87147人，占职工总数的37.94％；产值8.2426亿元，占总产值的50.53％。在全部私营工业中，接受国家加工、订货、统购、包销等的产值已占80％以上。现在我们可以讲，对于资本主义工业，已经基本上用各种形式的国家资本主义把他们纳入了国家计划的轨道，代替了资本主义的生产无政府状态。由于企业性质起了重大的变化，社会主义成份在企业中的领导地位和领导作用逐步增强，职工群众的社会主义觉悟不断提高，社会主义的经营管理原则逐步实施，因而企业不断得到改造，生产不断提高，各种主要指标大部能够按照国家计划完成或超额完成。根据14个棉纺厂的统计：用棉量在合营前（去年第一季度）每件纱平均为403.24市斤，合营后（今年第三季度）每件纱平均为384.74市斤，每件纱平均节省棉花13斤半。如果全省每年以生产50万件纱计算，一年就可节省棉花675万斤。等于增产了17300多件纱。这个数字是相当可观的。充分显示了公私合营企业比资本主义企业的优越性。

　　在商业方面：预计到今年年底，各种国家资本主义形式的商业户数将占全部私营商业户数的16.5％，从业人员占总人数的18.15％，营业额占总营业额的27.5％。私营批发商已基本上改造过来，国营、合作社营已占市场批发总额的95％。几年来，凡是国营或合作社营商业已经掌握了货源的主要私营行业，私商已经纳入了国家资本主义或者合作化的轨道，私商盲目经营、投机倒把的情况已经基本上制止。这些企业在经营管理和经营作风上也有了显著的改善。同时，经过安排和改造，私营商业原来经营困难的情况也已经大大减轻，一般零售商已经能够维持，并且有不少商店获得了不同程度的利润。

　　在交通运输业方面：预计到今年年底，汽车业完成合营的车辆将占全部私营车辆的39.93％；轮船业完成合营的设备马力占全部私营轮船没备马力的19.19％。此外，手工业组织起来的人数将占手工业总人数的25.21％，产值占手工业总产值的19.89％。交通运输业经过合营、手工业经过组织起来之后，在生产上和经营管理上，一般的也都获得了不同程度的改进。

　　在对资本主义工商业进行社会主义改造的同时，我们也对资产阶级分子进行了比较广泛和深入的思想教育。组织他们进行时事政治学习（如抗美援朝、改革土地制度、镇压反革命、三反五反、过渡时期的总路线、宪法、关于胡风反革命集团材料、五年计划等）。根据11个市和29个县的不完全的统计，经常参加学习的资本家有23726人；省、市、县人民委员会、政治协商会及民主建国会中也有一部分资本家经常地在进行学习。由于这样，在本省的资产阶级分子中也出现了一批进步分子，这些人一般都能够努力学习，接受改造、服从领导、积极工作，并且能在资本主义工商业的社会主义改造中起带头作用、骨干作用和桥梁作用。目前总的趋势是：资产阶级分子，越来越多的愿意接受改造并且趋向进步，坚决对抗改造的人已在逐步减少和越来越孤立，例如无锡市13个合营厂63个资产阶级分子中，合营前进步的有2人，中间的有33人，落后的有28人；合营后进步的增加为11人，中间的有31人，落后的减为21人。又根据南京市商业的10个主要行业在今年第三季度的统计，资本家中比较积极的已由今春安排初期的11.7％增加为23.39％，消极经营或抗拒的则由29.24％降为13.54％。这就说明，只要我们根据党的又团结又斗争的政策，认真地进行教育，适当地开展斗争，是可以把90％几的资产阶级分子改造过来的。

　　上述情况说明：几年来我们江苏省对资本主义工商业的改造工作是有很大成绩的，它已经为进一步改造资本主义工商业打下了良好的基础。特别是经过三反、五反斗争。资产阶级已被工人群众和工人阶级所领导的国家的威力所压倒了；资产阶级在经济上已经失掉了独立存在的条件，而且本身矛盾重重，整个阶级已经陷于分崩离析的状态；在资本主义企业中的工人职员群众已经不愿意照旧生活下去，资产阶级也已经不能照旧生活和控制下去，这是一个根本的变化。但是，由于我们对中央指示的精神领会不够，对社会主义革命时期的阶级斗争的新形势和实际工作的发展缺乏全面的和具体的分析研究，因而在思想认识上和实际工作中还存在着不少的缺点和错误。

　　首先，在对资产阶级分子的教育改造工作上，我们有系统地对他们进行教育还做得不够，在部分地区还存在着放任自流的现象。资产阶级分子的学习组织得不够普遍，至今还有相当多的一部分人没有组织到经常的学习中来；对资产阶级分子的改造工作，往往不能根据他们的实际表现，采取分别对待的办法。一般说来，我们对资产阶级分子的系统的教育改造工作做得不够，还缺乏主动积极的精神，同时，在资本主义工商业改造工作中，我们教育工人群众和依靠工人群众贯彻执行对资本家又团结又斗争的政策也做得不够。这在实质上是反映了我们有些同志还不相信可以依靠党、依靠群众和依靠国家的力量，用和平的方法去改变资本主义所有制和改造资产阶级分子，是一种右倾思想的表现。

　　其次，在实际工作的指导上，也反映出我们的思想落后于实际。例如在制订扩展公私合营计划的时候，片面地从当前供产销能否平衡出发，偏重于对企业产值数字的控制，忽视了企业户数的相应增加。无锡、南京等地出现了全行业合营的新情况，我们也没有及时总结经验加以推广。更重要的是我们对这一工作还缺乏全面规划，使得各地改造资本主义工商业的积极性未能得到充分的发挥。

　　再次，在对干部的教育上，也是抓得不紧的。有些干部在实际工作中产生一些右的或“左”的表现（在当前主要是右的实质、“左”的表现）我们没有及时地进行教育、纠正。例如：有些干部被三反、五反的斗争吓怕了，对资产阶级分子的改造问题上存在着悲观主义，他们怕丧失立场、怕被腐蚀，不敢或不愿与资产阶级分子接触，采取“敬鬼神而远之”的态度；有些干部与资本家实职人员同在一起工作的时候，不善于同他们相处共事，方式简单，态度生硬，流露出宁“左”勿右的情绪，认为右了是立场问题，“左”了只是作风问题，在具体问题的处理上，一般是扣得过紧；也有些干部不注意发挥资方实职人员的工作积极性，不是通过实际工作去教育和改造资产阶级分子，而是认为他们“碍手碍脚”，叫人家拿干薪、坐冷板凳，无事可做，有的资本家反映说：“你们忙死了，我们闲死了，我们没得工作做，算不算是违反劳动纪律？”有的干部看到资本家下车间，说他是“假积极”，看他坐在办公室，说他是“消极怠工”，看他面带笑容，说是“麻痹群众”，使资本家感到左右为难，无所适从。另一方面，也有极少数的干部，对资本家的违法破坏行为熟视无睹，有个别干部甚至受资本家的物质引诱而腐化堕落。所有这些混乱思想和工作中的缺点，没有及时得到澄清和克服，这与我们领导上对干部的教育不够是密切相关的。

　　以上这些缺点和错误，主要应该由省委负责。由于省委对改造资本主义工商业这样一个重大的任务认识不足，对干部进行政策、思想教育不够，对工商业比重较大的城市，一般只强调了抓紧对生产的领导（这当然是对的），但对资本主义工商业的改造工作还抓得不紧、布置不周、检查督促不严，以致使实际工作落后于形势的发展。

## （二）

　　我国发展国民经济的第一个五年计划已经实行了将近3年，社会主义工业化有了巨大的发展，农业合作化在全国广大地区形成了高潮，本省的农业合作化运动的第一个高潮已经过去，预计到明年可以基本上完成半社会主义的农业合作化。农村生产关系改变以后，生产力必将大大提高，农民的购买力也将随之迅速增长，在生产资料和生活资料方面都将提出许多新的要求，迫切要求资本主义工商业的改造工作迅速赶上去。同时从现有的资本主义企业方面来看：由于资本主义工商业是在无政府状态之下发展起来的，它们分散落后，生产混乱，管理腐败，地区分布不合理，过去我们虽然采取了加工订货和经销代销等国家资本主义初级形式，在一定程度上，加强了社会主义经济的领导，限制了资本主义经济的破坏作用。将它们的生产、经营初步纳入了国家计划的轨道；但是，采取这些形式，社会主义经济还只是在企业外部来领导，企业的生产关系基本上还没有改变。正如中央决议草案中指出的：“资本主义企业中的生产力和生产关系的矛盾，现在已经暴露得特别突出，资本主义生产关系如果不进一步地受到改造，就不可能提高生产力来适应人民的需要，并且会使生产力受到重大的破坏。”我们还应该看到，经过6年来的工作，资本主义工商业的原来的面貌已经受到很大的改变，社会主义经济成分对于资本主义经济成分已经取得了决定性的优势地位。全省广大职工、店员和多数小商小贩是热烈拥护对私营工商业的社会主义改造的；资产阶级也越来越孤立，并且越来越向着有利于社会主义的方向分化，大部分资本家已经看到这是大势所趋，势所必至，不能不接受改造，这就使他们中间的一些人逐渐有所进步，出现了一批进步分子；此外，几年来，我们对资本主义工商业的改造工作也取得了不少的经验，以上这些，都是我们积极进行对资本主义工商业改造的有利的客观形势。正如中央决议草案中指出的：“我们现在已经有了充分有利的条件和完全的必要把对资本主义工商业的改造工作推进到一个新的阶段，即从原来在私营企业中所实行的由国家加工订货、为国家经销代销和个别地实行公私合营的阶段，推进到在一切重要的行业中分别在各地区实行全部或大部公私合营阶段，从原来主要的是国家资本主义的初级形式推进到主要的是国家资本主义的高级形式。”同时对小商小贩、手工业等小生产者也必须相应地加速进行社会主义的改造。只有这样，才能使工业生产、商品流转、物资供应适应社会主义工业化和农业合作化迅速发展的需要。

　　为此，我们根据中央指示精神，结合本省具体情况，要求在第一个五年计划的最后2年，即1956年和1957年，基本上完成对资本主义工商业实行公私合营的任务。在1956年内，凡与国家建设、人民生活关系密切的资本主义工业、商业中的主要行业，基本上都要实行全行业的公私合营，次要行业也要公私合营一部分或大部分，对资本主义交通运输业中的轮船业、汽车业要求到1957年全部公私合营完毕，而在明年基本上纳入公私合营的形式。对手工业、小商小贩、和民间运输工具（木帆船、马车、板车）也要相应地主要是通过合作化的形式进行社会主义改造。

　　全省1956年的具体规划如下：

　　在工业方面：实行公私合营的工厂达到7437户（累计数，下同），占全部私营厂户数的70％，职工194710人，占职工总数的85％，产值14.6137亿元，占总产值的90％（各个工业系统的规划指标请参看工业规划草案）。

　　在商业方面：计划改造私营商业231528户，占私营商业总户数的69.36％，从业人员332523人，占总人数的72.5％，营业额占总营业额的79.9％。其中资本主义商店7762户，占资本主义商店总户数的89.88％，从业人员45497人，占总人数的90.78％，营业额占总营业额的91.5％；小商小贩223766户，占小商小贩总户数的68.72％，从业人员287026人，占总人数的70.26％，营业额占总营业额的75.4％（12个市及城镇规划指标参看商业规划草案）。

　　在交通运输方面：私营轮船业公私合营要求达到占全省私营马力的97.08％，私营汽车业公私合营达到占全省私营车辆的99.94％，木帆船达到44.9％（吨位），货运马车达到81.7％（辆数），板车达到53.7％（辆数）。

　　在手工业方面：组织起来的人数要达到70～75％。

　　此外，蚕种场、鱼秧场要求全部实行公私合营。私营建筑业、水电业要求大部分实行公私合营。

　　上述进度为全省总的要求，各地可根据本地区的实际情况，具体订出对资本主义工商业改造的规划和要求。

　　对资本主义工商业的改造，必须把对企业的改造和对资产阶级分子的改造结合起来。这是因为对企业的改造和对人的改造是互相关联、互相影响的。应当认识到：和平改造资本主义工商业的关键在于改造资产阶级分子，要使他们愿意改变所有制，这绝不是一件容易的事情。我们的目标是要教育改造他们从一个剥削分子，逐步地改变成为一个自食其力的劳动者，这个工作必须有计划、有步骤地进行。在合营前要逐步消除他们在改造过程中的各种思想障碍和抗拒行为，争取尽可能多的人自愿地、积极地接受改造、接受全行业合营、定息制度和建立专业公司等新的措施；在合营后要以合营企业为基地，结合着企业改造、结合着工作（即劳动）和学习，继续改造他们的资本主义经营思想和作风，逐步培养他们的劳动习惯、工作技能和靠劳动吃饭的观念。这一改造是逐步的、长期的，包含着尖锐和复杂的斗争，必须全党动手，积极进行。

　　中央决议草案中指出：“在资产阶级队伍中，除了有百分之几（可能有5％左右）是属于具有严重情况的反革命分子或者其他坏分子以外，一般地存在着进步的、中间的和落后的这样三个部分，即存在着左派中间派和右派。”又说：“我们在这方面的任务是：第一，要把其中更加进步和更加靠拢人民政府的分子组成为推动工商业资本家积极接受社会主义改造的核心力量，并且适当地扩大这种力量；第二，要把其中的中间分子和落后分子用教育方法逐步地争取过来，使他们中间的多数提高觉悟，有所进步，使落后分子一年一年地减少下去；第三，分化那些顽固分子，使最顽固的分子孤立起来。”因之我们要有长远打算，作出改造资产阶级分子的计划。根据我省的实际情况，在1956、1957两年内，我们对改造资产阶级分子，要求做到将资产阶级中现有20％左右的比较进步的分子逐步扩大到50％（其中核心分子应占20％）左右；中间分子从现有60％左右下降到40％左右；落后分子从现在20％左右缩减到10％左右。希望各地根据实际情况，也拟订出一个大体的计划。

　　我们要看到实现这一规划是有很多有利条件的。因为整个阶级斗争形势的发展，对我们改造资本主义工商业是极为有利的。当然，我们也要看到：完成这一规划是相当艰巨的，在实际工作中也必然会遇到许多的困难，改造资本主义工商业是要逐步消灭剥削，改变所有制，不可避免地会遇到某些资本家的思想抵触和不同程度的抵抗。但是只要我们坚决贯彻执行党中央、毛主席的指示，正确掌握党的政策，只要我们做好全面规划，加强领导，充分地发动并依靠全体职工，一切困难都是可以克服的。在明年和后年2年内，基本上完成全省资本主义工商业的公私合营的任务，是完全可能的。

## （三）

　　我们要做好改造资本主义工商业的工作。必须完整地领会党时资本主义工商业改造的方针、政策和基本做法、严格按照党的政策办事。只要我们在实际行动中把党的政策正确地、完整地体现出来，就可以安定人心，团结各阶层人民，取得广大群众的拥护，也就可以减少工作中的阻力。

　　在改造资本主义工商业的工作中，有关政策性的问题是很多的。对于党中央业已规定的政策，我们必须采取严肃认真的态度，坚决贯彻执行，目前资产阶级分子最关心的问题是企业改造后本人的政治地位和工作岗位、生活待遇等问题。在实行对资本主义工商业改造过程中，对于资本主义剥削制度是要坚决消灭的，但是对于资产阶级分子要“网开一面”，给以出路，逐步改造他们。对一切愿意接受改造的人们，给以必要的工作安排，并且对于他们中间积极拥护社会主义改造而在这个改造事业中有所贡献的代表人物，给以恰当的政治安排；所有的资方实职人员除反革命分子外，都要全部安置下来，不能一脚踢开；要让他们担任实际业务，不坐“冷板凳”。对资方实职人员的薪金待遇，有过高不太合理的，将来应该有所改变，但是在目前，除了个别特别不合理的可以调整外，一般的在短期内应当不少于原来的工薪收入，如其工薪高于国营企业标准，可以暂时采取保留工资的办法或其他方法来保持他们的收入；在清产定股的时候要实事求是，公平合理，不要扣得过紧，因为整个企业将来都是国家的，目前扣得过紧，可能会给工作增加阻力。

　　定息问题，是势在必行的。目前，为了利于对资本家的改造，利息可以先定得高一些，以后慢慢减下来。至于利息究竟多少，因为情况复杂，各地区各行业不能强求一律，必须在一定幅度内分别对待。各地可以根据这一精神进一步地加以研究，提出意见。

　　关于职工的工资问题，在全行业公私合营后，由于企业之间工资制度不同，应该加以调整，否则对生产、对工人阶级内部的团结都是不利时。但是因为情况复杂，牵涉面广，工资问题如果处理稍有不慎，就很容易引起职工群众的思想混乱，甚至会造成不必要的损失。因此在合营初期，一般暂时不要急于去处理这类问题。但是应该积极研究，以便在合营以后，有领导地、有准备地在思想教育成熟的基础上逐步加以妥善解决。对其他类似问题（如工人的劳保福利等）的处理，也必须慎重从事，合营后的剩余劳动力，要很好地加以调配安排，不得辞退、遣散或作其他轻率的处理。

　　只要我们领导上能够掌握好这些主要的政策，按照政策办事，对具体问题的处理，能够谨慎小心，就可以保证不致发生大的偏差，不致造成混乱、被动的局面。至于其他若干带有政策性的具体问题，各地的和省的有关主管部门应当积极地加以调查研究。争取在准备阶段中制订出具体方案，报告省委批准（以后在实践过程中遇到这类问题，也应当及时逐级上报），如关系重大或涉及到全国性的政策问题，还需要由省委研究后报请中央审查批准，在未经批准之前，必须严格控制，不得擅自处理。

## （四）

　　为了有准备、有步骤地进行全省资本主义工商业的改造工作，当前我们应该做好下列工作：

　　一、要统筹安排各行各业的生产和经营。一年来，本省在统筹安排工业、商业、交通运输业的生产和经营方面是有很大的进步的。但是由于本省私营工商业和交通运输业数量较多，在地区分布上不平衡，布局不合理，同时还有许多工商户没有直接纳入国家计划的轨道，加之目前在业务于部中某些错误思想尚未克服，所以仍然存在着安排不合理的现象。中央决议草案中指出：“对于各行业的公私企业之间、私营企业之间、近代工业和手工业之间、地区之间的关系，要有适当调节；同时对于各行业的私营企业要加以必要的或大或小的改组。”我们应该根据中央指示的精神办理，因为今后在对资本主义工商业改造过程中，客观形势要求我们必须进行合理的安排，并且今后私营企业大部合营以后，其条件也比过去任何时期为有利。我们应该在这方面加强调查研究，进行排队摸底工作，了解各行各业统筹安排的原有情况，从实际出发，作出规划，认真做好这一工作。对工业、交通运输业统筹安排的原则是：必须根据国家与人民需要、企业的设备条件，在生产上给以合理的安排。对商业统筹安排原则是：凡已合营的商业或合作化形式的商业主要应该合理地发挥其经营的积极作用及照顾到居民的需要，不再按照维持其营业和稍有微利的原则进行安排；但对经销代销形式的商业及私营商业，仍需使其能够适当维持，尽可能做到稍有微利，以便结合在改造工作中，进一步合理进行统筹安排。对于经济改组，并厂、并店、迁厂、迁店等，有的是势在必行的，但应该从国家建设的需要和人民的需要出发，该并才并、该迁才迁，决不能粗暴从事。因为搞得好坏，对各方面的影响很大。所以凡是需要迁、并的，必须分别主次，有控制有计划有步骤地进行，防止盲目合并、盲目改组。鉴于明年王商业合营行业很多，大多数可采取先合营后改组的办法，少数经过事先充分准备，可以采取合营与改组同时相结合的办法。但无论采取那种办法，都必须坚决保证工业生产品种不得减少，质量不得降低，而且要有提高，名牌货要继续保持；商业网要适应居民需要，对不合理的部分应当调整，对合理的部分不应当打乱。

　　二、必须迅速开展大规模的宣传运动。这个宣传运动，在城市和集镇，应该做到相当于宣传总路线规模和声势。因此，从现在起，划出2个月左右的时间，集中地、广泛地、深入地展开宣传。应当认识这一宣传运动，在目前具有极端重要的意义，只有充分地反复做好宣传教育工作，才能发动工人阶级的力量来完成这一艰巨的任务，才能提高工商界的认识，安定人心，稳定情绪，消除和防止那些不必要的顾虑和误解，防止发生某种混乱和破坏生产的现象。

　　宣传教育的基本内容：遵照中央11月27日的指示，在党内一定干部中，要组织传达“中国共产党中央委员会第七届第七次全体会议（扩大）关于资本主义工商业改造问题的决议草案”及毛主席和中央其他负责同志的指示，进行学习和讨论。同时，根据中央“关于出版资本主义工商业改造工作的新阶段”的通知，要组织各地、市、县、镇党委和所有与资本主义工商业改造工作有关的部门的党委和党员干部、工作人员，都来阅读这本小册子，并且组织讨论人民日报的社论。对于广大职工群众及工商界，也应当根据这些内容，结合不同对象的不同特点，正确地、通俗地去进行宣传教育工作。

　　对一般干部：要通过教育，使他们正确地认识中国民族资产阶级的两面性，领会党中央对于当前阶级力量对比的分析，看清当前阶级斗争形势的发展。从而使他们懂得对资本主义工商业采取和平改造方针的根据，清除他们对这一方针的某种怀疑，相信党有力量能够改造资产阶级分子，懂得和平改造的方针是为了社会主义的利益和工人阶级的利益，做到全党统一认识，提高思想，积极、热情地拥护和执行党的方针政策，纠正工作中宁“左”勿右、或“左”或右的偏向。目前干部中正在学习农业合化问题，为了很好地安排学习，可以分别两种情况，采取两种办法来解决，即凡是与改造资本主义工商业工作有关的单位，应该立即组织学习对资本主义工商业改造问题；其他单位，可以继续学习农业合化问题。结合学习对资本主义工商业和改造问题，或在听了传达报告以后，进行短时间的学习，等学完农业合作化问题以后再组织关于对资本主义工商业改造问题的学习。

　　对职工群众：要进行全面的思想动员，使他们懂得和平改造资本主义工商业的意义、方针和政策，懂得向资产阶级实行“赎买”的意义和好处，懂得他们在改造工作中的光荣责任，提高他们的社会主义觉悟，认识和平改造资本主义工商业就是为了工人阶级的利益，为了社会主义的利益，懂得工人阶级个人利益和国家利益是完全一致的，从而发挥他们的高度积极性和劳动热情，切实搞好生产和经营，并且正确执行党的方针政策，加强对资本家的团结、教育和监督，协助政府制止资本家破坏生产、抽逃资金等不法活动，认真搞好对资本主义工商业的改造工作。

　　对资本家及其家属：要通过正面教育，向他们指明前途，使他们懂得改造资本主义工商业是“理所固然”“势所必至”，又要告诉他们，他们是可以掌握自己命运的，关键是在于他们要把自己的前途同社会的前途结合起来，主动走上社会主义的道路。要通过教育，消除资本家的怀疑和顾虑，纠正他们的错误思想和行为，要向他们表明我们对于资产阶级分子在政治上、经济上的态度。同时，还要向他们提出号召，争取做社会主义改造中的进步核心分子，积极鼓励他们自觉地接受改造。

　　对小商小贩、手工业者：他们是小生产者，是劳动人民，我们过去对他们教育还不够，今后必须加强。应当向他们正面进行社会主义前途的教育，使他们懂得：手工业者和小商贩只有走社会主义的道路，才有广阔的美好的前途；实行改造就是为了进一步搞好生产和扩大城乡交流，适应农业合作化和国家建设的需要；应当向他们讲清楚对手工业和小商小贩进行社会主义改造的方针、政策，使他们懂得对小商小贩、手工业的改造，主要是通过互助合作的形式，把他们组织起来，如果客观上有需要而他们又愿意，也可以参加全行业的公私合营。

　　对以上四种对象的宣传教育，各地都应当由党、政主要负责同志亲自出马，并且要充分发挥党的报告员和宣传员的力量，工会、青年团、妇联也应该积极发挥作用，对工商联、民主建国会以及同业公会的组织作用，也要充分发挥。对于这样一个大规模的宣传运动，我们既要注意放手运用骨干力量、又要加强领导，注意统一语言，防止错误的、片面的宣传，而造成群众的思想混乱。宣传教育工作的进行，在党内、党外可以略有先后，但是基本上应同时开展。在大张旗鼓的宣传运动以后，对私营及公私合营企业的职工还需要进行经常的政治教育，并且要组织一切大、中、小城市和一切行业的资本家学习时事政策：社会发展史和政治常识，启发他们内部开展批评与自我批评，有计划有步骤地对资产阶级分子进行教育改造。

　　三、摸底排队，掌握情况，作出规划。鉴于改造资本主义工商业的工作面广量大、问题复杂，必须切实进行调查研究工作。我们过去在这方面是做了不少的工作，但是对许多情况的了解还是很不够的。因此，各地必须组织力量，很好地摸底、排队，如生产、财务、资财设备情况，产供销的平衡情况，职工、资本家的思想动态，党团员积极分子的政治、组织情况，以及资方实职人员的政治、技术能力情况等。只有把这些情况切实了解清楚，加以分析和研究，才可以更好地进行规划，和做好清产定股、人事安排、配备干部、实行改组等工作；制订改造工作的计划，才能够更加切合实际，不犯或少犯主观主义的错误。全面了解情况，是一个复杂的工作。我们应当分别轻重缓急，有领导、有计划地去进行。各地在情况大体了解以后，应该迅速做出轮廓性的规划，于明年一月半以前报送省委。然后结合实际工作，进一步调查研究，再加以充实修正，并分别作出各行各业的具体改造规划。

　　四、党的组织工作必须与改造工作的发展相适应，为了加强对资本主义工商业改造工作的领导，工商业、手工业行政管理机构必须相应地加强。有关的省级主管部门可在原有基础上作必要的充实，扩大某些职能科室的机构。南京、无锡、常州、苏州、徐州、南通6市的工业行政机构，也应该适当扩大，纯商业与服务性商业可以分开建局，以便加强管理。各专员公署工业科的机构不变，在干部数量上可以适当充实。江阴、无锡、常熟、宜兴、吴江、昆山、丹阳、武进、松江、嘉定、南汇、川沙、泰兴、南通、如皋、崇明、海门、盐城、东台、兴化等21个县，工商业较为发达，可以将县的工业科改为工业局。工业专业公司（或企业公司）的建立应该按产品分类，分工可以粗一些，也可以细一些，层次不要太多。手工业较多的县市可以考虑建立专业联社或专业科（股）。关于工业专业公司的建立，少数行业的企业直接归省管的，由省里建立公司，有关市、县不必建立；各市、县管的，由各市、县建立公司。各地要建立哪些公司，应当根据本地区的实际情况，提出一个方案，报省批准，争取在合营前就组织好这样的公司或公司筹备处，以便开展工作。在商业方面，除极少数行业无法归口需要新设公司外，一般不再添设，应当从上而下地在现有各个国营专业公司的基础上，加以充实和扩大，直接管到门市部和合营店铺。县里商业科也应当适当加强，但主要地应当加强供销合作社。供销合作社系统不建立公司，着重充实区社和基层社。新建的行政管理机构、专业公司、新合营的百人以上的工厂，均必须配备一定数量的领导骨干，厂长、经理、计划、财务、人事、保卫干部必须选派或从职工中提拔积极可靠的人员充任，使企业的领导权真正掌握到我们手中。公司的经理应当选派较强的党员干部去担任，并可以吸收一些资产阶级进步分子担任副经理。这种公司是经济机关，也是政治机关，虽不单独设立政治部，但必须有专人负责政治工作。

　　明年我们在对资本主义工商业改造这条战线上，需要的干部数量是很大的，要有党、政、工、团、财务、计划、人事、保卫等各方面的干部。我们应当看到建国已经6年，各方面的工作都已有了一定的基础，干部的潜力是很大的。我们应当重视新生力量，眼睛向下，善于从下面发现人材。所以，解决干部问题的关键，是在于各级领导是否能大胆提拔干部并加强干部培养训练工作。我们要打破“资格论”、“级别论”的保守落后观点，对那些政治质量好、又有一定的工作能力和培养前途的同志，要大胆地放手地加以提拔。对资本主义工商业改造工作所需的干部，原则上应当在本地区内进行调整，就地解决。干部来源，一般可以在原有工厂企业中，银行、税务人员中，以及即将进行公私合营的企业的职工积极分子中去物色。各地在解决干部问题的时候应当根据需要，通盘考虑，全面规划、合理使用，不要浪费干部。

　　关于干部训练工作，原则上应该由各地、市委自己训练。训练工作一般应该注意以下几点：①干部训练工作应当比实际工作先行一步，并按改造行业的先后，先改造的先训练，分期分批进行。但是训练好第一批干部以后，接着就应该训练第二批，不要等到第二批合营工作开始的时候再匆忙地去训练干部。②调配干部参加训练时，要注意通盘考虑，最好是把将要派往某一行业的一整套干部配在一起训练，使他们互相熟悉起来，将来在一起工作，就更为顺手。③训练内容，应当着重进行党的方针政策教育，解决思想认识问题，明确政策界限，并且通过已合营厂、店的典型经验的介绍，使他们懂得改造工作特别是本行业改造工作的正确做法，同时还要分别不同对象适当进行一些有关的业务教育。训练计划由省委宣传部制订后下达执行。训练班的基本政治教材，亦由省委宣传部供给。

　　五、要在私营及公私合营企业中加强建党、建团和工会工作，发挥党、工会和青年团的组织作用。只有企业中的党、工会、青年团的力量不断增强和充分发挥其应有作用，才能很好地把这些企业按照社会主义的原则，不断加以改造和提高。

## （五）

　　我们明年对资本主义工商业、手工业进行社会主义改造的规模是巨大的，紧接着农村社会主义群众运动高潮到来以后，在城市亦将出现一个改造资本主义工商业的高潮。这个任务是十分光荣的，也是相当艰巨的，因为它包含着尖锐复杂的阶级斗争，同时还要有计划地统筹安排生产、安排人事和在全行业中逐步进行必要的经济改组。要胜利地完成这一任务，最主要的是各级党委要主动地、积极地、认真地抓起这个改造资本主义工商业的领导，使资本主义工商业的改造工作，能够同社会主义工业化和农业合作化这两方面的工作互相适应。

　　一、各级党委必须在党委统一领导下，成立改造资本主义工商业的领导小组，以加强具体领导。省委决定以陈光、宫维桢、周一峰、许家屯、华诚一、陈书同、谢克西、徐进、谢克东、王治平、金逊、金文萍、张真等同志成立对资本主义工商业改造的领导小组，以省人民委员会对资本主义工商业改造办公室为基础，并从各有关部门抽调一批强的干部组成办公室。领导小组直接对省委负责，掌握研究对资本主义工商业改造的方针、政策、规划、部署等重大问题和掌握情况、总结经验。至于改造中的具体工作，仍由各主管部门分工归口负责。各地、市、县委大体上可以仿照省委做法，迅速建立起这样的领导小组及其办公机构。在城市中，市委书记要亲自抓这项工作；在城镇中，镇委书记也要亲自抓；在地委、县委、区委中可指定副书记或专员、县长、区长具体负责，要求从组织领导上提供可靠的保证。同时，各级党委还应当推动和督促工会、青年团和妇联等群众组织，从各方面来加强对资本主义工商业改造工作的领导。求得上下结合步调一致，各群众团体应当按照行业的划分，考虑在组织上作相应的调整。

　　二、必须及时认真地总结经验，以提高领导水平，教育干部，具体指导当前运动。要求各地从检查现有合营厂、店入手，选择重点，分别地、具体地进行专题总结，写成文章，送来省委。同时，6个省属市委应当各先搞一个工、商业的全行业合营；各地委也必须选择一个工商业较发达的县，协同县委选择一个行业先行一步，以便进一步摸清情况，发现问题，吸取经验，教育干部。对于试点工作，领导同志要亲自动手，具体掌握。

　　三、明年城市工作任务十分繁重，各地党委必须对各项工作作统一部署，全面安排。我们意见是：凡资本主义工商业比重较大的地方，应当抓住和通过对资本主义工商业改造，切实搞好生产，同时又必须密切结合生产，进行改造工作；国营和地方国营厂矿比较多的地方，应当抓住搞好生产，同时切实做好对资本主义工商业的改造工作。过去有些地区和有些部门，只注意抓生产，不注意抓对资本主义工商业的改造是不对的。相反的，今后如果只抓住对资本主义工商业改造，放松对生产的领导，也是不对的。应该两者兼顾，密切结合进行。我们要认识改造企业的目的，就是为了发展生产，改善经营管理，能够生产出更多的价廉物美的产品来满足国家和人民的需要。应该通过改造使企业的生产更加提高，决不能出现相反的结果。

　　四、鉴于全面改造资本主义工商业是一项新的而且是十分复杂艰巨的工作，因之各级党委要全面规划，加强领导，既要注意数量，又要保证质量，防止单纯追求数量而不注意质量的情况发生，特别要注意做好合营前的准备工作和合营后的巩固工作。至于对资本主义工商业改造工作的部署问题，我们的初步打算是：在明年2月底以前，主要是集中力量，开展大张旗鼓的宣传教育运动，作出全面的改造规划，进行各项准备工作。然后按照规划，有计划、有步骤、分期分批地展开。

　　同志们，把资本主义工商业引导到国家资本主义的高级形式，实行全行业的公私合营，是消灭资产阶级的斗争过程中决定性的步骤。这一步做好了，到将来宣布国有化就容易得多了。完成这样一个伟大的历史任务，有着很多的有利条件，我们应该满怀信心地做好这一工作；但是我们也必须清楚地看到，在我们前进的道路上，势必会遇到许多新的困难，特别是和平改造资本主义工商业，仍然包含着尖锐复杂的阶级斗争。因之，我们全党应该动员起来兢兢业业、戒骄戒躁，团结和依靠广大职工群众，在党中央和毛主席的英明领导下，为胜利地完成改造资本主义工商业的伟大历史任务而斗争。

　　· 来源：

　　江苏省某档案馆