# 杨植霖在内蒙古党委（扩大）会议上的报告（记录稿）

　　<内蒙古党委副书记、杨植霖>

　　这次会议，主要是为了传达讨论和学习《中共中央七届七中全会关于资本主义工商业改造问题的决议（草案）》与陈云同志的报告和毛主席等中央负责同志的指示。

　　内蒙党委完全同意中央决议草案、陈云同志的报告和毛主席等中央负责同志的指示，认为这些决议草案、报告和指示是根据马克思列宁主义关于在特定的历史条件下，资本主义制度可以和平转变到社会主义制度的原理（赎买政策和国家资本主义），解决中国具体问题的伟大的创造，给马列主义宝库中增加了新的武器。这不仅对我国的社会主义建设与社会主义改造有决定性的意义，即在国际方面也有深远的影响。使我们从理论上、思想上、具体做法上，更加明确地解决了对资本主义工商业和平改造的问题。

　　我们这次会议的任务，是根据中央这次会议的精神——决议草案、报告和毛主席等中央负责同志的指示，统一党内思想认识，根据内蒙古自治区的情况，来研究布置我区的资本主义工商业的改造工作，并且使我们的改造工作能够配合农业合作化的进展顺利地进行。

　　现在仅就我区过去对资本主义工商业改造工作的检查和对今后工作提供一些意见。

## （一）内蒙古自治区对资本主义工商业改造工作的检查

　　从1949年至今，6年以来，我们基本上正确地执行了中央对资本主义工商业采取的利用、限制、改造的政策，工作逐步发展的结果使阶级力量发生了巨大的变化。在1952年以前，经过统一财政，稳定市场物价，“三反”“五反”严重而激烈的斗争，在政治上打退了资产阶级的猖狂进攻，打下了资本家的威风，使资本家丧失了企业的控制权力，树立了工人阶级的优势，并淘汰了投机性最大的皮毛、粮食、货栈等行业；1953年经过调整工商业，扩大加工订货、掌握货源等一系列工作，使资产阶级割断与天津、北京大批发商和工业资本家的商业联系，迫使其不得不在当地进货，因而国营、合作社在市场上树立了领导地位；1954年和1955年由于国家对粮食、棉布、皮毛实行了统购统销和牲畜的统一管理，进一步割断了资本家与农民的联系，同时对其有计划有步骤地进行了社会主义的改造，大大发展了各种类型的国家资本主义，使其直接间接地纳入国家计划的轨道。在实行这一系列的重大措施和步骤的同时，又对资产阶级分子进行了教育改造工作，使资产阶级内部起了很大分化，出现了一批积极分子，他们已经看到除走社会主义的道路而外再无其他出路，这就给我们进一步改造资本主义工商业打下良好基础。以上可以看出我们对资本主义工商业的改造工作成绩是很大的，说明了中央的政策是十分正确的。

　　我们在改造工作中的最大成绩是：

　　一、大大地发展了各种类型的国家资本主义和合作化的组织。

　　在工业和手工业方面，全区10个职工以上的私营工业，截至现在共发展公私合营20户（不包括10人以下的2户），占1953年私营总户数（包括包头面粉厂）169户的11.84％，产值16 459 481元，占原私营总产值的84.45％；加工订货、收购包销的产值占私营工业总产值的比重，由1954年上半年的41.49％上升到1955年上半年的48.83％，如按统购统销和统一管理的行业来说已达到100％。手工业预计1955年底扩展生产社、供销生产社、生产小组共有6 060户，占原总户数27 832户的21.77％。

　　在商业方面，全区截至1955年年底，预计发展经代销和合作商店、代购代销等形式共有3 840户，合营13户，经代销2 549户，品种代销1 206户，合作小组（商店）72户，占总户数32 643户的16.24％以上。这些国家资本主义和合作化的形式的发展，不但说明过去我们利用了私营工商业供给产品，发展城乡交流满足城乡人民生产和生活需要发挥其积极性，而且为今后大发展树立了榜样，开辟了道路。

　　二、扩大了社会主义阵地，缩小了资本主义的阵地。在解放初期国营、合作社的经济力量是很小的，经过接收官僚机构和积极发展国营工业和国营、合作社的商店，不但在城市，而且在农村牧区已占到绝对优势。就拿商品零售总额的公私比重变化来说，1952年国、合占49.17％，私营占50.83％，1954年国、合则为72.58％，私营则为24.11％，国家资本主义占到3.31％。工业的公私产值比重，从1952年地方国营、合作社营的56.45％上升到1954年71.71％，而私营（包括个体）在同时期由41.63％下降到25.06％，公私合营由1.92％上升到3.23％。这种情况说明阶级力量发生了很大变化，而且是向有利于社会主义道路前进的变化，稳步地增长了社会主义成份，大大地削弱了资本主义成份。

　　三、教育了工人和训练了干部。几年来，结合对私营工商业的改造进行了一系列的经济和政治工作，提高了职工和干部的社会主义觉悟水平，对私营企业职工和有关部门的干部的政策思想水平也有很大提高，克服了不少糊涂思想和“左”或右的偏向，并初步取得了改造工作的经验。

　　四、培养了资产阶级中的积极分子。根据1954年9月11个城镇的统计，按照计划进行的改造对象共为693人，其中进步分子由133人提高到269人，即由原占总计划19.9％提高到38.8％。根据包头今年检查共确定改造对象为129人，其中进步分子由1954年底的40人上升为56人，即由占原计划31％提高到42％。这种人的改造是很重要的，我们不但可以通过他们起带头桥梁骨干作用去推动当前社会主义改造工作，而且将来实行全民所有制时也会起重要的作用。

　　上述成绩是主要的，但我们还存在不少缺点甚至错误。

　　一、领导思想不够明确。对资本主义工商业改造，是社会主义的一翼认识不够，这表现在工作中，具体安排和具体的组织领导工作做得不够，在工作中有“左”右摇摆的现象。据现在反映，曾经有过资本家提出工厂与商店及手工业、小商小贩要求合营和合作，但我们却藉口条件不具备未有积极去领导与处理，好些地方形成不管的状况，这是右的表现。另一种则是简单的排挤代替，最典型的有所谓排挤代替就是改造的说法，因此某些地方在工作中对资本主义工商业只代替其行业，不安排厂店的职工，这是“左”的表现。以上这两种“左”右摇摆现象，虽然不是内蒙党委直接领导的结果，但与内蒙党委的领导思想不够明确有直接关系。

　　二、具体领导不够。内蒙党委（连前分局）对私营工商业社会主义改造一般说来是重视的，但在具体领导方面不象对社会主义工业化和农业合作化抓得那样积极和主动。具体表现在，党委会议上讨论布置不少，但主动地去检查总结是很差的。如今年7月间（今年是比较重视了）党委批转了统战部和工业厅党组关于私营工业、手工业统一安排方案，要求各盟、地、市委于7月底报来自己地区的安排方案，但据检查，除昭盟由工作组带回来而外，其余各盟、地市委既未报来，又未申明理由。又如，在10月初发出指示让14个重点市县旗于11月上旬报来改造私商方案，但至今没有一个地方报来。还有发下去的一些指示和报告有的党委也不传达讨论。这些不良现象，党委未有及时地加以纠正，检查虽有一些，但未从检查中总结出系统的东西，这就影响了改造工作的进行。

　　三、没有及时统一思想认识。对资本主义工商业改造工作存在着不同程度的混乱思想，在工作中反映出不少干部甚至领导干部对资产阶级缺乏正确的估计和认识，主要对资产阶级的两重性和改造的可能性认识估计不足，在口头上谁也没有提出党的和平改造方针是不对的，但在事实上和具体工作上却有不同程度的抵触情绪，甚至还有违背党的方针政策的情况，这就说明我们的认识远远落后于社会主义改造的要求。特别在具体工作中，认为内蒙“户小落后、没有改造头”，“搞国营是光荣的，搞改造是肮脏的”，到公私合营任厂长认为“降了一级、倒霉”，怕失掉立场，怕资产阶级腐蚀，“敬鬼神而远之”，怕背包袱不敢改造，如同小脚女人走路一样。有的推诿管理私营厂店，没有认识到这些私营厂店都是我们的，业务部门思想认识不一致，协作很不够。党委对这些错误思想倾向和作法，没有及时而系统地加以解决。

　　四、对企业和人的改造缺乏具体规划，同时亦未及时检查总结经验以指导改造工作进一步发展。私营工商业过去公私合营少，多是加工订货、经销代销，对这点过去也感到这样下去不能改变所有制，感到对过渡到社会主义是个问题，但亦未深加研究，向中央提出请示和建议。至于工作中全面规划的观点更为缺乏。

　　只有认真检查一下我们对党的政策的执行情况和思想认识方面的偏差，才能更好地统一认识，更好地执行中央对私营工商业改造的方针、政策。

## （二）今后对私营工商业改造的意见

## 甲、关于改造速度

　　根据中央精神和过去对私营工商业改造工作的基础提出1956年和1957年的改造速度：

　　一、对私营工业和手工业：全区10个职工以上私营工业，据1953年调查共有15个行业，169户（包括1953年前已合营的2户），职工3 683人，产值19 489 900元。除1955年以前已改造20户占总户数的11.84％，现尚有149户，其中18户有的已缩小为10人以下，有的已被国家接管等占总户数的10.65％。下余131户，拟于1956年改造10个行业（电力工业、煤炭开采、木材加工、建筑材料、纺织工业、毡制品、皮革及皮毛、食品工业、独立翻砂厂）共107户，占总数的63.31％；1957年改造五个行业（非金属矿开采、医药化学加工、造纸印刷、缝纫工业）共24户，占总户数的14.2％，1957年全部改造完毕。

　　手工业（包括10人以下在内）共有29个行业，除1955年已改造为各种生产社和生产小组共6 060户，占总数的21.77％外，尚有21 772户，拟于1956年改造11个行业17 715户，占总户数的63.65％；1957年改造18个行业2665户，占总户数的9.58％，下余1 392户占总户数的5％维持与逐渐淘汰。

　　二、商业方面：国营所管  37个地区共有14个行业16 840户，拟于1956年在有私商300户以上的12个城市改造8个行业（粮食、纺织品、饮食、食品、百货、医药用品、文教用品、燃料），其他25个300户以下的城市全部改造共13 608户，占总户数的80.81％，1957年在私商300户以上城市改造6个行业（五金、机械、化工原料、交电器材、杂商、服务业）共3 232户，占总户数的19.19％全部搞完。

　　供销合作社所管地区139个市、镇共有11个行业（包括服务业、饮食业）6 803户，除已改造1 560户（合作小组和合作商店313户占20.06％、合营35户占2.25％、经代销1 212户占77.69％），其余5 243户于1956年全部改造完。

　　三、除此而外，各系统还有许多资本主主义工商业，如交通运输方面有私营运输业，粮食方面有为数很大的私营粮食加工业（粮食最好1956年改造完毕）。这些都需定出规划，于1956年与1957年改造完毕。每一个行业按行业归口的原则，由有关系的部门负责改造，不能漏掉。

　　整个改造工作，不仅要注意数量，而且必须注意质量。

## 乙、努力完成改造任务

　　一、必须统一思想认识。重要的问题是在思想认识上对资产阶级可能和平改造的条件认识不清，对资产阶级在现阶段的两面性和积极性估计不确当，对用和平改造的方式以达到消灭资产阶级，在方法步骤上有所模糊，对赎买政策理解不够。

　　另外认为内蒙落后没大的搞头，但小而数多联系群众面广这一点却注意很少。

　　以上这些主要的思想认识不解决，就不可能推动工作顺利前进。因此，应该即刻展开对中央负责同志关于资本主义工商业改造问题的指示及决议草案的讨论、学习，并在学习、讨论中检查纠正过去的错误认识。

　　二、必须研究具体改造做法。陈云同志报告的6条和总结发言是我们进行改造工作具体做法的指针，必须依据这个指针，结合内蒙的具体情况，定出具体办法才能解决问题。就是说，必须注意我区的特点安排改造的具体工作。

　　（1）过去改造基础差，今后改造工作多集中到1956年，工商业改造都在60％至80％以上。如果没有很好的思想准备与组织准备，很容易发生混乱，如果发生了混乱，以后收拾就更加困难。

　　（2）手工业、小商小贩占大多数，人多资金少，但联系群众广。企业改造后人的安排是个大问题，应该很好研究这个问题，切不可草率从事。

　　（3）新建城、镇应有规划安排。内蒙新建城、镇今后将逐年增加，有牧区、林区、新工矿区、新铁路线、新勘测钻探区等，如果安排不当，工作就会受损失。

　　（4）对牧区小手工业者的改造工作应适当处理。

　　（5）采取紧急措施防止抽逃厂店资金和反革命破坏。

　　三、加强宣传教育工作。

　　（1）必须着重讲清道理，打通思想，讲明办法。从党内到党外展开宣传教育工作，使工人阶级内和社会各阶级，特别是资本家懂得资本主义工商业的改造道理，必须使工人阶级内知道社会主义的必要与可能，教育资本家掌握自己的命运，掌握社会发展的规律，教育资本家懂得不改造就不能建设强大的国家，接受改造有光明前途。从思想上打消怀疑顾虑是接受改造的重要环节。现在资本家怀疑顾虑很多，我们必须针对他们的怀疑顾虑解决思想问题。赎买政策是我们的主要办法，要反复说明赎买政策比没收、排挤代替都好。

　　（2）要全党动员起来，展开对资本主义工商业改造的宣传教育工作。在党的统一领导之下，宣传部门、工会、青年团、妇联、统战机构——政协、工商联等，尽速定出宣传教育工作计划，特别是对资本家及家属的工作计划。

　　（3）要求各市、地、盟委于明年1月底提出具体改造私营工商业的全面规划（包括改造人的规划），于1月20日前报内蒙古党委。

　　（4）加强组织领导。

　　1.市、地、盟（除锡盟外）都应成立5至9人的领导小组和办公室，县、旗、市、镇应成立五人小组和办公室。

　　2.组织资本主义工商业改造工作队。根据改造行业多寡确定成立专业公司数目，并抽调干部作工作队骨干，如力量不足时再抽必要干部组成工作队，并由市、地、盟委负责进行必要的训练，交代清楚政策，教给办法，防止在工作中走弯路、出偏差。