# 许建国关于上海私营工商业进一步实行社会主义改造问题的报告 　　<上海市副市长、许建国> ## [这是许建国在上海市一届三次人代会上作的报告] 　　（各位代表：） 　　从今年2月本市第一届人民代表大会第二次会议闭幕以来，我们的各方面工作都获得了很大的成绩，也存在着不少的问题，都由有关部门的负责同志向大会发言。我在这里着重就上海的资本主义工商业的社会主义改造工作向大会报告。 　　今年，上海私营工商业的社会主义改造工作已开始进入了新的阶段。这个新阶段的主要标志，就是从个别企业的公私合营，发展到全行业的改造和按行业实行全部或大部的公私合营。由于实行全部或大部分的公私合营。因而出现了一个非常有利的新形势。但也产生了许多新的问题急待解决。在这个新形势的面前，我们必须全面地、更加有领导地开展对私营工商业的社会主义改造工作。 　　现在，我向大会报告以下几个问题，请予审查和讨论。 ## （一） 　　对资本主义工商业的社会主义改造，几年来我们做了很多的工作，取得了很大的成绩。在国营经济日益发展和它的领导作用日益加强的条件下，上海私营工商业中的大部分行业，通过加工订货、收购包销、经销代销、个别工厂的公私合营和全行业的公私合营等方式，已经转变为各种不同形式的国家资本主义，到今年10月份为止，国营经济对私营工业的加工订货、收购包销，已发展到占私营工业总产值的92％，公私合营的工厂，到今年10月份已有396家。私营工业总产值的45％，已经转化为公私合营。私营工业大部分重要行业，生产初步纳入了国家计划轨道、改变了盲目经营、盲目发展的状况，初步改善了经营管理。国营商业已掌握了批发总额的95％。为国营商业经销、代销的私营商业已占私商营业额的40％。 　　今年以前，私营工业的公私合营都是个别进行的；私营商业还没有进行公私合营，只采取了经销代销的方式。工厂的个别合营，当时是完全需要的。任何一个工厂，一经合营，工人、职员和技术人员的积极性和创造性就大大提高，生产力得到了发展，经营管理就有所改善，资本家的态度一般也比较积极。私营商业，一经转为国营商业的经销代销，困难就大为减少。但是个别工厂的合营和部分商店的经销代销，只能解决这些工厂和商店本身的问题，不能解决全行业所有工厂、商店的问题。这是资本主义企业的生产关系和生产力矛盾必然的结果。当资本主义的生产关系没有彻底改变以前，这些问题是不可能得到完全解决的。 　　今年以来市人民委员会虽然先后增设了五个工业局和两个商业局，各按系统进行统筹安排，对各种经济类型企业的生产任务、品种、销售范围作了统一调整，对私营工业扩大了加工订货收购的数量，对私营商业，扩大了商品供应的种类和数量。并且先后召开了多次专业会议，加强了业务指导，进一步地解决了工商企业中的一些问题，获得了一定的效果。 　　但是，资本主义本身存在着的矛盾并没有因此而得到解决，相反在统筹安排中暴露得更加明显，这表现在：（1）私营工商业在一个行业之内，有大有小，有先进有落后，设备、技术和经营管理相差悬殊，各方面表现极不平衡。像私营缝纫机业全市共有103个工厂，其中只有协昌等少数工厂设备较好，产品不但行销全国，而且还能出口，但是不少工厂设备落后，产品质量低、价格贵，不适合销售需要，造成国营公司积压损失，而符合出口规格的产品却不能充分供应。在这种情况下，如满足先进厂的生产任务，落后厂就不能维持，如照顾落后厂，减少先进厂的任务，又不符合奖励先进的原则。像这种矛盾现象，在其他行业中也是存在的。(2)某些行业过去盲目发展，整个行业目前有些臃肿过剩，必须采取紧缩调整的办法，才能克服供产销不平衡的困难。像私营面粉工业是在第一次世界大战期间盲目发展起来的，它的生产能力超过了本市需要的五倍。私营工业中的有些行业和很多零售商业都有这种情况。也有某些行业内部的协作关系极不合理，造成产品成本昂贵，价格过高的现象，这也必须作适当调整。(3)某些行业生产方法十分落后，象私营盐酸工业，用硫酸做原料，生产成本高出公私合营工厂两倍以上。其他如私营烧碱工业等，也有类似情况。他们必须在行业改造中，进行技术改革，才能维持生产。 　　由于这些矛盾，加上全业公私合营所起的示范作用，以及社会主义制度所显示的优越性的多种因素影响下，就使得私营企业的职工一天天更加要求走社会主义的道路，不愿照老样子生活下去了，资本家也很难照老样子维持下去了。 　　以上这些情况都说明，资本主义工商业如果不改变生产关系，就无法进行安排，就不能提高生产力，适应国家和人民的需要。即使经过安排以后，生产和经营比较正常的工厂和商店，由于资本主义生产关系的存在，也必然阻碍生产力的提高、经营管理的改善。要解决上海私营工商业的矛盾，就必须从根本上把现存的资本主义生产关系坚决地逐步地向社会主义方面加以改变，进行全面改造和全行业的公私合营。 　　今年以来，我们对不少私营工商业按行业实行了全部或大部的公私合营，并且在合营过程中在不同程度上进行了全行业的经济改组。凡是经过全业合营和全业改组的行业，一般都比较顺利地解决了它们的根本问题。例如：私营毛纺工业在合营前企业之间设备极不平衡，染大于织，织大于纺，私私之间生产不能协调，先进工厂和落后工厂之间矛盾很大。长毛绒全年加工任务，技术较好的铁机纺织厂可以全部负担，而木机工厂的单位产量仅有铁机工厂的1／8，质量差，成本高。铁机工厂让了任务给木机工厂，开工率只有40—50％，而木机工厂产品又不符合规格，使出口任务受到影响。经过经济改组、全行业公私合营后，52个毛纺厂合并成19个厂，调整了设备，先进厂改开两班，落后厂的设备停止使用，克服了很多不合理现象，呢绒正品率由合营前50—60％，提高到合营后10月份的96.9％。又如私营制笔工业从解放至1954年，由92家盲目发展到296家，造成供过于求，并且大多产品质量低劣，因而销路呆滞，积压严重，企业普遍发生困难。在这种情况下，制笔工业假如不进行全业改组改造，就无法安排全业所有企业的生产。因此，第一轻工业局成立了制笔专业公司，采取以大厂带小厂、先进带落后的办法，把钢笔业188户合并为93户，同时由地方国营、公私合营企业让出一部分任务给私营企业，使93户钢笔厂全部得到安排。经过这样的全行业改组和降低经营管理费用以后，制笔工业生产已初步稳定下来，大部分厂从亏损转为盈余，一部分已能保本，少数厂正在继续改进争取好转，全业几千个职工的工资均能按期发放，先进厂的工人帮助落后厂的工人提高了操作技术，改进了产品质量，职工对生产有了信心。但是这种经济改组只是全业改造的初步工作，还有不少复杂问题没有得到解决，各厂资方之间矛盾很多，企业之间盈亏计算发生困难。为了进一步进行改造，制笔工业现在已开始实行全业公私合营。 　　私营企业中，进行了按行业的经济改组和行业的全部、大部或—部分公私合营的，到今年10月底为止，已有轻工业的棉纺、毛纺、麻纺、造纸、卷烟、搪瓷、面粉、碾米等八个行业，重工业的机锻、铣牙、动力锅炉、电器、水泥、染料、石粉、造漆、电讯、船舶、轧钢、机器、汽车配件等13个行业。经验证明，这些行业实行全业合营以后，全行业都出现了新的气象：社会主义经济成份在全行业中树立了领导地位，全行业的生产和经营完全纳入了国家计划轨道；工人的劳动积极性和创造性大大地提高了；同时，统一调配和合理使用了企业的人力（技术劳动）、物力（资金、设备）；发挥了大厂带小厂、先进带落后的作用；平衡了设备和加强了技术力量，提高了产品质量，降低了生产成本，解决了私营企业之间长期存在的矛盾。 ## （二） 　　今年很多工商业实行全行业公私合营的经验，已经为我们上海的资本主义工商业改造工作开辟了一条顺畅、妥善的道路。这条道路是在过去工作的基础上、社会主义改造的实践中创造出来的。这充分证明了毛主席和中央的指示是完全符合客观实际的。全行业公私合营的方式，对我们上海的私营工商业改造工作来说，具有特别重要的意义。这是因为上海私营工业中，已经合营的大多是一些大、中型企业，还有27000多家工厂没有公私合营，它们占全部私营工业产值的55％、厂数的98％、职工人数的65％，这些工厂多数是技术设备落后的中、小型工厂。私营商业54000多户中，公私合营和全业代销的比重更少。很大数量的小商小贩还完全没有纳入国家计划的轨道。对于这样为数众多的私营工商业，如果仍然采取个别合营的方式，时间就要拖得很长，不能适应国家工业化和农业合作化的发展需要，也不能解决整个行业的矛盾。现在实行按行业的公私合营，不仅合营的速度快，而且提高了质量，解决了整个行业的矛盾。 　　在毛主席和中央很多负责同志最近关于改造资本主义工商业指示的鼓舞下，上海工商界人士认识更加提高，情绪大为振奋，涌现出更多的进步核心分子，他们对新的形势，有了进一步的认识，愿意走社会主义的道路。积极要求改造的工商界人士越来越多。许多工商界的进步核心分子正在积极地协助政府在同业内部进行协商，推动同业积极准备全业合营；原来有不少中小工商业者担心公私合营没有他们的份，顾虑“前途虽好，中途难熬”，现在认为“前途更加明确，中途也很好了”。商业资本家听到商业也可以进行全业公私合营，觉得改造的道路是更为宽畅了。因此在全国工商联开会以后的这个很短时间内，申请全业公私合营的工商业者增加了很多，如私营工业有制笔等12个行业，商业有棉布等23个行业，其中有很多已先后经各专业局批准合营。此外还有工业的21个行业，商业的20个行业中一部分资本家集体或按组申请合营。申请合营的小厂、小店，保证学习大厂、大店在生产和经营管理上的先进经验，大厂、大店表示要打开大门，在合并合营中帮助小厂、小店。 　　私营工商业中的职工，情绪更为高涨，“用实际行动创造条件，迎接合营”，已经成为私营工商业职工的行动口号。他们在生产和营业中，发挥了更高的积极性和创造性。许多私营工厂、商店的职工和工会组织，积极推动和监督资本家进一步改善经营管理，同时提高警惕，防止不法分子抽逃资金和进行破坏。 　　这些活生生的事实证明；中央规定的逐步地和平改造资本主义工商业的方针是完全正确的，全业改组、全业合营是行之有效的；加之，社会主义经济的领导力量和工人阶级的觉悟程度日益提高，工商界的进步核心分子的队伍也日益扩大。这就可以肯定的说，把资本主义工商业的社会主义改造工作，迅速有效地向前推进一步的条件，已经成熟了。 　　代表们：对私营工商业进行社会主义改造的新形势，要求我们大家加倍地努力来做好这样伟大的工作。我们必须继续贯彻按行业的统筹安排，大力加强按行业的经济改组和公私合营的工作，来适应资本主义工商业社会主义改造的新形势。只要正确贯彻执行中央指示的方针和政策，紧紧依靠广大职工，团结和教育工商业资本家，就能够在两年内，基本上完成私营工商业按行业实行公私合营和小商小贩实行合作化以及经销、代销的任务。 ## （三） 　　对政府的和各人民团体的各级干部，对私营企业中的职工和私营企业中的资方人员，进行深入的、反复的教育，是保证私营工商业改造工作顺利开展的关键。 　　要使所有的干部和职工都认识对私营工商业社会主义改造的新形势，明确在这个新形势下面自己的任务。要使他们充分地理解中国共产党和中央人民政府规定的对资本主义工商业采取和平改造的方针，是完全正确的；用教育的方法，改造资本家，是完全可能的。要使他们了解这样的事实：我国民族资产阶级在民主革命时期，曾经和工人阶级建立了联盟，参加了反对帝国主义和国民党反动统治的斗争或者有的人采取了中立态度。在中华人民共和国成立以后，他们继续和工人阶级建立联盟，在恢复和发展生产、抗美援朝等方面也都发挥了积极作用。几年来上海私营工商业者在事实上也表现了他们是愿意而且能够接受社会主义改造的。上海的工商界中90％以上的人可以用教育的方法加以改造。这些人在接受改造的态度上，有先进、中间和落后之分。先进的分子，已经认识到资本主义损人利己的本质和必然趋于灭亡的规律，认识到只有社会主义才是我国所能走的唯一光明的道路，他们开始掌握自己的命运，能够积极接受社会主义改造。这种进步的核心分子，过去已经涌现出很多，他们在改造中用亲身的体验和心得，去影响和推动工商界人士接受改造、走社会主义道路，作用很大。中间分子的态度有时还有些动摇不定，经过各方面的推动和教育，他们是能够进步的。落后分子对社会主义改造，采取消极抗拒的态度，常常不顾国家和人民的利益，只知唯利是图，只要对他们严肃地、耐心地、反复地加以批评教育，帮助他们改正错误，他们中的绝大多数人，对接受社会主义改造的态度也是能够积极起来的。事实证明，进步分子的队伍会一天天扩大，落后分子的比例会一天天缩小。同时，上海工商界中，文化程度比较高的，有技术和经营管理能力的人为数不少，这些人经过教育和改造，在社会主义建设和社会主义改造事业中是会有贡献的，这是一支不可忽视的力量。 　　在对私营企业资方人员的教育方面，要大大加强学习的组织和领导，广泛地传达毛主席和中央许多负责同志的指示，传达中华全国工商业联合会第一届执行委员会第二次会议的决议和告工商界书，要求做到全市20万左右的大中小私营工商业者都能听到传达，都能参加讨论。通过这一传达和学习，使每个私营工商业者都能够认清祖国的前途，认清社会主义共产主义是最光明的道路，都能够掌握自己的命运，克服不正确的思想，消除各种疑虑和误解。在这个基础上，将来还要有计划地、大规模地、经常地组织工商界的学习，使全市每一个工商业者都有学习的机会，克服过去学习不普遍、不经常、不系统、没有全盘规划的缺点。学习的内容应该包括社会发展史、政治时事和经济常识等。学习的方法，可以根据本市广大工商业者的水平和需要等具体条件，采取多种形式，如报告会、座谈会、办训练班、讲座、形象化教育等。现在，市一级和一部分区的工商界学习委员会已经成立了，应该加紧工作，健全领导。有些区还没有成立工商界学习委员会，也应该积极地建立起来。总之，大规模的对资本家进行教育、组织他们学习的工作，一定要坚持地进行下去，使我们有可能在今后的社会主义改造过程中，不断地扩大进步分子的队伍，缩小落后面，使工商界中的绝大多数人都能接受改造，进入社会主义社会。 ## （四） 　　对上海资本主义工商业的社会主义改造，必须有领导、有计划、有秩序、有步骤地开展。必须广泛地发动各行各业的职工群众，推动工商界积极准备公私合营的条件，在条件完全成熟之后，有秩序地进行全行业的公私合营；条件还不够成熟的时候，不要急于求成，应防止可能产生的盲目急躁的情绪。 　　今后的私营工商业的改造步骤，大体上可分为三个阶段： 　　第一个阶段是公私合营以前的准备阶段。市人民委员会的各个主管局必须继续贯彻统筹安排的方针，在加强对各种经济成份的管理和使生产能够正常进行的前提下，进行各个行业的全业合营的准备工作，特别是要作好经济改组工作。各个行业的同业公会和工商界的进步核心分子，应该在市人民委员会各个主管局的领导下，带动所有申请公私合营的私营工商业者，对本行业的具体情况系统地、深入地进行调查和分析，适当地、实事求是地进行必要的经济改组，在生产上、组织上、制度上进行必要的改革，并在这个基础上订出本行业全面改造的规划。既要防止消极观望，等待合营，也要防止简单草率，误了生产。 　　第二个阶段是公私合营阶段。要认真地、正确地、妥善地处理合营工作中的几个重大问题：应该根据实事求是，公平合理的原则，进行清产定股工作；对资本家的抽逃资金、宕欠账款等行为，应分清时间和性质，予以不同的处理；应该根据量才录用和适当照顾相结合的原则，全部地、妥善地安置其原有的从业人员；对于有技术的有经营管理能力的资本家和资本家代理人，应该安置在可以发挥他们技能的职位上，使人尽其才。对于缺乏技术的、缺乏经营管理能力的，也应该妥善安排他们的工作。对于年老体衰的和挂名支薪的人员，也都要适当照顾。对于某些家店不分的小业主，应该妥善地分清生产资料和生活资料，在全业合营后生活确有困难的，应该给予适当的照顾；对原有资方实职人员的物质待遇，在一个相当时期内，应该保留他们原来的工薪收入，只有对个别特别不合理的，才作必要的调整。 　　今后必须逐步推行适合新情况的合理的办法，即固定股息的办法，使原有的私股适当地分得固定的利息。在企业合营后，实行固定股息的办法，既能在一定时期内继续贯彻执行对资产阶级的“赎买”政策，同时也能使企业完全按照国家计划和社会主义的经营原则，进行生产和营业。在老的合营企业中，继续保持“四马分肥”的办法还是改为固定股息的办法，应该进一步协商后确定。在新的合营行业中，采取定息的办法要比“四马分肥”的办法好，但是对有些行业，也可以允许暂时保留“四马分肥”的办法。总之，利润分配的方法，必须根据各个行业的具体情况，按照公平合理和易于执行的原则，经过研究协商之后再来确定。 　　第三个阶段是公私合营以后的阶段。合营以后，必须进一步加强对企业的生产管理和继续对资本家进行人的改造。合营企业应该按照社会主义企业管理的原则，积极地、适当地在生产上、组织上、制度上作进一步的改革，努力降低成本，提高质量，改进服务态度，扩大推销，向国营企业看齐，以便逐步地由公私合营过渡到全民所有制的社会主义经济。对于资本家，应该在实际工作中团结和帮助他们提高认识，发挥他们在生产和经营管理上的技能。 　　但是，上海私营工商业的情况复杂，除了全业合营这一个主要方式以外，还应该允许其他方式同时存在，就是在同一个行业之内，也可以采取几种不同的方式。在一个行业里面，绝大部分合营了，如果有一小部分工厂或者商店暂时不愿意合营，应该允许他们等一下，不要强迫命令。在重工业的合营中，有的还可以采取按产品合营的方式，就是根据国家计划所确定的产品，把生产同一种产品的工厂加以合并合营。对于某些行业户数很少而企业规模很大，或某些有特殊产品、特殊技艺的工厂或者商店，仍旧可以采用个别合营的方式。有些商业行业，可以采取全业代销方式。小商小贩的社会主义改造方向，是把他们变为国营商店或代销店，或者变为国营商业的摊贩。改造的方式，可以组织合作商店或联营商店，或保留经销、代销的办法，或者有一部分参加同行业的公私合营。 ## （五） 　　必须依靠工人阶级，组织动员各方面力量，来做好对资本主义工商业的社会主义改造工作。为了充分地发挥工人阶级的力量来进行这一艰巨的工作，就必须使广大的工人群众提高觉悟，统一认识，搞好企业生产和营业，加强监督，推动资本家改善经营管理，为公私合营创造条件。因此，要求工会能加强领导，教育和动员职工群众积极参加这项工作。青年团、民主妇联等群众团体在社会主义改造工作中也要进一步起重要的宣传和组织作用，特别要求他们组织力量，积极地开展对资本家子女和家属的教育工作。 　　要做好私营工商业改造工作，必须建立强有力的组织机构，首先要建立全行业合营的筹备委员会，吸收有关方面的代表人物参加，筹备委员会的主要任务，是开展宣传教育工作，拟订本行业的改造规划，负责筹备本行业的合营工作。同时，市人民委员会各主管部门应该根据需要和可能，分批组织专业公司。专业公司是一种社会主义性质的企业领导组织，它不但要进行经济工作，也要做政治工作。专业公司没有组织起来之前，可以先建立筹备处或成立工作队。专业公司、筹备处、工作队，都应该负责做好有关行业的管理和改造工作，并且都要吸收工商界人士参加工作。 　　必须要有大量的、具有相当政治水平和业务能力的干部来从事对私营工商业改造的各方面的工作。应该指出，上海的干部源泉是很大的，我们不但有着相当数量的、久经锻炼的各方面的骨干，在已经合营的企业中，已经有不少具有改造企业和管理生产的经验的干部；在几年来的各项政治运动和生产建设中已经涌现了大批新的干部。只要我们积极地进行培养和组织调配，是一定能够解决社会主义改造工作所需要的干部的。市人民委员会的各主管部门应该主动地在它所管辖的范围以内进行培养和调配，不应该等待、依赖上级和其他部门的输送；市人民委员会也应该在全市范围内进行必要的、统一的调配，来适应社会主义改造工作的巨大需要。还应该看到，上海工商界中已经有了很大一批进步的核心分子队伍，要继续不断地发现和培养新的积极分子，扩大进步核心力量，各主管部门要吸收他们参加社会主义改造工作，充分发挥他们在工商界中的带头作用、骨干作用和桥梁作用。 ## （六） 　　我们对各方面进行社会主义改造，都是为了充分地、合理地发展社会生产力，都是为了提高整个社会物质财富的生产，以满足由于国家工业化和农业集体化而发生的日益增长的需要。在对资本主义工商业改造的各个阶段中，必须时时刻刻注意紧紧依靠工人阶级，抓紧生产这一环节，注意发展生产和提高生产，决不能使生产遭受损失。否则就会犯原则错误。 　　社会主义经济是国民经济中的领导力量，必须时刻注意发展和巩固社会主义经济的力量。国营工业和国营商业在对私营工商业实行社会主义改造中负有重大的责任。它们必须充分发挥在改造工作中的领导作用。国营企业应该按照国家的计划，努力提高生产技术水平，加强计划管理，贯彻经济核算，开展群众性的劳动竞赛和合理化建议运动，创造更多的先进工作方法。国营企业应该用生产上和经营管理上的优越性和先进经验，作为公私合营企业和私营企业的方向和榜样，推动他们进一步改进生产和经营管理，更好地满足国家建设和人民生活的需要。市人民委员会所属的机关和各个群众团体，都应该根据加强生产领导的要求，改进自己的工作。 　　老的合营厂和今年实行全业合营的行业，必须依靠全体职工，在生产上和管理上前进一步，全面地完成和超额完成国家的计划，继续起先进和带头的作用；正在进行全业改造、全业合营的行业，必须要有生产的规划，并保证生产任务的完成。决不能因为忙于筹备合营而忘记生产或者放松生产。企业公私合营后，不仅要生产和经营中等的大路货，而且要生产和经营高级或低级的产品，以满足国家建设和广大人民日益增长的需要，不允许减少产品和经营品种的种类。 　　正在准备进一步改造和合营的企业，或者是目前暂不能实行全业合营的行业，必须由各工业及商业的主管机关，各按系统，统筹安排，加强管理，积极为全业合营创造条件。工业各行业应该在各主管局的领导下进行必要与可能的改革，如生产上、组织上、制度上的改革，以改进产品质量为关键，努力降低成本，提高企业管理水平。商业各行业应该在商业主管局的领导下，改善经营管理，降低开支费用，改善服务态度，提高工作质量，为工农业生产及广大消费者服务。目前还没有合营的各工厂、企业，都必须积极改进业务，不误生产，不误供应，决不应该消极等待而放松生产。 ## （七） 　　我们要继续加强和巩固人民民主专政，保证社会主义建设和社会主义改造任务的顺利完成。在同各种暗藏的反革命分子斗争中，我们已经取得了很大的胜利。但是决不能忘记，敌人决不会甘心失败，帝国主义和隐蔽的敌人必然会千方百计地寻找一切机会来破坏我们的社会主义建设事业。决不能设想，像对资本主义工商业的社会主义改造这样重大的工作，会不成为敌人暗算和破坏的对象。上海处在国防要冲，残余的反革命分子还有一定数量，在工厂企业、交通运输、基本建设和财政贸易等部门中还不断发生破坏事故；在郊区的农业合作化运动中也不断发生不法地主和反动富农的破坏活动；在私营工商业的社会主义改造中，也发现极少数坚决抗拒改造的资本家纵火烧厂，杀害职工，甚至和帝国主义蒋匪特务间谍机关相勾结，进行叛国活动。对于证据确凿的反革命分子，必须按照其罪行，分别地加以惩处。我们决不能因为在肃反斗争中取得胜利而麻痹自满，必须提高革命警惕性，加强公安、司法部门的工作，继续发动群众，坚决、彻底、干净、全部地肃清一切暗藏的反革命分子。但应该指出，上海在肃反斗争中，曾经有少数工商界人士产生过疑虑和不安的情绪，这是不必要的。事实上，上海工商界人士绝大多数是好人。有些人虽然在历史上曾经和反革命分子有过瓜葛，只要他们交代清楚这些问题，坚决断绝同反革命分子的关系，并且尽可能使自己多做有益于社会和国家的工作，是可以得到政府和人民的原谅和信任的。那些曾经有偷税漏税、非法牟利等错误态度和行为的人，必须经过批评教育，欢迎其能坚决改正。但这种错误的性质是和反革命的性质有区别的，不能混为一谈。此外，资产阶级中是暗藏有反革命分子的，但这是极少数的，对这些坚决的反革命分子必须加以肃清。 　　代表们！上海的资本主义工商业改造，经过我们这次大会充分讨论，作出决议后，就会在全市范围以内开展起来了，我们一定能够完成这一光荣的、伟大的任务。但是决不能忘记，资本主义工商业的社会主义改造工作，是一件复杂的艰巨工作，必然会遇到各种各样的困难，我们必须广泛发动群众，组织社会各方面的力量，全力以赴，对私营工商业进行全面改造，从国内外形势来看，是具备充分有利的条件的。我们必须善于运用这些条件。过去我们在掌握这一工作中是有缺点的：对私营工商业的情况了解得不深入，改造工作的全面规划做得很差，对广大干部、职工群众、工商界人士的政治教育进行得不够，改造工作的经验总结得很少，这些缺点都应在今后工作中努力加以纠正和克服。市人民委员会的工业、商业部门和其他有关部门，都必须深入地进行调查研究，虚心地倾听群众意见，充分地和各方面进行协商，尽快地分别订出切实可行的、全面的、具体的改造规划。其它，如农业、手工业、交通运输和文化教育事业，也都应该相应地作出规划。在规划的拟订和执行中，要充分地估计到人民群众的社会主义积极性和创造性：要充分发挥工商界中进步核心分子的作用，对那些在改造过程中带动全业资方做好合营工作的、进行有利于经济改组工作的、甚至增加投资的，都应该给以奖励。对于那些对生产抱消极态度的人应进行教育和批评。对于那些趁机抽逃资金、偷漏税款、胡乱开支、混乱账目、破坏生产和故意制造紊乱局面的人，要结合批评教育给以严肃的处理。总之，要防止可能发生的破坏行为和某些紊乱现象，要防止简单急躁和强迫命令，保证整个社会主义改造工作有领导、有计划、有步骤、有秩序地进行。整个社会主义改造工作的过程是一个用社会主义思想来战胜资本主义思想的过程，我们今后必须继续认真地学习马克思列宁主义，切实地提高国家机关干部和广大职工的社会主义觉悟；耐心地加强对工商界人士的教育，提高他们接受社会主义改造的积极性；继续掌握批评和自我批评的武器，坚决反对骄傲自满情绪，反对任何浮漂虚夸的不良作风。提倡脚踏实地、深入刻苦的作风。让我们大家自觉地、满怀信心地从事伟大的社会主义改造事业，让我们大家更顺利地、更圆满地完成国家交付给我们的伟大而光荣的历史任务！