# 魏今非在市工商联第一届会员代表大会第一次会议的讲话

　　<广州市副市长、魏今非>

　　（各位代表，各位先生：）

　　我代表市人民委员会来祝贺市工商联第一届会员代表大会第一次会议的开幕，并提供一些意见。

　　国家在过渡时期的总任务公布以来，广州市的经济情况和全国各地同样地起了根本性的变化，这一变化是非常深刻而广泛的，它涉及到各种经济结构和各阶层人民的经济生活，它是沿着国家在过渡时期总任务的道路前进的，因而是符合社会主义建设的要求，也符合广大人民的目前利益和长远利益。

　　首先从社会主义经济的发展看：广州地区国营、地方国营工业的生产总值一九五四年比上年增长了百分之三十三点八九；国营商业与合作社商业在商业商品流转额中所占比重由一九五三年的百分之三十一点四四，上升至一九五四年的百分之六十三点二二。社会主义经济的日益巩固与发展，这说明我国国民经济的坚强和不可战胜的力量，也是国民经济日益高涨的标志。

　　其次，在社会主义改造方面：一九五四年我们对私营工业选择了二十五家大型工厂合并改组为二十家公私合营工业，使这些工业由资本主义企业改造为高级形式的国家资本主义企业，由完全私人所有改变为公私所共有。因而使职工们提高了政治觉悟，发挥了更高的劳动热忱，使企业生产得到显著的提高，一九五四年对私营工业加工、订货三四二一○亿元，占全部私营工业的生产总值的百分之七十六点二七，占大型工业的总值百分之八十七点四四。一九五五年计划合作一百四十六家工厂，合营工作已在积极进行中。对手工业的改造，一九五四年在自愿的原则下，组织了一百个生产合作社，在提高了手工业者的阶级觉悟的基础上，使手工业产品的质量与数量有了一定的提高与发展。一九五五年将使这些手工业生产合作社在巩固的基础上继续提高。农业方面，一九五四年开始组织生产合作社的工作，截至一九五四年底已组织起来的农户占郊区总农户的百分之二十九，等于一九五三年的百分之三○○点○六。对私营商业的改造，这是一个艰巨而复杂的工作，我们在这方面更是做了不少的工作。首先是对经营粮食、百货、五金、化工、棉布、烟、酒、进出口等三十八个企业四百六十八户的批发商进行了辅导转业工作，其中有三百四十五户资金一三六四亿元，从业人员三三一三人（职工二四九七人，资方一八一六人）转向工业。这就促进了私营批发商的社会主义改造；扩大了工业基础，发展了生产事业；利用商业资金为私营工业的社会主义改造增加了有利的条件。在辅导转业工作中虽然也存在一些缺点，如对产销情况摸得不透，对工业生产的复杂性考虑不周，有关部门联系不够密切等，但应该肯定成绩仍是主要的。对零售商和摊贩的改造，也有一定的成绩。一年来代销、经销、批发各种国家资本主义形式已有粮食、粮油、棉布、百货、烟、酒、医药、化工、五金、食品等行业的零售座商三千多户；另有五千多户摊贩亦纳入了国家计划轨道同样得到了改造。由于我们对私营工商业、手工业和农业进行了一系列的改造工作，特别是发展了社会主义经济，实行了粮食、油料的统购统销与棉布统销政策和对私营工商业贯彻了利用、限制和改造的政策，就使广州市经济情况起了重大的变化。这是对社会主义建设与社会主义改造不可缺少的主要措施。

　　但是由于广州是一个在半封建半殖民地的旧中国的特殊条件下畸形发展起来的城市，又受着港、澳的严重影响，资本主义工商业的落后性与腐朽性比其他大城市更加突出。如表现在经营管理落后、机构臃肿、人员多、费用高、浪费大、投机性严重等等。他们在解放前就存在着很大的困难，就在帝国主义与蒋、宋、孔、陈四大家族压迫下苟延残喘、朝不保夕的挣扎着，解放以后资本主义工商业特别是工业虽有发展，但远不能完全克服其先天存在的困难。而新中国的经济是必须要朝着社会主义的方向前进，是必须要按着计划发展的，它以通过商业与交通运输业的发展，把城市与乡村之间、地区与地区之间、工业与农业之间，以及社会主义市场与资本主义市场之间联系起来了。由于人民群众的政治觉悟逐步提高，社会主义经济的信誉在人民群众中亦日益提高，这就更暴露了资本主义商业的落后性、腐朽性及严重脱离人民群众的弱点。尤其是广州市资本主义商业其从业人员，占全市人口总数的比重之大，已冠于全国各大城市，因此，在社会主义改造过程中，情况显得复杂，困难愈益繁多。这是基本的也是主要的一面，加以对资本主义工商业的改造是一个极复杂而艰巨的工作，是一个长期的斗争与教育过程，我们以及我们的经济工作人员。既缺乏经验，而对计划的掌握又不够全面，因而也产生了一些不可以避免的缺点。特别是在批发业务上组织的不够衔接，在代替了若干批发商以后没有有计划的根据商品性质与零售网的分布情况，建立与调整批发机构，使之便于商品对内的调拨与对外的分配；也没有根据掌握货源的新的情况，把批发业务作合理的细致的分工，因而在加工、订货方面发生了一些问题。在零售方面为了稳定市场，掌握物价、作必要的发展是完全需要的，但在某些商品上进的太快。另外在税收工作上，思想指导与掌握政策不够深入与具体，因而也出现了某些畸轻畸重的偏差。由于我们在工作上的这些缺点，在某种程度是加重了目前市场安排上的困难，然而必须指出，广州的国民经济和全国一样，是发展的，进步的；我们所遇到的困难是前进中的困难，发展中的困难，而且是基本的主要的困难是在国民经济改组、改造过程中不可避免的，但新生的发展着的社会主义经济因素，其本身就带来了克服困难的力量。例如私营进出口行业有困难了，那正是由于我国有计划、有组织的市场发展了，正是由于我国在政治上的国际地位和经济上的国际信誉日益提高了，各国纷纷派贸易代表团来我国进行大量交易的结果。这种有计划的集中的对外贸易，进口了我国必要的工业设备和必要的物资，粉碎了美帝国主义对我们的封锁，因而对我国的经济建设是有利的；同时也便于我国和各国政府，尤其是人民的接触和联系，这对保卫世界和平与反对侵略战争是有重大意义的，而是完全必要的。当然，这样一来，国家所做的进出口贸易就增多了，而私营进出口商的交易就必然减少了，从而也就发生进出口商业难以维持的困难。如果我们能够抛弃个人利益，从国家利益与全民利益着眼，我们能不承认它是前进中的、发展中的困难吗？又如粮食的统购统销，对稳定市场、保证供应和促进农业的社会主义改造起了决定性的作用，但同时私营粮食批发商被代替了，安排和改造它们就有一定的困难。如果我们能从国家利益和全民利益着眼，能不承认这是前进中的、发展中的困难吗？必须认识我们的困难是与资本主义国家的困难有本质上的不同。例如美帝国主义一九五四年在工业上，钢的产量比一九五二年减少了二千一百一十万吨。这个数字相当于其发生危机的一九四九年所减产数量的二倍以上；烟煤产量降低了五千四百吨；汽车产量降低了百分之十二点二；载重汽车降低了百分之十五点三；拖拉机产量降低了百分之三十六；工作母机降低了百分之二十六。在这一年的大部分时间中完全失业的人数比一九五三年增多了二百万人。很明显的，美帝国主义的困难是经济衰落过程中的困难，它是在资本主义总危机日趋尖锐的历史条件下发生的，因而是不能克服的，美国垄断资本家唯一的出路是向军火工业祈祷，但这毕竟不是什么出路，结果只是一条死路。

　　由此可见，我们的困难和资本主义国家的困难完全是两回事。资本主义国家的困难是先天的和资本主义制度并存的，它是不可克服的。我们的困难是前进中的困难，发展中的困难，它是完全可以逐步克服的，事实上，这几年来我们就在克服了许多困难中前进的。人民委员会对私营工商业的困难是采取统筹兼顾、统一安排的方针，在此方针之下，我们就有信心克服当前的困难。现在就来谈谈对于当前市场所做的安排和采取的措施。

　　第一，关于对批发商的安排。

　　根据广州市的实际情况，把批发商大体分为三类：

　　第一类，一九五四年已被国营所代替的行业或货源已被国营、合作社全部掌握，私营批发商已失去作用的，如粮食、食油、棉布等行业，必须集中力量按各行归口的原则，把这些行业的从业人员（包括职工与资方实职人员）安置下来，给予工作，使之各得其所。为此，决定今年上半年将批发商从业人员五千人调交广东省人民委员会分配工作。除调出的人员之外，其余已无业可营的批发商从业人员则由本市另行安排。

　　第二类，目前货源较少，经营有困难的批发商，积极指导其改善经营管理，并帮助其从各方面组织货源，组织和领导他们下乡采购或公私联合采购，使其能够达到维持。例如鲜果、国药、京果、菜种、鲜蛋、咸鱼、三鸟等十个行业现已先后组织其下乡采购，有的已经采购到商品而且获得了一定的利润。这类的批发商还可以按照国营的需要与可能，挑选一些条件较好的利用为第二批发，代理国营批发业务。

　　第三类，现在有业可营，有利可得的行业的批发商，国营、合作社不拟予以代替，使之继续经营下去，但决不允许投机倒把，扰乱市场，加重人民的负担，因而对这些行业应加强管理与职工群众的监督工作。

　　此外，对进出口商亦根据上述原则，摸清情况，进行分别安排。

　　对零售商贩坚决贯彻多安排多维持的原则，其具体措施如下：

　　（一）在算细帐的基础上，有计划有步骤的把国营、合作社的零售比重退到百分之三十。截至今天为止我们已先后撤销了国营、合作社门市部一百零八个，将撤销了这些门市部的营业额，全部让给私营零售商贩。

　　（二）撤销品种，如把猪肉、鲜果、蔬菜、食油、木柴、煤炭等副食品和燃料，从国营、合作社门市部撤出一批，让给私营零售商、贩经营。

　　（三）调整批零差价，使私营零售商、贩有利可得。截至现在已有8837种商品调整就绪，展开批销。

　　（四）按国营所掌握商品的情况搭配一定的热销货给私营零售商、贩，使其能够维持一定的营业额。

　　（五）调低批发起点，便于私营零售商、贩的资金周转，同时可以使其增多商品的花式品种，便于吸引顾客，使之有业可营。

　　（六）资金确有困难而又能保证归还的零售商、贩，可由银行适当贷款，予以扶持。

　　第二，关于活跃城乡内外物资交流。

　　除上述措施外，促进城乡内外物资交流，是活跃市场、领导私营工商业度过淡季的重要一环。为此，已商请广东省人民委员会共同组织自下而上和自上而下的采购上作，环绕广州市周围的二十余县的国营、合作社以及私商按照商品流转规律向本市采购商品。本市的国营、合作社和私商可有组织有领导的在服从农村的市场管理的原则下，到农村各地去采购一些土特产品，采购的方式，可采取国营和私商联购，国营领导私营采购，和私营凭证采购。

　　对进出口商，将按需要与可能，采取代购代销的办法，使他们在国营领导之下从事内外交流。

　　为了活跃市场，我们已呈请省人民委员会，于五月上旬左右召开华南物资交流大会，现已进行筹备工作。届时将有全国各省、市及地区的工业品、手工业品、土特产品前来参加交流。由于国内经济情况的变化，当然不可能象一九五一年交流大会那样的盛况，但可以肯定它对活跃华南特别是广州市市场将会起到一定的推动作用，预计在某种程度上促进本市工业、手工业生产和带动私营商业的经营积极性是有可能的。使市场活跃起来，这不仅对私营工商业和手工业有利，对服务业和饮食业，亦将有所收益。

## 四、关于税收工作的检查和处理

　　在税收工作上由于过去本市私营工商业有严重的偷税漏税行为和我们对税收工作在思想领导与政策领导上不够深入具体，因而出现了一些对旧税追算偏远，剔除费用偏严等畸轻畸重的现象。现已经过检查作出规定：对查获偷漏实据而追补的税款，原则上不予退税。但如查明“五反”中已坦白定案或坦白未定案和不定案者，一律不再追补，已收者照退。对查获部分偷漏或有偷漏嫌疑而无确实证据者通过协商方式，按实际情况分别处理。但属如一九五○年、一九五一年者可以从宽。已收者原则上可以退还。对挪用企业资金计算应收利息问题，应予停止。其所收税款各按情况应退者退，不应退者不退。过去未按规定剔除，而一九五四年又按当时规定标准剔除追补以前年度税款部分者，因其情况各有不同，由税局规定具体办法另行办理。出租房地产，以专营房地产计税部分，除对华侨以外汇购置的产业并依赖租金维持生活又非专营性质者，祖遗产业，依赖租金生活者，不予征税以外，其余由税局按具体情况，分别处理。

　　根据上述原则已确定退税的有七百七十叁户，税额一百亿零一千八百万元，现已退二百零六户，税款二十八亿六千元。

## 五、关于加工订货的罚款扣价问题

　　我们已责成工商行政管理局会同税务局、人民银行、中国百货公司广州采购站等单位组织工作组，对针织、毛巾、织带、橡胶、电线、电珠、制钉等行业一九五四年罚款情况进行调查处理。经过深入检查判明：所科罚金，绝大多数是正确的，原因是资本家消极经营、投机取巧、经营管理不善、挪用订金、货款等情况所致。这部分金额占罚款总数百分之七十七点六五。这部分罚款不予重新处理。其余总额百分之二十二点三五的罚款短期内予以分别退回。

　　此外对工业方面的加工订货和原料供应等工作，我们正在一面研究，一面改进，以提高生产与促进生产。

　　上述一系列的实际措施，充分地说明了市人民委员会是坚决贯彻对私营工商业的利用、限制、改造政策和统筹兼顾，统一安排的方针的。我们进行了这一系列的措施，能否解决当前广州的市场问题，现在关键就在于工商界是否能主动而积极的进行生产经营，语云：“天助自助者”，我们希望工商界的先生们能够自助。尤其希望工商界的先生们能够把个人利益与国家的利益结合起来，把目前利益与长远利益结合起来，响应政府的号召，服从社会主义改造，端正经营作风，树立新商业道德，贯彻增产节约，在国家行政管理，国营企业领导与工人群众监督之下，大力改善经营管理，积极参加物资交流，活跃市场，度过淡季，绝大部分工商业者是基本上能够这样做的，或向这个方向努力的。但是我们引为遗憾的是有部分工商业者和资方代理人不去体谅政府改造私营工商业的苦心和多方面的予以安排维持精神，对个人利害得失考虑的太多。如已失去作用的批发商的某些资方实职人员和代理人，听说要调省分配工作，就强调，怕薪金低，怕制度严，怕去小城市，怕在国营工作不长久等等错误论调。工作是要的，但又想挑挑拣拣，适合自己的心意，这就增加了我们安排批发商人员的困难。有些资方对组织下乡采购不积极；有些有业可营的，不肯认真经营，发牢骚说怪话；甚至个别资方自己有资金、有业务关系，不愿和国营合作社或接受国营的委托，愿意报歇业或者拖垮了事。还有一部分资方则打算躺下来，等待着国营包下来。

　　在零售商方面：我们作了不少实际而又具体的工作，但部分零售商还不能很好的进行守法经营，还仍然出现一些短秤、抬价、掺假、以次货充好货等等欺骗顾客破坏商业道德的恶劣行为。

　　在税收方面：实行多退少补，这是我们实事求是的精神。但有些资方还说：“唯有少做生意，使营业额不大，纳税才可勉强胜任，……总之营业额愈大愈吃亏。”另有些资方认为退税是“抛砖引玉”；也有些思想上有所顾虑，说交了便罢，“亲家两免好了”怕的是“抛砖引玉”最后吃亏。特别令人遗憾的是个别具有相当社会地位的工商业者在退税问题上竟与下层税收工作人员故意为难，采取报复的态度。上述等等，何是何非希由大家裁判。我以为有的人应该检查一下自己相对国家所负的责任如何？另外一些人检查一下自己的经营作风和对待政府的态度如何？今后在人民委员会的领导下，以诚恳的态度积极的接受政府对市场安排的各种措施。因此，我衷心地希望：

　　第一，积极拥护人民委员会的各种措施，认真搞好生产经营，在发展生产和活跃市场交流的前提下，把自己的厂店维持下来，并尽一切可能争取其发展，光荣的为广大消费者服务，为国家经济建设服务。

　　第二，为了能够维持业务，得到进一步的改造，就必须树立新商业道德、信誉，必须严格执行国营规定的牌价，不掺假，不以次货充好货，秤平、斗满、尺码足，态度和蔼，老少无欺。坚决克服私营商业不为顾客所信任的历史弱点，使远者悦而近者来，果能做到“三从”、“三好”，那就不患无业可营无利可得了。

　　第三，继续贯彻增产节约，减少一切不必要的杂支和浪费，降低管理费用，研究人民需要，研究商品季节订出进货与销货计划，加速资金周转，建立业务会议、现金出纳、考勤等必要的制度，多进行劳资协商，力求改善经营管理。

　　第四，我们对摊贩已作了必要的安排，并拟继续予以帮助，我们希望摊贩能够服从管理，遵守政府法令，遵守社会秩序，按地区、按行业在各区人民委员会领导之下，把摊贩联合会改为摊贩协会，以利于更进一步的改造。

　　另外我还想谈谈，私营商业和私营工业毫无疑问地都有前途，绝大部分私营商业的前途是通过国家资本主义、合作商店等形式，逐步过渡为社会主义商业。当然，目前私营商业存在的困难是不少的，政府业已采取了措施这如前述。我相信，广州市的工商业者经过几年来的学习，在总路线的光辉照耀下，一定可与全国人民一道儿走向幸福的社会主义社会的。

　　最后，让我祝大会的胜利成功！