# 刘仁关于北京市1954年对资本主义工商业社会主义改造工作的报告

　　<北京市、刘仁>

　　（这是北京市第四届各界人民代表会议协商委员会副主席刘仁在中国人民政治协商会议北京市第一届委员会第一次全体会议上的报告）。

　　（主席、各位委员：）

　　从中华人民共和国成立到社会主义建成，这是一个过渡时期。国家在过渡时期的总任务是逐步实现国家的社会主义工业化，逐步完成对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造。一年以来，北京市的社会主义建设与社会主义改造事业有了很大的发展。初步扭转了工业生产上前松后紧的不均衡状况，并努力改进产品质量；大力整顿了建筑企业，在很大的程度上提高了劳动生产率和降低建筑成本；加强了对市场的领导，进一步扩大了有组织的市场，排挤了大的批发商，保证了首都生产资料和生活资料的供应，并继续保持了市场物价的稳定；对资本主义工商业和手工业、农业进行了有计划的、系统的改造；在城市建设上极力贯彻紧凑发展，重点建设的方针；在学校教育中大力提高教学质量。由于总路线的深入人心，宪法的颁布，以及为解放台湾而斗争的神圣任务的巨大的动员作用，广大群众的生产积极性不断高涨，劳动生产率不断提高，因而胜利地完成了1954年的国民经济建设计划。在国民经济中，各种经济成分的比重发生了很大的变化，社会主义和半社会主义的比重迅速上升了，国家资本主义的形式发展了；国营经济的领导作用和领导地位大大加强。在发展生产的基础上，就业人口继续增加，人民的物质和文化生活也得到了适当的改善。

　　在工业生产方面。1954年工业生产总值比1953年提高了8.8%。与国家计划比较，中央国营企业总产值超额12.7%，劳动生产率提高17%，生产总成本降低6.8%，利润超额42.5%；地方工业总产值超额10.3%，劳动生产率提高7%，生产总成本降低5%，利润超额40.2%。社会主义性质的国营工业在工业生产中所占的比重，由1953年的53%上升为1954年的62%。

　　在商业方面。1954年市场批发总额比1953年增加了32%，社会商品零售额比1953年增加了5.1%。国营、合作社营和公私合营商业批发额在公私营商业批发总额中所占的比重，由1953年的70.76%上升为1954年的89.4%；国营、合作社营和公私合营商业零售额在公私营商业零售中所占的比重由1953年的45.5%上升为1954年的64.59%。

　　农业和手工业的发展和社会主义改造也有很大成绩。郊区农业生产合作社到今年1月底已发展到705个，入社农户占郊区农户总数的百分比1954年初为8%，1955年初已发展到47%。在郊区326个乡中，已有126个乡基本上实现了合作化。各种形式的手工业生产合作社组织，1953年末147个，1954年末已增加到326个，社员人数1954年末发展到2.3万余人，比1953年末增加将近1倍，总产值1954年为6000余万元，比1953年增加1倍。手工业合作组织的产值已占全部手工业产值的1/4。

　　对资本主义工商业进行社会主义改造是过渡时期总任务的一个重要方面，几年以来在这方面已有很大进展，尤其是1954年以来，在中共中央及国务院的正确领导下，我们有计划有系统地进行了这个工作，取得了重大的成就。因为对资本主义工商业的社会主义改造是一件很复杂的工作，涉及的方面很多，因此把有关这方面的问题提出来和大家协商。

　　自从国家进入有计划地经济建设时期以后，就业人数大为增加和人民生活逐渐提高，这样，就大大增加了社会工资总量和城市人民的收入。因此，人民购买力增长的速度日益超过消费品增长的速度。市场上许多商品出现供不应求的现象。而自由市场的存在就更增加了部分商品和工业原料的紧张情况。为着对生产和供销都需要作统一地有计划地安排，以稳定市场、保证供应，就需要将无组织的自由市场，逐步改组为有组织的市场。因此，国家就扩大了工业品的加工订货和收购包销的范围，加强了主要农产品的收购，并对主要商品实行了统购统销。国家掌握了国家经济建设的主要物资和人民生活必需的主要商品。国营商业基本上掌握了批发环节，一部分批发商，主要是头道批发商，因失去作用，而受到淘汰。在这种情况下，社会商品活动的规律和市场关系就发生了根本性质的改变，私营商业和资本主义工业之间，私营工商业同农村资本主义之同的联系，就受到了很大的限制。私营工商业的盲目性和破坏性均有所克服，私营工商业和国营经济的联系密切了，在原料和货源供应，生产和销售方面更加广泛地受到国家计划的支配，国家可进一步有计划地安排私营生产和私商的销售，为今后在工业上，改进和扩大加工订货，扩展公私合营，和在商业上逐行逐业纳入国家资本主义轨道开辟了道路。

　　北京市的私营工商业者因为普遍地学习了总路线和宪法，并因为受到实际工作的教育，有一部分已经认识到这种经济规律的改变是对于国家和人民有利的，是对于社会主义建设有利而且必要的，同时也看到，自己如果顺从这个历史发展的趋势，接受社会主义改造，对于自己的当前利益和将来的前途也是有好处的。这样的人已日益增多。其中并已出现了一批先进分子，尤其是在工商界的领导人物中间，他们愿意积极拥护社会主义改造，并积极带动和影响其他工商业者一道前进。但是也仍然有一部分人，因为唯利是图的本质受到了限制，和对于个人的前途仍然认识不清，因而对于这种趋势的发展抱有程度不同的不满，消极经营，不愿接受社会主义改造。其中有的很少数并且进行破坏和抵抗的活动。对社会主义改造抱有不满的这一部分人经过政府的工作和教育，和工商界先进分子的影响，认识也逐步有所改变，但不可否认，不愿和抵抗改造的，总还是有一些人的。

　　一年以来，北京市对于私营工商业的社会主义改造，所取得的成绩可以综括如下：

　　（一）私营工商业已有很大一部分正式地纳入了国家资本主义的轨道。对于改造企业和改造人取得了初步的经验，树立了榜样。国家资本主义优越性的事实已经为广大的私营工商业者所看到。减少了一部分人对于接受改造的顾虑和消极、抵抗情绪。为今后进一步进行改造创造了有利的条件。

　　（二）在工商界中出现了一批愿意接受改造，并愿在社会主义改造中积极带动其他私营工商业者一道前进的先进分子。他们对于广大的私营工商业者接受改造是有很好的影响和帮助的。

　　（三）广大的私营工商业者，对于国家利用、限制、改造的政策和社会主义前途在不同程度上有了一些了解，改变了总路线公布初期较普遍的认识不清和消极疑虑的情况。

　　现在把一年来工作中的主要情况和问题分别说明如下：

## 一、关于工业方面

　　国家有计划地对私营工业进行了公私合营。公私合营在1953年原有9户，1954年新发展了23户，其产值由1953年3156万元增加到1954年的5329万元，其产值在全市工业总产值中所占的比重，也由3.3%增加到4.96%。国家扩大了对私营工业产品的加工、订货和收购、包销的范围。1954年加工订货总值在资奉主义工业总产值中所占比重已由1953年的58.5%上升到71%。在有动力设备的私营大型工业中加工订货等总产值已占总产值的85%，同时国家统一分配和统一调拨的物资在数量上和品种上都有增加。

　　1954年公私合营各厂，由于社会主义成分在企业内部居于领导的地位，工人的劳动积极性提高，一般在改进技术，增加品种，提高质量、产量，改善经营管理，降低成本等方面，都有不少改进，资方在思想改造方面也有进步。如艺华乐器厂在合营前产品只有6种，现合营不到一年，产品已增至45种，在试制新产品中，仅两个月工人提合理化建议．改进工具即达100来件，产品质量方面也显著提高，如在10月份，木管的回修率为20.5%，11月份则降至14.3%。朝阳电机厂老技工改进了螺丝帽分盘工具台，原来一个技工一天镟60个螺丝帽，现在一个普通工或徒工就能镟400至600个。三星铅笔厂工人试制成功了黑铅芯，降低铅芯的成本18%。合营后的私营工商业者一般均较合营前表现得积极。

　　1954年的实践证明，公私合营是改造资本主义工业的主要形式，既有利于对企业的改造，亦有利于对人的改造，也就是说，最利于双重改造。对资本主义工业的社会主义改造，主要将经过公私合营来进行，是肯定无疑的，但另一方面亦必须看到北京私营工业规模较小，分散落后，一时间不能大量进行合营，必须积极创造条件，稳步前进。截至目前为止全市大约有200多户要求合营，其中有不少户积极开展增产节约运动，改善经营管理，紧缩开支，提高产品质量、降低成本，努力为公私合营创造条件，且现已有一些户争取走上了公私合营的道路，这些都是好的现象，我们很欢迎这样来做，但也有一些人对合营带有过急情绪，或把合营作为丢包袱的办法，只是消极等待，而不去努力创造条件。另外也有些人对公私合营还有思想顾虑，不愿公私合营，甚至用消极怠工，抽逃资金，拉拢落后职工，破坏生产设备等办法来抗拒公私合营。对这些少数抗拒社会主义改造的分子，政府有关部门及工商联和民建会已向他们进行了一些教育，今后仍应耐心地向他们进行教育，使其接受社会主义改造。

　　国家对私营工业的加工订货已有改进，市工商局、商业局及各主要国营贸易公司都新设立或加强了专管加工订货的机构，并公布实行了《北京市加工订货管理暂行办法》，对私营工业的加工订货已初步统一管理了起来，国家对加工订货的计划性，已较过去有所加强。但加工订货工作中的问题还是很多的，同时由于加工订货的商品，大部分是供应社会消费需要的，而人民消费需要是往往有变化的，同时我国经济中农业比重很大，不能没有季节性，一部分原料要依靠进口，但有时也不能及时进口，因此表现在加工订货方面，就难以做到完全没有时多时少的现象。今后国家商业部门应更进一步加强加工订货的计划性，尽可能减少淡季时减产停工，旺季时突击赶工的现象，但估计一时还难做到完全均街生产。

　　关于加工订货的利润标准，陈云副总理曾指示：“按照不同情况，保证私营工业按其资本计算，在正常合理经营的情况下，每年获得10%左右，20％左右，到30%左右的利润。这个利润是按正常合理经营的中等标准来计算的。某些工厂成本低、质量高，更可以得到比较多的利润。反之，某些工厂成本高、质量低，他们所得到的利润便会比这低一点。”北京市的加工订货是按照这个原则来执行的。但在实际执行中由于工厂设备和生产条件等各有不同，成本计算极为复杂，有的一时很难计算，因此就使工缴利润不免有偏高偏低现象。从最近工商界在座谈中反映的情况看来，有一部分产品的工缴利润确属计算偏紧，有关单位已在研究进行调整，有一部分已进行了调整。同时也有一些不老实的工商业者高估成本，从中捣鬼，这也障碍看成本计算得合理。

　　在产品的验收方面，国营商业部门也初步订了一些制度，较过去有所改进，但由于验收仪器设备不足，有许多商品就不能不凭眼、凭手、凭嘴、凭耳来辨别质量。这种方法当然是不十分科学的，有的时候就不免有时松时紧的现象，目前有的单位，对于产品的验收由于投有明确的规定，还发生退货现象。但也有一部分工厂，即乘机粗制滥造，不顾质量，只追求数显，追求利润，如某制药厂产的磺胺嘧啶片，经过卫生部门检验，有80%不合格。还有针剂，往往在规定的有效期间就发生沉淀，经卫生部门化验后，不少药品．医药公司只好剔除不卖，使国家受到损失。这些粗制滥造的产品，不但国家受了损失，对人民的生命也是很危险的。

　　1954年在全市300多户较大的私营工厂中开展了增产节约工作，其中多数厂子不仅提高了产品质量，降低了成本，改善了经营管理，使私营生产得到了一定改进，而且对于提高职工觉悟，教育改造私营工商业者亦有很大作用。如宣武区在开展增产节约的51个工厂中，有30个工厂提高了质量，有25个工厂降低了成本。全市49户织布厂开展厂际竞赛后，在一个多月时间内，甲等品产量提高了5.6%。在竞赛前能达到公司指标的只有3户，现在已有20户。广兴铁工厂开展增产节约以后，废品率由1953年的30%下降为现在的15%。永健织布厂1953年时每月亏纱五六十块，1953年亏损4亿余元，但经过一年来的增产节约运动，产品质量逐步提高，1954年12月份甲等品已达96.5%，超过纱布公司所定的指标。下半年共节约棉纱175块，在二、三、四季度均全面完成了加工任务，全年盈利3.4亿多元。职工通过增产节约的工作进一步认识了在私营工厂作工和建设社会主义的关系，认识到在私营工厂干活不只是为私营工商业者创造利润，而主要是为国家为人民的需要而生产，因此也是光荣的。许多私营工商业者通过增产节约工作，增加了搞好生产的信心，过去经常不到工厂去，对于工厂的经营管理不大积极的，现在则常到车间检查成品，积极参加增产节约工作。从去年各厂开展增产节约的情况看来，在私营工厂中开展增产节约工作的确是改造企业和改造人，并为公私合营创造条件的比较健全，而且有效的一个办法。

　　1954年资本主义工业的生产中，新药、炉片、印刷等几个行业生产任务不足，一度发生困难。这些行业之所以困难有各种原因，但主要是由于自1953年国家大规模经济建设开始以后，国家所要求的计划性和资本主义生产的盲目性之间所产生的矛盾，某些产品由于盲目发展，超过了正常的需要量，某些产品质量规格不适合市场需要，某些社会需要的产品又不能生产，有的价高质劣。有些人对这种变化和情况认识不够，仍想走过去的道路。同时，应该承认我们工作上是有缺点的，主要是对生产统一安排的不够，计划性也不够好。为了维持私营工业的生产，我们在1954年第四季度，曾在原料、销路、加工任务等方面，积极设法解决私营生产的困难，最后使多数有困难的工厂恢复了正常的生产。今春中国人民政治协商会议第二届全国委员会议以后，陈毅剐总理曾召集工商界的政协委员座谈了私营工商业的情况，最后陈云同志代表中共中央及国务院，对于安排私营工商业的问题作了重要指示，曾山、吴波、许涤新同志等均对有关的问题作了说明。陈云同志的指示已由北京市工商联向全市工商界进行了普遍的传达。政府有关部门，也在去年安排生产的基础上，对私营工业继续进行了安排，有的由国营方面调剂了一部分任务，有的由商业系统继续了加工订货，有的属于中央调拨物资暂由本市收购一部分产品，并进一步安排中央分配下来的任务，有的适当地解决了原料问题，目前除一般机械及铁工业，一少部分户任务尚感不足外，绝大多数行业目前生产任务上已无多大问题。其中有少数户因技术落后而且过剩，确无办法维持生产，对这种户也尽量协助工厂安置了工人的就业。

## 二、关于商业方面

　　1954年初本市经营主要商品的批发商不能继续经营的约700户，他们从1954年初起，有的即已开始自动歇业，有一部分则要求转业，根据他们的要求，政府工商行政部门曾协助市工商业联合会进行了转业的辅导工作，共计转业的有200多户，大多数户在转业后情况还好，有少数户因产供销暂时存在问题，因此生产发生了困难。私营工业的产销平衡是很复杂的问题，因此今后对于转业的辅导应该更慎重地进行。对于其余已失去作用的批发商，共400多户，按行业由各有关国营商业公司进行了安置。国营公司协助他们处理了存货，吸收了愿去国营公司工作的全部职工，资方实职从业人员，要求参加工作的，已有130多人经有关的国营企业直接吸收和市工商联介绍参加了工作。其余的少数资方实职从业人员在市工商联学习后，有的还可参加工作。这些批发商的资金除转业户及少数抽逃外，很多投入了有益事业。

　　目前北京市尚有批发商1100余户，其中除有少数不能继续经营需要安排外，其余大部都能继续经营，对促进商品流转及供应市场需要尚能发生一些作用。其中一部分是可从国营进货，供应零售户的二批发，一部分在外地尚有货源，或尚能从本市一些工业户进货。

　　国营批发业务目前还有一些缺点，主要是批发供应点少，对零售商及工业生产者进货不够方便，有的公司对于一些零售商品供应的不够。这些缺点需要结合利用和改造私营批发商逐步加以改善。东晓市百货批发摊商100多户，最近已和国营建立了批购的关系，这样不但解决了私商的困难，也解决了部分国营批发业务不足的问题。

　　1953年以来，先后实行了粮食、油料和棉布的统购统销，这些行业的私营零售商大部都给国家经销代销，纳入了国家资本主义的轨道。同时对经营猪肉和食糖的私营商业亦实行了经销。连同过去即已纳入国家资本主义的酒、卷烟和煤油等商品，截止1954年10月全市私营零售商纳入国家资本主义的，已占全市私营零售商总户数的23%强。这是符合总路线的要求与人民群众的需要的。“代销”“经销”的企业，因为纳入了国家经济的轨道，货源及销货问题均能得到适当的解决，营业情况较为稳定，改善经营管理亦初见成效，维持了营业，大部分户并有利可得。一年来的实践证明“代销”“经销”形式的国家资本主义，是私营商业接受社会主义改造的健康道路，因此愿意接受改造的人已愈来愈多。

　　在对私营零售商进行社会主义改造过程中，本市很多商户存在着的经营管理落后，费用水平高，户数多，商业网的分布不合理等缺点均已暴露出来，虽然政府有关部门采取各种措施，如粮食定点供应，摊贩送油，轴头市，照顾布摊商，并店，迁移等，对困难户加以照顾，但仍有少数户因经营落后，长期亏累．在“代销”“经销”以后仍然不好维持。对这些户的职工政府有关部门均已尽量作了安置。

　　同时某些少数落后的户，在经销代销以后，其破坏性及消极因素也仍未能很好地克服，掺假掺杂，盗窃国家商品，给主顾短分量，抬高价格，欺骗顾客，工商行政管理机关及有关国营公司今后应在职工和消费者的协助下加强对他们的教育和管理，工商联和民建会亦应向他们多做宣传教育工作，督促他们改正。

　　在对私营零售商进行社会主义改造的过程中私营商业因户数过剩、经营管理落后、分布不合理等因索，加以部分商户投机取巧、欺骗顾客，造成群众不信任私营商业的心理，这就使其遇到了一些困难。对这些困难行业如新药、棉布、文具纸张、百货等，我们曾采取了一系列的措施：使国营和合作社适当的让出一部分营业额，增加商品供应数量和品种，搭配热货，调整批发起点，调整批零差价等办法予以维持。其中新药业大多数户已为国家“经销”；文具纸张，百货业大部分户已与国营公司建立了“批购”关系。为维持私营商业，合作社也撤销了一些商品的品种。继于今年2月1日起取消了对社员部分商品供应的优待价格。对蔬菜贩、摊贩困难户并采取了赊销办法。以上措施逐渐实施之后，有关行业的营业情况已见好转，据工商界反映私营工商业者、对政府的这些措施均表示满意，表示要进一步改善经营管理，为接受社会主义改造，争取早日纳入国家资本主义创造条件。必须指出，某些经营管理不善，开支过大，而业务不能维持的私营商业，应该积极克服困难，改善经营管理，否则他们现在的一些困难虽然政府给了很多帮助也是难予克服的。

## 三、关于今后的工作

　　（一）关于工业方面：

　　1、由于国家经济建设的计划性逐步加强，资本主义工业生产的盲目性就必须加以克服，不然，这部分的社会生产力就不能获得合理的发展，以适应国计民生的需要。根据国家在过渡时期有计划的发展社会主义、半社会主义和利用、限制、改造资本主义工业的总任务，应对公私营生产，在保证社会主义成份不断地稳步地增长条件下，采取统筹兼顾，各得其所的方针，进行合理安排，既要有所不同，又要一视同仁。过去政府对私营工业缺乏业务管理机构，对私营生产的统一安排也考虑的不够，现在政府正在逐步解决，以便按行业统一安排。另外也有些私营工商业者对于目前的情况认识不足，仍想走自由市场的老路，不愿纳入国家计划抗拒国营经济的领导，今后亦必须向他们深入宣传教育，反复讲明国家对资本主义工商业实行社会主义改造的道理。对于私营生产的困难，政府已进行了初步解决，去年冬季对工业生产存在困难的一些行业，已作了安排，今年第一季度又继续进行了安排。今后还需要一行行的研究安排。另一方面私营工商业者亦必须自己积极起来努力克服困难，只坐待国家想

　　（办法的思想是不对的，那些少数想借一时的困难而想把企业搞垮的想法更是错误的。）

　　2、鉴于本市私营工业绝大多数的规模都很小，设备和技术落后，经营管理腐败，产品质量低、成本高，有些户粗制滥造的现象极为严重，如不努力改进早晚势必被社会所淘汰。同时本市地方国营工厂与私营工厂之间在生产上缺乏统一部署与分工协作，障碍生产力的提高，并造成人力物力上的浪费，因此当前改造资本主义工业的重要问题，是私营工业必须切实改善管理，紧缩开支，降低成本，改进技术，克服产品质量低劣的现象，力求把废品、次品率减少到最少限度。政府要按照国家和人民的需要，按照设备、原料、市场情况，统筹全局，把地方国营工业和私营工业进一步加以组织或改组，首先从整顿地方国营工业入手，并通过公私合营、加工订货及收购包销等各种形式，使资本主义工业逐步摆脱生产的盲目性和改变落后状况，逐步把所有工厂各按所长，分工协作，组成一个有机体。过去本市已有一些私营工厂和国营工厂有生产协作关系，这样的生产协作关系对于利用与改造私营工业是有利的。现在市人民委员会已按照产品成立四个专业局，这样，也就有了专管机构来统一考虑公私营生产的协作与改组问题。但由于生产协作改组的工作很复杂，我们还没有经验，今年也还只能选择个别行业先试行，待取得经验后，再逐步推广。在私营工厂之间，也可通过加工订货等方式，发展分工协作的关系，某些产品相同的企业也可以在私营工商业者自愿和有利于生产的条件下，逐步实行联营、并厂，以便于公私合营。

　　3、1955年扩展公私合营的工作应该是在1954年工作的基础上，稳步前进。对已合营各厂要认真贯彻双重改造的方针。今年合营的速度．可能比去年多一些，今年除对国计民生需要有改造条件的较大工厂单独进行合营，并拟选择厂少而集中的个别行业试行全行合营，另外亦拟通过公私合营的大厂，用以大带小的方式进行合营。

　　今年合营工作除巩固与扩展外，还要为1956年和1957年合营作好准备工作，在这方面政府要给予必要的指导与协助，私营工商业者亦要积极努力为公私合营创造条件，争取早日走上公私合营的道路。

　　4、由于本市资本主义工业大多数工厂，一时尚不能进行合营，因此，加工订货、增产节约还是相当长时期内改造资本主义工业的重要形式之一，所以需要进一步改进加工订货的工作，广泛地开展增产节约运动。

　　关于加工订货的成本计算，今年应根据鼓励先进的精神，在加工订货的主要行业中，制订中等标准成本。如确实由于改进生产、减低成本而增加的利润，半年到一年（一般为一年）的期间应归工厂所有，过了这个期间以后再协商调整。

　　关于商品验收，应根据原料供应数量、技术条件、生产设备和人民需要，订﹝制﹞定不同产品的规格标准或双方议定的样品标准，列入合同，共同遵守。同时应贯彻按质定价、好货好价、次货次价的原则。

　　关于加工订货的工作，一年以来，私营工厂中偷工减料、高估成本的情况虽较过去减少，但也仍然还有一些，工商联今后应加强业务指导和教育工作。结合增产节约运动的开展，必须克服这种现象。

　　1955年开展增产节约运动的方针，应是改善经营管理，厉行节约，提倡代用品，提高质量，降低成本，保证按质按量，按时完成加工订货任务，为公私合营创造条件。今年对增产节约运动的户数应当增多，全市10人以上的600余户长期加工订货的工厂均应普遍开展。在增产节约工作中应配合推行中等标准成本，努力改善经营管理，紧缩开支，减少浪费；配合加工订货部门，努力提高质量，达到或超过规定的质量标准。对于工厂及工人在生产上有显著成绩的，应给予适当的奖励。

　　（二）关于商业方面：

　　今后对现有私营批发商，除少数己不能继续经营的应予以妥善安排改造外，对所余大多数批发商，凡能继续经营的应当鼓励其继续经营，再根据条件和需要逐步改造：有的专营的头道批发商可由国营直接加以利用，二批发可改造为代理批发店，兼营零售、行栈、加工、修理、安装等业务的可逐步改造为专营零售、行栈、加工、修理、安装等业务，亦可委托其兼营代理批发，经营小宗土产在城乡短距离贩运的头道小批发商，也可通过国家资本主义方式加以利用和改造。

　　对私营零售商的社会主义改造，必须在保证零售市场稳定和使私营零售商能够维持营业的条件下，继续稳步地进行社会主义改造。1955年将采取“经销”“代销”等国家资本主义形式从主要的行业人手，按行业加以安排。

　　首先改进国营商业对私营零售商的批发工作，适当增加批发机构，调整对私营零售商的批发起点，以便利零售商进货。同时对私营零售商适当分配给畅销货。

　　其次仍可适当减少一部分国营和合作社营商业经营的商品品种，适当撤销部分零售机构，并适当控制国营合作商业的零售额。

　　对国营贸易公司掌握货源而私营零售商经营困难的行业则用经销批购的形式进行改造。此外银行对少数资金特别困难的仍可适当贷款。

　　为了进行社会主义改造，私营商业必须改善经营管理，已实行“代销”“经销”的户，更应改善经营管理，遵照政府的各种规定为人民的需要而经营得更好。

　　为了保证对资本主义工商业社会主义改造工作的顺利进行，必须结合企业的改造，加强对人的教育和改造。有些工商业者认为企业走上了国家资本主义轨道，有国营经济或公股领导，个人就用不着努力改造了，这种看法是不正确的。周总理在第一届全国人民代表大会第一次会议上政府工作报告中指出：“对资本主义工商业的改造是一个斗争和教育过程，在这个过程中，必须把对企业的改造和对人的改造结合起来，这就是说：一方面我们要改造资本主义企业使他们变成为先进的社会主义企业，另一方面我们要改造资本家和资本家代理人的思想，尽可能使他们在社会主义改造过程中，起积极的有益的作用”。一年来，我们在工商联、民主建国会和各同业公会的配合下，对全市私营工商业者普遍地进行了国家过渡时期总任务和中华人民共和国宪法的宣传教育，并组织了较大的工商业户资方从业人员2000多人进行了比较系统的学习，同时结合社会主义改造工作的进展，对私营工商业者进行了有关社会主义改造的各项政策的宣传教育，提高了工商界对社会主义改造和爱国守法的认识。因而工商界中认识大势所趋，愿意接受社会主义改造的已日益增多，并有一部分己积极拥护和推动对资本主义工商业的社会主义改造。但也有一些私营工商业者不愿意接受甚至抗拒社会主义改造，不服从国营经济领导，不服从国家计划，乃至重施“五毒”，腐蚀工人、店员、挑拨工人和政府的关系，或抽资挥霍，消极经营，企图搞垮企业。必须经过批评、教育和斗争，加以纠正。为此必须在工商界中继续普遍深入地进行国家在过渡时期的总任务，中华人民共和国宪法和时事政策的宣传教育，进一步提高其爱国主义的思想觉悟，加强其爱国守法的观念。对于经过反复的耐心的教育，仍顽固地破坏社会主义改造或重施“五毒”的少数工商业者，必须进行严肃的斗争直至依法制裁。政府主管部门和有关国营企业部门必须加强对资本主义工商业的经常的领导和管理，并在广大职工的协助下，和市工商联、民建会的配合下，结合对企业的改造，加强对人的教育改造工作，以保证对资本主义工商业社会主义改造工作的胜利进行。

　　以上报告是否恰当，请予批评指正。

　　来源：根据北京市档案馆馆藏原件刊印。