# 西南军区对滇省委、军区关于争取群众坚决镇压土匪恶霸叛乱的指示（草案）

　　一、匪特的组织叛乱，除了客观存在的原因之外，在主观上，我们干部作风的官僚主义、命令主义、不讲政策、脱离群众等错误，亦为招致匪特叛乱的重要原因之一，必须检查纠正，你们在指示中强调了这一点，是完全正确的。

　　二、你们必须向党内及群众指出，反革命分子的方针，是利用我们任何一个工作中的弱点，组织所谓“游击战争”。根据各地经验，一般的，在新区都要发生土匪的骚乱，都要经过一个剿匪的阶段。这必须使各级党的组织作充分的思想准备。在四川，有些地方的土匪特务，在一次被镇压下去之后，即暂时转入隐蔽的状态，我们的同志，往往会因此麻痹起来，以为万事大吉了，土匪特务则又利用我们的麻痹再次组织暴动。5月初，简阳的匪特叛乱，损失了干部和乡级积极分子计有130余人之多，这是一个惨痛的经验教训，我们应该深深引以为戒。

　　三、你们所提各项剿匪政策和办法是正确的，但须请注意以下各点：

　　甲、现在处决匪特的批准权限应扩大到地委，各地经验证明对首恶分子镇压如不及时执行，也（会）大大地脱离了群众；

　　乙、充分地运用各界人民代表会议和农民代表会议的力量，以联系和动员群众；

　　丙、对目前所有的乡保武装（护乡团），必须迅速地集中起来，加以改造；

　　丁、组织群众防匪自卫，并在这一口号下，逐步地提高警惕去实行枪换肩；

　　戊、实行一元化的剿匪工作。在必要的地区组织剿匪指挥部，特别是在几个区域之间，联合组织剿匪指挥部，则更为重要。

　　（附：）

## 云南省委关于争取群众坚决镇压土匪恶霸叛乱的指示（草案）（节录）

## （1950.05.02）

　　第一，匪特活动主要对象，为恶霸地主、退伍军官、散兵游勇、地痞流氓等，组织地方武装，袭击我政府，破坏公粮、物资、交通。目前农民被胁迫叛乱者暂时尚为数不多。

　　据以上情况，各地所发生土匪叛乱，均被特务掌握，且正在发展中，形势颇为严重，但只要我们采取军事上镇压与政治上瓦解相结合的正确方针，是可以平息的。

　　第二，检查土匪发展原因，除特务阴谋破坏外，在我主观方面有以下弱点：

　　（1）新区政权、农会不少为地富流氓所把持，特别是护乡团的成分极为不纯，有的护乡团为地主土匪流氓武装，原封未动。

　　（2）掌握政策有问题，新区中我们征粮税收任务较重，我们向群众的宣传工作又差。强迫命令非常严重，干部随便吊打人的现象相当普遍，且态度方式生硬，乱收乱征，致造成严重脱离群众的局面，使坏人得以钻空子。加上过去被清算斗争，没收财产，吊打过的旧乡保长心有不服，现在他们起来报复，与流氓结合叛乱。

　　（3）目前征粮入仓，打击恶霸地主的抵抗是需要的，有些对恶霸不敢斗争，让其活动破坏，任其反动势力坐大。也有些只是扣押限期缴粮的一面，而缺乏对积极交粮者鼓励赞扬，以分明是非，指出地主应走的道路，加强统战的另一面，因而忽略了加紧对地主的争取和分化瓦解。有的地主负担确有到百分之一百几十者；不少地区将地主逼跑很多；各地有计划地团结若干有威望的开明士绅带头交粮，以影响其他，也做得不够。

　　（4）个别地区干部上下隔膜，不去很好地团结干部，克服目前困难。

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　　第三，对策。除已令13军及暂13军向玉溪地区，14军派部队向楚雄地区另一团到平彝努力剿灭土匪外，目前对待土匪的方针应该是军事清剿与政治争取相结合，将匪与民分开，个别首恶分子与次要分子、胁从分子、一般被迫为匪的分子分开，坚决歼灭叛乱的土匪，争取、保护一般人民。坚决镇压个别首恶分子，其次要分子特别是被迫为匪的分子，切实宽大争取，以达到瓦解分化的目的。根据以上方针特提出以下几项：

　　（1）各地应提高警惕，发现确实要叛乱者，事先坚决扑灭，有些地区已发现秘密组织、会门，我事先派人打入，弄清情况，然后坚决扑灭之。已叛乱者坚决消灭之，勿使蔓延。对其最坏首恶分子及时枪决几个（经省府批准）以示镇压。对次要分子、胁从者、一般士兵及被迫参加的农民经教育后释放，以动摇瓦解其他。对其已逃亡上山为匪的家属，绝不能采取扣押的办法，而必须对其家属说明利害，动员其设法叫兄弟子侄归来，以达到瓦解的目的。当地部队和干部再次进入叛乱地区，必须事先教育，严禁其报复行为。剿匪中要万分注意群众纪律（行动宣传）及俘虏政策。各地已消灭一股土匪，必须大大宣传，展开政治攻势，号召其他土匪回头来归，将胜利、镇压、争取、瓦解等紧密结合起来。同时动员各种社会力量、亲戚关系去瓦解土匪。

　　（2）广泛加紧宣传时事，全国胜利既定局面，宣传海南岛胜利、在宣传胜利中针对各种谣言加以揭破，要告诉一切人，（包括地主在内）不要上国民党特务欺骗宣传的当，否则后悔莫及。为此各县可召开第二次各界代表会议，时间一天，主要内容为针对各种谣言加以解决，宣传胜利局面，指出匪特没有出路，号召群众防匪自卫。报告不可过长，着重讨论，经过代表去揭破各种谣言，发动群众反匪防匪。

　　（3）征粮任务是重的，必须向群众解释我们征粮收税的意义。严格检查各种政策的执行情况，坚决纠正不经县府随便扣人和野蛮的吊打人的恶劣行动，停止生硬方式。做错了事，虚心向群众承认错误，加以补救。征粮要打击抵抗缴粮的恶霸地主，但也要赞扬积极缴粮地主，加强统战工作，以达到孤立恶霸，争取、分化、中立一般地主富农守法。纠正乱收税乱没收的现象。征粮中地主富农确实太重者，必须加以调整。

　　（4）各地正规军、地方武装，均负有保护仓库物资、公粮之责，来往运输应派武装护送。已征之公粮，应相当集中，派武装看守，并要有必要的防守和防火设施。

　　（5）已变乱的地区，为避免干部损失，必要时可集中到县。检查和学习政策后，一律成立武工队，发给枪支，到适当时机回乡坚持工作。我干部已牺牲者，必须对其家庭加以安慰和必要的、可能的抚恤。

　　（6）有计划、有步骤地彻底改造护乡团，武装一定要掌握在我们手中。已叛乱、可能叛乱和尚未叛乱的地区，如何改造，请各地委按具体情况，提出计划报告军区，批准后实行。

　　（7）坚决执行团结党员干部的方针，必须将内外分开，敌我分明，绝不能混淆不清，任何急躁不耐心和不负责任旁观的态度都是错误的，必然会把团结搞坏，必然帮助敌人钻空子，必须诚心诚意、耐心地进行团结教育工作。对个别确有问题的分子，一面要提高警惕，但也不要惊惶，轻信谣言；而要各方面具体调查，审慎合宜而有步骤地处理。愿意回头者；则保护其生命安全。

　　· 来源：

　　云南省某档案馆