# 关于甘肃省一年来镇反工作的报告（1950年7月至1951年6月）

　　<甘肃省人民政府公安厅>

## 甲、一年来敌情动态与我们镇压的经过情况

　　甘肃全省一年来镇压反革命情况的步骤大致可分为三个大的阶段。自1950年7月至今年2月份止为第一个阶段。在这个阶段反革命的动态仍本以往活动的方式方法，虽然在各个小阶段稍有紧缓之别，但在这一阶段，基本上仍是大胆大量的发展反革命组织，以嚣张的气焰，暴乱的手段，妄图推翻人民政权为主要活动方式。尤以去年6月朝鲜战争开始时，以为三次世界大战开始，其势嚣张之极，经各地区追剿与破案及朝鲜战争胜利的结果，敌焰收敛过一时，但待美李匪军于9月15日在仁川登陆后又复嚣张起来了。究其原因第一是我们在偏宽的思想中还未彻底转变过来，尚未给反革命以应有的打击。群众尚未真正的广泛的发动起来。受骗与受威胁的群众，还不敢起来或者还不相信人民自己力量的伟大，还在宿命的迷梦中。把对反革命仇恨申诉给城隍爷公断。在一贯道、无极道欺骗蒙蔽下，把幸福前途寄托在一贯道、无极道身上。衷心的祈祷“老母”保佑，并饿着肚子缴纳“道费”、“功德费”、“超拔费”、“渡大仙费”，以求安宁和幸福。所以1950年是一贯道、无极道大发展的一年（1949年解放前约30万人，至1950年底约发展到100万人），骗敛群众财产的数字惊人，据酒泉与定西两专区若干乡村的统计，一贯道骗敛群众的财产比公粮超过数倍。

　　群众对人民政府抱怀疑态度，认为不论在土改、减租、剿匪、肃特或其他工作中照顾群众的利益不够，觉得不象个人民政府的样子，人民与政府尚未密切地联系起来。反革命认为群众是他们的，至少也有相当大的一部分群众可作他们反革命的支柱，同时也因为蒋美匪帮叫嚣三次世界大战与反攻大陆，鼓励了匪徒们的勇气。因此才敢大胆地用欺骗、威胁与空头支票收买利诱，大量而嚣张地发展反革命组织。我们在这一阶段主要工作是对干部的思想动员。党中央在去年3月18日关于镇压反革命的指示，未引起各级领导干部的重视，7月23日最高人民法院与政务院会衔关于镇压反革命的指示，虽然比较注意了些，但非常不够。曾在去年7月甘肃省第一次党代会上，10月的省人民代表会议上都讨论过，但在后来的执行情况上看，效果仍不大。直至党中央“双十”指示下来以后，接着西北军政委员会公安、检察、法院首长们来参加指导省公安、法院、检察的干部会议后，在公安、法院、检察等三个专门机关干部思想上的问题是不大了。但在其他部门干部中仍是问题顾虑很多。直至在今年2月地书会议上的讨论动员后打消了很多顾虑，这是3月份以后大胆大量镇压反革命的重要基础。当然更重要的关节是，上级领导上的重视、督促检查，推动作用很大；计在这一阶段8个月中破获反革命案95件捕获1148人，分别处死150人（1950年7月至10月份处死19名，10至11两月处死32名，1951的1至2两月处死99名）。

　　第二个阶段是在第一阶段动员计划、督促检查的基础上，惩反条例的颁布与毛主席陆续地指示督促下，在《人民日报》及《甘肃日报》的社论、专论经验报道等推动下，在各级干部会，结合土改减租及其他工作中的群众会、座谈会、专题报告、讨论推动下，在今年的3月份大胆地狠狠地开始了镇压反革命的运动。把解放初期积压未决的反革命首恶分子杀了894名，得到群众热烈的拥护支持，同时又大捕了一批反革命分子。在4与5两月份陆续大张旗鼓地大杀了几批，连去年至今年5月底止共处死反革命××××名。反革命的气焰顿时下降，逃跑、自杀，投案坦白告密、并申请退出反革命组织与反动会道门、沿门向群众叩头求饶，反革命家属向被害家属叩头求饶，隐蔽退缩，一时混乱不堪。群众觉悟大大提高，异口同声说：“这才像个人民政府的样子”。拿出给城隍爷告恶霸反革命的状子在群众大会上控诉反革命的罪行。把灶君爷撕掉，把毛主席的像贴上供奉，说毛主席是“活神仙”，是恩人。说“天睁了眼”。干部也感到工作好做了，群众关系也密切了，社会也安定多了，连一部分反革命家属也说按罪应该处死，把社会震动、怕左了将来纠偏等顾虑也基本上打消了。普天同庆，人人欢喜。对“人人当公安员，个个当审判员的号召特别感兴趣与热情响应。觉得人民政府把反革命交给自己审判是“稀罕”，是无尚光荣。对印发出反革命罪恶传单甄对惩反条例认真研究提意见，有些工人农民兴奋得整夜睡不着，说：“我昨夜当了一夜审判员！”一点也不含混。群众争先报名参军使扩军任务提前完成，并在数量上超过三倍以上，质量上也非常精壮。老太婆们说：“叫自己的儿拿上枪放心些，只有自己的儿子当了人民军胜利果实才有保证。”

　　在6月份起开始进入了第三个阶段。根据中央第三次会议的精神，清理积案，分别是非轻重迅速处理与组织犯人劳动改造，使废物变为生产力量及清理“中层”以纯洁内部等工作中并结合判处死刑犯人119名，死刑缓期二年者29名，清理积案中已在现押未决犯12457人中结案宣判880人和已整理好材料即将起诉的1067人。清理中层中据省级39个单位的报名参加学习的干部杂员6327人，清出政治性质的问题如特务与特务性及党派等问题1970人，占全体干杂人员的30%强（其中特务75人，特务性者182人）对纯洁组织大有帮助。交出隐瞒枪支8支，交电话机4架。劳改犯人工作，除省厅与兰州市正式组成劳改队进行烧砖修建等生产外，其他地区尚无详细报告。计划准许武威、庆阳两专区原地搞农业生产。酒泉专区也在原地搞农业与手工业修建等生产不拟调任（遣）外，其余地区休中修建天兰铁路，正在筹办中。

　　反革命分子在发动群众严厉镇压下，分化瓦解了。坚决反革命分子已无信心大量发动反革命组织了，也不相信群众是他们的了，因此对组织暴乱事件也无信心了。但反动的坚决性并未因此丝毫稍减并且更加疯狂，自5月份起便采取精干政策，单枪匹马亲自动手挺[铤]而走险的进行报复性的暗杀勾当。计5月份暗杀我们的干部2人，受伤3人，工人群众1人。但目前在干部中、群众中在镇反胜利后相当普遍的产生了一种新的麻痹思想。认为反革命镇压完了，太平无事了，这是一个严重的问题。

## 乙、主要收获与缺点错误

　　（一）这次镇反是空前未有的一次大运动，自始至终是在稳当健康的情况中进行的，有成绩并且是主要的。处死了一批、逮捕了一批群众所痛恨的反革命，发动了群众，提高了群众的觉悟，伸了冤、诉了苦、泄了义愤。镇压了挑拨离间破坏统一战线工作的反革命，就自然而然地争取扩大与巩固了民主统一战线阵营。清理了机关内部纯洁了组织。具体来说：

　　第一：一年来处死了××××人（第一阶段×××人，第二阶段××××人，第三阶段×××人）罪恶重大为群众所公愤的反革命分子，平息了民愤。并判处了死刑缓期二年执行的29名。

　　第二：经破案、续捕、扭送与积案共管押了16368名反革命分子。其中有侦破的较大反革命案126件，捕获要犯2459名，保障了社会秩序的安宁。除个别县份因镇压不力尚有土匪出没作恶外，其他广大地区自3月份镇压反革命运动开始至现在发现抢劫案不到10次，平均每月两次计，比之去年全省发生抢劫案3652件平均每月减少了150倍。即以兰州市来说，自解放以来每月不断发生，即在1、2两月还有10多次抢劫案，但自3月份至现在未发生过1次。

　　第三：在破获社会反革命案件中牵连破获了机关内反革命案件28件，捕到要犯67人。在清理“中层”中据省级39个单位的统计：干部5579人交代问题的3357人，杂员748人交代问题的152人（交出短枪法支，电话机4架）。其中交代出中统、军统及其他重大反革命问题者75人，西西与复兴者95人，参加特务性的群众组织者182人（如保密组、保防组、妨奸组等），反动党团1618人，反动会道门468人。尤其在清理学习中提高了干部的思想认识，分划了敌我界线，知道提高政治警惕的重要性，明白了确有敌人。揭破了反革命麻醉性的宣传与恶毒性挑拨离间阴谋，巩固与扩大了机关内部的统一战线工作。

　　第四：更重要的是发动了群众。使人民大众懂得自己的力量是无比的强大，敢捉土匪、特务，敢斗恶霸地主，大量大胆的检举反革命分子，敢作主人了。很多群众不相信一贯道、无极道的诡骗把戏了，据不完全的统计在重点取缔下退出一贯道、无极道的群众14万多人（全省100来万人其中在解放后发展的约2/3，除兰州市及庆阳专区外，其他地区尚未普遍取缔，同时这个数字是很不完全的统计）相信人民政府，拥护人民政府，把人民政府真正当成人民自己的政府了。

　　第五：反革命的气焰大为降低，认识人民群众是不会支持他们的，不敢大胆发展反革命组织了。因此坚决的反革命分子只好亲自动手进行重点破坏，所谓精干政策。

　　第六：犹豫动摇的中间分子经过镇压反革命的场面也看出了人民力量的伟大，又减去反革命的谣言欺骗挑拨离间，也逐渐靠拢到人民这方面来了。就是说在镇压反革命的过程中人民的声势壮大了。

　　（二）正因为是一场空前未有的大运动，虽有很大的成绩，但由于许多条件的不成熟，所以也产生了许多缺点与个别错误。虽然现在还正在忙于清理积案、组织劳改犯人中，尚未详细检查与总结，但在若干方面获得材料证明是有缺点与错误的。主要表现于：

　　第一：全党动员组织力量实际参与工作或对下面检查帮助等工作做得不够。

　　一个运动到来如同巨风暴雨，拿甘肃日常工作方法根本不够需要。这次镇反运动中，各级领导机关遵照中央指示加强了领导力量，也注意了动员全党组织各方面的力量完全镇反任务的工作，但不够需要。除武威地委作的好些，酒泉地委次之外，其他地区仍有各个不同程度的、不够的地方。若干县的悬殊更大，只依靠了公安、司法、检察等专门干部去作。甚至固原县的领导上始终在“怕纠偏检讨”中犹豫徘徊。皋兰县的负责同志曾一度认为连法院院长也“顾不得审案子”，要作别的事情。省上曾动员派出党政其他部门若干同志下去传达过一次镇反指示。但对检查工作始终未抽集其他部门干部参加，只有公安、司法、检察等专门机关干部单独做了一些，也不很够，因此下面的情况除依靠下面的报告外，详细情况不够了解，对下面具体帮助也就不很够。

　　第二：工作粗糙，研究材料不够细致。手续制度控制不够严格。备案材料不够齐全。有些布告内容含糊，甚至错误，把枪决人犯写成枪“劫”人犯，把土匪杀害人命支支[枝枝]蔓蔓的写成“隔门打死人命”一条，使群众阅后感到是出于不知，误会为误伤“人命”。

　　据若干地区具体检查的结果，已经发现将可不捕而捕了者或错捕者。在兰州市、徽县、酒泉县、永登县等都有发现。其中以兰州市为严重，有100余人不该捕的给逮捕了，并将10多岁的一个不应捕的青妇病死在看守所内。也有将应捕而未捕者，如干凉将参加“五八”叛乱的60多个连长未捕。在武都报告上说：“逼供现象相当普遍”（无具体报告故具体情况不详）。正宁县因逼供错捕了10人。固原县的个别区长在最近仍有乱捕逼供现象。

　　在兰州市已查出错杀了1人。各地对可杀而可不杀者，杀了的也可能有，同时也有把罪行严重该杀而未杀者也可能有，在这个方面的材料还没有掌握了，故不能肯定来说。

　　并有在执行枪决人犯时把执行人员打伤的现象也发生过。

　　第三：个别县份用大张旗鼓地发动群众，作得不够。

## 丙、经验教训

　　（一）专门机关根据占有材料审讯清楚而成材料召开人代会讨论会，发交广大群众分别讨论研究，结合诉苦对证与补充材料并提出审判意见，然后又召开人代会讨论判决意见后，交司法机关审核作最后判决，并在群众大会上结合诉苦宣判是发动群众最好的方法之一。

　　较完整的方法是群众大会结合公安展览，一般罪犯的坦白，苦主控诉，号召群众检举反革命，学习镇反文件，补充与对证材料，讨论判决意见，由代表收集群众意见在人民代表大会集中讨论，取得一致意见然后再交司法机关判决并按批准制度批准后，再召开群众大会结合公审诉苦同时全案宣判，是发动群众、提高思想、统一认识、杜绝谣言的最好方法（当然对一般小案犯特别无处死刑的案件不宜这样小题大做，如此反会引出不良的结果）。

　　（二）破案前后召开社会人士、大中学校师生座谈报告，是宣传政策、揭露反革命罪行，打消顾虑，提高与统一认识，杜绝谣言，减少阻力的最好方法。这个方法由天水专区发起在全省推广下，是很成功的一个经验。

　　（三）召开反革命家属座谈会是宣传政策、打消顾虑、安定情绪、减少对抗、争取社会同情等很好方法。并对杜（堵）塞反革命活动的漏洞上，也有很好的效果。这是武威专区发起的。在全省各地推广的还不普遍，但在若干地区推行的结果收效良好。

　　（四）检查控制的不严与工作粗糙的结果使部分地区发生过错捕现象。也有个别错杀的现象。

## 丁、今后意见

　　A、当前急务是将现押未决犯严肃认真加速清结宣判，参加生产劳动改造。在劳改当中注意对犯人的爱国教育与身体健康及严防暴乱造反等事项。（一、四处另作计划部署）

　　B、严格控制捕与杀及放的制度，防止错捕错杀与错放事件的发生。

　　C、加强全党教育，克复（服）在新的镇反胜利情况下，所产生的新的麻痹思想。并将这个教育推广到广大群众中去提高政治警惕，懂得反革命今后破坏活动的残酷性。（研究科另作具体计划）

　　D、估计反革命今后破坏活动的重点无疑是暗杀干部和积极分子，及破毁经济建设工矿事业。因此要干部提高警惕，加强对首长的警卫，加强经济建设保卫工作。（一、二处另作具体计划与部署）

　　巩固与发展群众镇反的情绪与智慧。建立与发展治安保卫委员会的组织，以此基础吸收积极分子为核心，教育团结广大群众防范反革命破坏活动，维护居民治安。（三处另作具体部署）

　　E、加强侦察建设工作与现有案件的侦破工作。（一处另作具体计划）

　　F、仍本重点取缔一贯道的方针到土改时再结合彻底取缔。

　　G、各地委、市委、县委、工委均应斟[针]对所属范围镇反情况作一次镇反总结。把收获成绩与缺点错误、经验教训，具体明朗严肃认真的加以分析，弄清是非明确观念，教育干部，教育群众，发扬学习精神，巩固成绩发展成果，发挥优良方式方法与作风，克服缺点与错误。既不夸大成绩或让胜利冲昏头脑，也不要被个别缺点或错误霍[扰]乱了思想认识而抹煞了所收获的成绩。不作自我批评是错误的，自杀主义的批评也是不对的。

　　总括起来说，我们是总结经验，肯定成绩，发扬优点，克服缺点，巩固成绩，扩大战果，巩固积极分子，团结广大群众，加强治安保卫组织的领导，研究敌情动态，加强侦破工作，加强学习，教育干部、教育群众提高政治思想水平，分清敌我谨防破坏。

　　 1951年7月15日

　　来源：中共甘肃省委党史研究室《解放初期甘肃的公安工作》（内部版），2007年。