# 宣传工作者注意

　　<《宣传通讯》编辑部>

## 一

　　中央于X月X日通过了“中央关于调整商业的指示”，其要点如下：自入秋以来，全国各地商业营业总额比去年同期增加，但公私营的比重有了显著变化，即公营商业与合作社商业的比重一般增加了，私营商业的比重一般下降了。商业中公私比重的变化是不可避免的，但私营商业营业额的过急下降或过早下降，一定会增加失业人员并影响城乡交流和广大人民的生计。目前已在广大区域内形成了公私关系的紧张形势，失业人员已大量增加。私商营业额下降的原因，其一是在经济改组过程中，某些带操纵性的和为城乡交流所不需要的行业，受到了淘汰；另一方面则由于我们商业政策上的缺点和错误：

　　第一，国营商店的零售业务与城市合作社发展的速度太快。国营商店与合作社不但在批发业务方面，不但在主要商品方面占住阵地，而且在零售业务方面发展极速。

　　第二，在价格政策上，不正确地缩小了批零差价。在地区差价上，没有确当地照顾到交通便利地区与偏僻地区的差别。

　　第三，合作社与国营商业有许多违反党的商业政策的行为，这表现在经常通过区乡干部检查私商有无路条与采购证，给以留难；动员农民不向私商作买卖；见私商下乡收购或推销时，立刻抬价或降价，使之无利可图。

　　上述情况反映了商业工作中的盲目冒进的倾向，这是由于许多同志在三反五反后又只看到资产阶级坏的一面，不了解资产阶级在现阶段仍然是一个不可缺少的力量，不了解团结资产阶级是一个长期的政策，尤其不了解经营商业的还有为数很大的小商小贩，而依赖私营工商业为生的人更以千万计，再加上城乡手工作坊和家庭副业其数更大。如果在这问题上采取粗暴政策，不但不能充分利用私人资本利于国计民生的一面，而且势必打击了广大小商贩，使成千成万依靠私营工商业谋生的人失掉生活来源。最近已有许多城市呈现失业增加和就业困难的状况，必须引起重视。必须克服当前在商业工作中的“左”的倾向，才能使即将开始的五年经济建设计划，得以顺利实施。

　　调整公私商业，决不是要恢复解放前私商一统天下的局面。三年来，我们打击了商业中的投机成份，在主要商品的收购和批发市场上占了统治地位，在零售业务中保有稳定市场的力量，都是正确的，不能改变的，今后全国商业营业额的增加部分，其大部亦应归于国营商业与合作社商业。调整公私商业的方案，应该是保持目前私商的一般营业额，不使其下降；这样做不但无害于国营商业的领导，而且可以补助国营商业的不足，也使中小工业家、手工业者和农村家庭副业的产品找到较多的销路。

　　（一）首先是价格问题，最主要是批零差价。要用适当降低某些商品批发价格和适当提高另一些商品零售价格的办法，将日用品批零差价一般扩大到10％至18％。在提高日用品零售价时，国营商店与合作社要步调一致。地区差价与季节差价亦应加以适当调整。对农产品和农业副产物的收购价格的规定，必须照顾生产者、贩运者与消费者三方面的利益。

　　（二）其次是划分公私间的经营范围，其内容是：国营经济和合作社，在巩固了主要阵地的前提下，容许私资经营零售和贩运业务。为此，必须采取以下措施：（1）国营商业在大城市的零售店要缩减。（2）县镇的国营商店由省委掌握，要适当地但是坚决地收缩零售业务，多做批发；某些地区下乡的零售推销小组，应停止活动。（3）国营商店的批发起点要合理调整，克服过去那种变批发为零售的现象。（4）供销合作社已发展地区，以巩固和提高已成立的合作社为当前任务，土改刚完成地区要稳步适当发展。地方国营贸易公司的业务要划归合作社经营，在城市里消费合作社要取消许多对市民服务的门市部，以面向工厂、学校与机关为主。（5）国营贸易公司与合作社应减少不必要的经营，城市里国营商店与合作社要减少次要商品的经营，农村中合作社所要收购的主要应是粮食、主要经济作物与若干种主要出口物资。对粮食和主要经济作物的收购，在目前时期也要克服包收思想，应保留20％至30％给私商经营。有些滞销物品公家应继续经营，避免农民因滞销发生困难，惟购销差价上，必须让私商有利可图。在零售方面，公私商业的比重就全国平均数来说，目前仍应按6月财政会议所规定的25％和75％的比例，如有增减，应报中央批准。

　　（三）取消各地对私商各种不适当的限制，禁止各地交易所的独占垄断行为。在全国范围内调整公私商业之后，仍须注意：一方面给正当私商以经营的可能，另一方面，防止私商的投机倒把。

## 二

　　赖若愚同志在全国私营企业工会工作会议上的总结报告业经中央批准。中央认为这一报告中所规定的各项政策是适当的，并指出：在大企业中实行八小时制时必须要有充分的准备，有步骤地有计划地去实施，反对冒然从事；监督生产问题目前还应多做典型试验，暂不普遍实行，俟取得成熟的经验后，再逐步推广。

　　赖若愚同志的总结报告的要点如下：在目前时期，我们对待资本主义的根本政策是节制资本。所谓节制资本，即一方面允许资本主义的存在与发展；一方面又给它一定的限制：第一必须有利于国计民生，第二必须受国营企业领导，第三必须劳资两利。这就是说，我们对待资产阶级是有团结有斗争的。所谓团结资产阶级，即是在这个范围内的团结，所谓斗争即是反对其超过这个范围的斗争。资本主义自由发展的特点必然想突破这一限制，因此，限制与反限制的斗争是不可避免的，是长期性的。这种斗争只靠政府法令是不够的，必须发动工人群众，依靠工人群众的力量，上下结合，才能顺利地进行。五反运动充分证明了这一点。在五反运动中，我们曾集中力量对资产阶级进行了一次严肃的斗争，打击了资产阶级的“五毒”，把私营企业推上了正常轨道，但资产阶级唯利是图的本质并不能由于这一次斗争而有所转变，因此，为了巩固五反胜利，为了和资产阶级进行经常的斗争，就必须加强私营企业的工会工作。加强私营企业的工会工作，必须解决生产问题，工资、工时、福利及利润分配问题，整顿工会组织问题，和监督生产等一系列的问题。（一）生产问题：国营企业工会工作的中心任务是生产，私营企业工会工作的中心任务也是生产。私营企业的生产要向国营企业看齐，工人的生活福利也要向国营企业看齐，不能只强调一面。私营企业也应该进行生产改革，但在进行时应与国营企业有所区别。国营企业进行生产改革，是要把过去资本主义的一套经营管理方法和技术指导加以改变；而私营企业的生产改革，因为它本身就是资本主义性质的，所以应该在尊重资本家的企业所有权、适当地处理利润分配问题和不影响企业的性质下来进行。固定为国家加工订货的近代化的工厂，是国家资本主义性质的企业，应与国营企业一样进行生产改革，但只提反对旧的管理方法与管理制度，建立合理的新制度的口号，不提反对资本主义的管理等等。在临时加工和不加工的中、小厂矿，能改多少算多少，不要要求过高。所有私营企业进行生产改革，都要通过劳资协商会议，取得资方同意，要向资本家说明，进行改革对生产是有好处的，否则对资本家自己也不利。在固定加工订货的工厂可以与国营工厂一样地组织生产竞赛；不是加工订货或临时加工订货的厂子组织竞赛要有一定条件，即要使竞赛结果对劳资双方都有利。私营商店以不搞竞赛为好，应提倡新的商业道德，即“货真价实态度好，秤平、斗满、尺码足”。五反运动后，私营企业的工会工作步骤，首先应由斗争转向生产，在搞好生产的基础上解决工人工资、工时、福利问题。在这些问题大体上解决后，再认真地实施监督制度。（二）利润分配、工资、工时、福利问题：利润的分配问题是工人和资本家都非常关心的问题，资本家应得的利润比例，陈云同志在全国工商联筹备代表会议讲话当中已提出过，新草拟的私营企业条例草案中也有所规定，但各地还可继续研究。总之，要使资本家所得利润高于银行存款利息，以作到劳资两利发展生产为原则。私营企业工资的主要问题是不合理和偏高偏低，其情况很复杂，目前还不可能在全国范围内，按产业、按行业统一调整，而应该以地区为单位，按照产业和行业，由政府做出全盘调整计划，经过群众讨论，劳资协商，上级批准，然后调整。对于年关双薪等问题，我们的方针应是向工人宣传工资形式越简单越好的道理，逐步地把它合并在正式工资之内。但年终双薪、年终馈送、年终分红，不管这些变相工资是否合理，它毕竟是群众的利益，在没有别的利益代替以前，是不能凭白取消的，即使是在增加工资的基础上取消时，也必须取得工人的同意。在近代化的企业和少数规模较大的手工业工场中，均应实行劳动保险，举办集体福利事业。小型的、分散的、生产和经营很不稳定的手工业作坊和商店，举办集体事业有困难，可用缔结劳资合同等办法来解决。工人生病受伤，资本家要负一定责任，工人在养病期间的工资和医疗费用，各地可根据具体情况作出若干规定。近代化的大企业，一律实行8小时工作制；半机器工业和手工工场的工时不得超过10小时；零散的作坊、商店和工作有间歇的行业，工时最多也不得超过12小时。手工作坊及商店实行小礼拜的假期制有困难时，可以按照旧例，在年节、五月节、八月节放假，按旧例计算，每年休假期约为45天至70天。除此以外，政务院规定的例假一定要放。（三）监督生产问题：为了巩固五反成果，实行监督是势所必需的。根据现有的经验，实行监督必须具备以下条件：第一必须有坚强的党的领导；第二必须有纯洁的工会组织；第三必须有良好的群众基础；第四必须生产经营正常。监督的关键在于公开账目。（四）学徒问题：我国手工业独立劳动者很多，他们的生产对目前的国计民生还很需要，所以必须正确地处理师徒问题。一定要清楚地区分劳资关系与师徒关系，不可把两者混淆。师徒关系之间是存在一定的剥削的，但不应以剥削论。在解决师徒问题上，应着重教育师傅不打骂徒弟，要好好教授徒弟，打破留一手的习惯；另外也要教育徒弟好好学技术，提倡尊师爱徒的新的师徒关系。（五）为了加强与健全私营企业工会工作，首先必须把私营企业工会组织认真地加以整顿，建立各种民主制度，把工会工作完全放在群众监督之下。其次，要系统地向职工进行共产党与共产主义的教育，进行阶级教育和时事政策教育，藉以提高职工群众的觉悟。最后并要时时关心职工群众的生活福利要求。在工会工作中应该注意：第一、各级工会必须尊重党的领导，否则就一定要犯错误（脱离党的领导的本身就是极大的错误）。第二、要与政府劳动部门、企业行政部门紧密联系，主动征求他们的意见。第三、必须建立工会内部的民主生活，把整个工作放在群众监督之下。

　　来源： 中共中央宣传部《宣传通讯》1952年第35期。