# 中共保山地委会对德宠傣族景颇族自治区傣族地区社会改革的意见

　　【云南分社七月二十六日讯】云南省德宏傣族景颇族自治区在去年七月二十四日建立后，是由保山地委会直接领导的。今年七月中旬，保山地委会召集扩干会议，对傣族地区的社会情况作了比较系统的分析，对进行社会改革的主、客观力量也作了初步估计，提出了傣族地区的改革意见。

## 一、傣族地区的社会情况

　　（傣族地区的社会情况大致分为三种类型。(一)盏西、梁河、莲山等地区。这些地区的特点是：领主的土地所有权(盏西无土司)不像其他地区突出，土地已准许自由买卖，自由典当，受汉族社会的影响较深，地主集中了大量土地，领主也占有私庄田，进行地租剥削。如梁河的蚌摆和拉勐两寨，地主占有土地达百分之六十四，而占户口百分之七十五的中贫农只有百分之三十一点六的土地。(二)芒市、盈江地区，领主的土地所有权较前一地区突出，土地虽然能自由买卖，自由典当，但需在缴纳官租的前提下进行，因而富农经济发展较大，地主经济也有一定发展。芒市坝的法帕寨，占户口百分之三点八的富农，占有百分之十三点八的田地，而占户口百分之四十七的贫雇农，则全无土地。(三)陇川、瑞丽、遮放等地区。领主的土地所有权较为完整，土地不能自由买卖，村寨之间的土地界限还很明显，阶级分化不太突出，中农经济比重较大。瑞鹿县的喊沙寨，占户口百分之五十八的中农，占有百分之八十点六的田地，地主、富农只占百分之三，占土地百分之十。）

　　以上三种地区虽然发展不同，但当前阻碍生产发展的都是封建领主制度的存在。当前傣族地区的主要矛盾是：各族人民与领主、地主间的矛盾。

## 二、在傣族地区进行社会改革的政策

　　改革的总路线是：在党的领导下，坚决依靠雇贫农，与中农及其他劳动人民结成巩固的联盟，团结稳定富农，团结改造与本族人民有联系的领袖人物，有计划、有区别的消灭封建剥削制度，发展生产。口号是：调整土地。斗争目标是：封建领主与地主。

　　工作任务是：取消官租和土司武装，掌握农村中的基层政权，打垮地主经济及与官租有联系的高利贷，割弃富农的封建尾巴。

　　对各阶层的政策是：

　　(一)领主及其直系亲属，本团结改造精神，视其具体条件，给以适当地位，适当工作；在取消官租地租后，养起来。其私庄田除先留给与新分土地户同样的一份土地外，抽出调整。争取集中土司到芒市居住。对属官及在司署工作的人员，视其条件给以适当工作，取消官租后，给以适当生活补助。对属官中的元老派，家中有困难者，仍可给以适当补助；兼地主者，与农民同样分一份土地，其余抽出调整，无劳动力者仍准出租。无田者与农民同样分一份土地，使其在劳动中改造。

　　(二)地主(包括汉族地主)，仍本团结改造精神，留与相当於农民新分田地的一份田地，先留后抽，肥瘦兼搭。并领导他们从事生产，使其在生产中得到改造，地租、高利贷一律废除。

　　(三)富农，只割封建尾巴，抽其出租田地。解放前的旧债废除，解放后的新债利倍本两倍者，本利停付；利倍本一倍以上者，停息还本；不足一倍者，其利息按稍高於银行利率处理。

　　(四)小土地出租者：允许其保留当地田地平均数的百分之三百以下的田地，今后仍允许出租。

　　(五)雇农、贫农及田地未达到分田标准的中农一律以原耕基础分给其一份田地。

　　(六)小商贩在本人自愿从事农业生产的原则下，分给一份田地，如当地田地缺乏，可少於农民的标准。

　　(七)宗教职业者，对原有土地出租(解放后地主和富农出租田，献给庄房者无效。)和高利贷坚决不动。只有广大群众坚决要求者，始得协商解决，并经德宏傣族(此处一字打不出)颇族自治区人民政府批准。

　　(八)在群众中有影响的一些人物，除按其阶级待遇外，在不影响政权性质的原则下，酌给适当工作。

　　(九)逃亡者一律分田，由乡政府代管。

　　(十)有些地区的薪俸田，如五三年以前是出租，则先留后抽，如一直是自耕则不抽。

　　(十一)田地分配不足贫雇农最低需要者，酌分一部分荒田。但仍以不超过其耕种能力为限。大块荒地荒山、竹林等(二千亩以上)保留为国营农场或牧场。

　　(十二)凡牵连国外的租佃、借贷关系，一律不作处理，个别情况由双方提出，按当地风俗调解。

　　(十三)(此处一字打不出)颇族出租给傣族的田地，视民族关系、出租者的成份和对地主的团结改造程度，分别处理。

　　(十四)杂居山区的汉族，在坝区出租土地者，按其阶级成份处理。

　　(十五)山区人民要求下坝分田者，一般应予说服就地发展，但在个别地区，山脚有大量荒田，坝区的土地业已解决，仍可有计划的组织下坝生产。

　　(十六)严格政策界限，不挖底财，不动耕牛，不进行面对面的斗争，只是废除领主制度，调整土地，新分田户的生产资料困难，由政府适当予以解决。

　　(十七)由自治区出布告给人民撑腰，明令公布政策，对现行的反革命分子与不法地主的破坏活动，要依法惩办。

　　(十八)各地调整土地，必须由政府派人领导，不得擅自处理，否则调整无效。爱国生产团结会为领导调整土地的合法组织。

## 三、改革的条件

　　有利条件是：(一)培养了一批民族干部，脱离生产的干部占全区人口千分之二、三，并涌现了一批群众领袖及骨干，汉族干部逐渐了解民族习惯，懂得民族语言，每县约有十至二十个能领导一个乡的工作组长。(二)百分之四十的地区，农民在基层政权中占优势。其中一半地区已形成人民民主专政。(三)群众普遍有反封建的要求。(四)上层人物已有准备、对我和平改革的方法，已能接受。(五)已有比较明确的政策、方针、作法。(六)有了为群众撑腰和团结改造上层的自治区政权机关。(七)社会秩序空前安定。

　　困难条件是：1、干部质量弱，数量也不够。民族干部只占干部数的百分之二十至三十。全区约傣族党员只有四人。团员三十八人，2、工作发展不平衡。3、团结改造上层的工作，一般赶不上群众要求。4、缺乏在民族地区的改革经验。

　　地委会作出了初步的改革计划和当前的准备工作。第一步是取消官租、取消土司武装和夺取农村基层政权为主要目标。第二步打倒地主阶级，解决土地问题，澈底摧毁封建经济基础。准备在明年冬天以前取得反封建斗争的胜利。目前，准备在芒市先进行土地调整的试验。(李松青、李朝阳根据保山地委和扩干会议上的报告材料整理)

　　1954年8月5日新华通讯社编《内部参考》。